Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка

Внутренний трудовой распорядок — это установленный зако­нодательством и на его основе локальными актами порядок по­ведения работников на данном производстве как в процессе тру­да, так и во время перерывов в работе при нахождении работни­ков на территории производства (появление на территории завода в нетрезвом состоянии в рабочее время — увольнение по подп. «б» п. 6 ст. 81 ТК, в выходной — дисциплинарный просту­пок, вне территории производства — административный).

Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка осуществляется на основе гл. 29 и 30 Кодекса. Правила внутрен­него трудового распорядка организации утверждаются работодате­лем с учетом мнения профкома организации'. Они, как правило, являются приложением к коллективному договору (ст. 189 ТК).

В отдельных отраслях народного хозяйства действуют для ос­новных работников уставы, положения, утверждаемые Прави­тельством РФ.

Правила внутреннего трудового распорядка должны иметь все производства. Эти правила включают обязанности не только работ­ников, но и администрации, и не только по исполнению самих Правил, но и соответствующих должностных инструкций, инструк­ций и правил по технике безопасности, производственной санита­рии, противопожарной, противорадиационной безопасности и др.

Правила внутреннего распорядка обычно состоят из следую­щих семи разделов:

1) общие положения, предусматривающие действие этих правил, на кого они распространяются, их цель, задачи;

2) порядок приема и увольнения (приводятся кратко поло­жения Кодекса с их уточнением для данного производства);

3) основные обязанности работника;

4) основные обязанности работодателя, его администрации;

5) рабочее время и его использование: режим рабочего вре­мени для всего производства и отдельных подразделений, в том числе начало и конец обеденных и других внутрисменных перерывов, графики сменности (в том числе по вахтовому методу ра­боты), структура рабочей недели (5- или 6-дневной);

6) меры поощрения за успехи в труде;

7) дисциплинарная ответственность за нарушение трудовой дисциплины.

Эти правила доводятся до каждого работника.

В тех отраслях народного хозяйства, где действуют уставы и положения о дисциплине для основных работников, также действуют и Правила внутреннего трудового распорядка для других работников данного производства, не относящихся к тем, на кого распространяются уставы и положения.

Уставы и положения о дисциплине утверждаются правитель­ством страны. Пока в основном действуют еще союзные (их бо­лее десятка), но есть и российские, например Положение «О дисциплине работников железнодорожного транспорта Рос­сийской Федерации», утвержденное 25 августа 1992 г. (САПП РФ. 1992. № 9. Ст. 608; 1994. № 1. Ст. 11), Положение «О дисци­плинарной ответственности глав администрации», утвержденное Указом Президента РФ от 7 августа 1992 г. с изменениями от 14 ноября 1992 г. (Ведомости РФ. 1992. № 33. Ст. 1931).

Поскольку уставы и положения о дисциплине являются спе­циальным законодательством и распространяются на тех основ­ных (ведущих) работников, чей грубый дисциплинарный просту­пок может привести к тяжелым последствиям или гибели людей и грузов, то в этих актах может предусматриваться более жесткая дисциплинарная ответственность, чем в общих актах трудового права. Эти акты предусматривают и дополнительные обязанно­сти работников и их руководителей.

40 Понятие и основания дисциплинарной ответственности

Понятие и основание дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность установлена трудовым за­конодательством за дисциплинарный проступок, которым явля­ется противоправное, виновное нарушение работником дисцип­лины труда. Нарушением трудовой дисциплины является невы­полнение или ненадлежащее выполнение работником по его вине своих трудовых обязанностей (распоряжений администра­ции, правил внутреннего трудового распорядка, должностных инструкций и т. д.). Законодательство не устанавливает перечня нарушений. Это решает администрация. К таким нарушениям в соответствии с п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22 декабря 1992 г. № 16 относятся, в частности, также:

• отсутствие работника без уважительных причин на своем рабочем месте не более трех часов в течение рабочего дня, а так­же и более трех (теперь — четырех) часов, если он находится на территории производства;

отказ работника без уважительных причин от выполне­ния измененных в установленном порядке норм труда;

• отказ или уклонение без уважительных причин от меди­цинского освидетельствования работников некоторых профес­сий и отказ от прохождения в рабочее время специального обу­чения и сдачи экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, если это является обязательным условием допуска к работе.

Трудовое законодательство не дает перечня грубых наруше­ний, хотя он требуется для применения увольнения по таким ос­нованиям. Эти перечни есть в некоторых специальных актах, например, в Положении о дисциплине работников железнодо­рожного транспорта предусмотрено дополнительное основание для увольнения — за совершение работником грубого наруше­ния дисциплины, создавшего угрозу безопасности движения по­ездов, жизни и здоровью людей или приведшего к нарушению сохранности грузов, багажа и вверенного имущества. Перечень этих грубых нарушений и конкретных ответственных за них ут­вержден Министерством путей сообщения РФ по согласованию с Центральным комитетом независимого профсоюза железнодо­рожников и транспортных строителей РФ.

Дисциплинарная ответственность — это обязанность работ­ника претерпеть наложенное на него дисциплинарное взыскание за дисциплинарный проступок. Дисциплинарную ответствен­ность надо отличать от других мер дисциплинарного воздейст­вия, применяемых к нарушителям (устное замечание, обсужде­ние на собрании, депремирование и т. д.).

По трудовому законодательству существует два вида дисцип­линарной ответственности: общая и специальная. Они различа­ются по категориям работников, на которых распространяются, по актам, регулирующим каждый из этих видов, и по мерам дисциплинарных взысканий.

Общая дисциплинарная ответственность распространяется на всех работников, в том числе и на должностных лиц админист­рации производства. Ее предусматривают ст. 192—194 ТК и пра­вила внутреннего трудового распорядка данного производства.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальным законодательством (Законом РФ «О федеральной государственной службе РФ», уставами и положениями о дисци­плине и др.) для некоторых категорий работников, которое пре­дусматривает и иные меры дисциплинарных взысканий.

Порядок применения мер дисциплинарных взысканий по специальной дисциплинарной ответственности в большинстве уставов, положений такой же, как и при общей специальной от-

ветственности. Для государственных служащих, судей, прокуро­ров законы о них предусматривают свои особенности этого по­рядка (например, дисциплинарное расследование, которое мо­жет длиться до года, и др.).

Специальная дисциплинарная ответственность

99. Специальная дисциплинарная ответсвенность.

Специальная дисциплинарная ответственность установлена специальным законодательством (Законом РФ «О федеральной государственной службе РФ», уставами и положениями о дисци­плине и др.) для некоторых категорий работников, которое пре­дусматривает и иные меры дисциплинарных взысканий.

Порядок применения мер дисциплинарных взысканий по специальной дисциплинарной ответственности в большинстве уставов, положений такой же, как и при общей специальной от-

ветственности. Для государственных служащих, судей, прокуро­ров законы о них предусматривают свои особенности этого по­рядка (например, дисциплинарное расследование, которое мо­жет длиться до года, и др.).

Понятие материальной ответственности, соотношение данного понятия с понятием гражданско-правовой ответственности, условия наступления материальной ответственности.