Конституционное право экзамен

Конституционное право экзамен

Предмет и метод правового регулирования конституционного права РФ

Предмет правового регулирования конституционного права складывается из 4 групп общественных отношений:

а) в сфере основ конституционного строя РФ

б) в сфере основ правового положения человека и гражданина

в) общественные отношения, определяющие государственное устройство РФ

г) отношения, определяющие систему и принципы организации и деятельности органов публичной власти.

 

Основной особенностью предмета конституционного права является, то что в него входят две группы разнородных общественных отношений:

1. базовые, фундаментальные общественные отношения

2. конкретные конституционно-правовые отношения

 

Метод конституционного права – совокупность специфических приемов и способов правового воздействия на отдельные общественные отношения в сфере конституционного регулирования.

В конституционном праве доминирует императивный метод регулирования общественных отношений и большинство норм, связанных с властными отношениями, имеют обязывающий или запрещающий характер. В меньшей степени используется диспозитивный метод.

- Императивный метод (административно-правовой, он же метод власти и подчинения и метод субординации). Используется в публичном праве для регулирования так называемых вертикальных отношений, отношений между государством с одной стороны и гражданами и их организациями — с другой. Регулируя данные отношения, государство одних субъектов (государственные органы, должностных лиц) наделяет властными полномочиями, на других же (граждан и их организации) возлагает соответствующие обязанности.

- Диспозитивный метод (гражданско-правовой, он же метод равноправия и метод координации). Основан на учете инициативы, самостоятельности в выборе того или иного поведения участниками регулируемых отношений. Он допускает сторонам отношения урегулировать собственные действия по своему усмотрению. Законом лишь определяются пределы такого усмотрения либо устанавливаются определенные процедуры.

 

Система конституционного права РФ

Система конституционного права – из каких правовых норм и институтов состоит. Институт конституционного права – совокупность правовых норм, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения в сфере конституционного права (всего 4 института).

1. Институт основ конституционного строя РФ (народовластие, гражданское общество, основы экономической и политической систем).

2. Институт основ правового положения человека и гражданина (гражданство, правовое положение иностранцев, гарантия прав и свобод).

3. Институт основ государственного устройства РФ (федерализм, правовой статус РФ, правовой статус субъектов РФ, административно-территориальное устройство).

4. Институт основ системы органов публичной власти (президент, федеральное собрание, правительство, иные органы власти, органы власти субъектов РФ, судебная и прокурорская система, органы местного самоуправления).

Место государственного права в системе российского права

К.п. является ведущей отраслью права РФ. К.п. служит основой для других отраслей права:

1) административного, т.к. определяет систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию

2) гражданского и хозяйственного, т.к. закрепляет различные формы собственности, права собственников, принципы хозяйствования

3) финансового, т.к. регулирует основы бюдж. системы РФ, систему налогов

4) уголовного права и уголовного процесса, т.к. устанавливает систему органов судебной власти, констит. принципа правосудия, права граждан в судопроизводстве.

 

Понятие, особенности и виды конституционно-правовых норм

Конституционная норма – это общепринятое, формально определённое правило поведения, регулирующее сферы основ конституционного строя РФ, сферы основ правового положения человека и гражданина, общественные отношения, определяющие государственное устройство РФ и отношения, определяющие систему и принципы организации и деятельности органов публичной власти.

 

Особенности конституционно-правовых норм:

1. особый предмет правового регулирования

2. разнообразие видов конституционно-правовых норм

3. преобладание общерегулирующих норм

4. многие конституционно-правовые норы имеют учредительный, первичный характер

5. основной источник закрепления – Конституция РФ

6. конституционно-правовые норы имеют особую структуру

7. конституционно-правовые норы имеют защиту

Виды конституционно-правовых норм

1. По сфере правового регулирования:

а) в сфере основ конституционного строя РФ

б) в сфере основ правового положения человека и гражданина

в) общественные отношения, определяющие государственное устройство РФ

г) отношения, определяющие систему и принципы организации и деятельности органов публичной власти.

2. По предмету:

а) базовые

б) обычные

3. По функциям:

а) регулятивные

б) охранительные

в) специальные

4. По характеру:

а) правомочущие (определяют рамки правомочий субъектов, предметы ведения всех государственных органов.)

б) обязывающие(закрепляют обязанности субъектов совершать определенные действия)

в) запрещающие (содержат запреты на совершение определенных действий)

 

Источники конституционного права РФ

 

Источники конституционного права – форма внешнего выражения и закрепления конституционно-правовых норм, т.е. совокупность установленных Конституцией РФ, международными актами, федеральными конституционными и федеральными законами норм, регулирующих предмет конституционного права.

 

Виды источников:

1 уровень – федеральный:

а) Конституция РФ

б) ФКЗ, ФЗ

в) Указы и распоряжения Президента, постановления Правительства РФ, приказы федеральных министерств, федеральных служб, федеральных агентств и т.п.

г) Решения Конституционного суда РФ – являются особым источником конституционного права.

д) Общепризнанные нормы и принципы международного права

е) Международные договоры РФ

ж) Решения федерального референдума.

Международные договоры и общепризнанные нормы и принципы международного права имеют приоритет перед другими источниками конституционного права, даже перед Конституцией.

 

2 уровень – региональный:

а) Конституции и уставы субъектов РФ

б) Законы субъектов РФ

в) Постановления представительных и исполнительных органов субъектов РФ

г) Решения регионального референдума

д) Решения Конституционных (уставных) судов субъектов РФ.

 

3 уровень – муниципальный:

а) Уставы муниципальных образований

б) Правовые акты принятые на местном референдуме или сходке граждан

в) Решения представительного органа муниципального образования

г) Постановления главы муниципального образования

д) Постановления местной администрации.

 

Субъекты конституционно –правовых отношений

Субъект конституционных правоотношений – это участники, выступающие в качестве сторон (государство, гражданин, народ), депутаты, органы государственной власти, избирательные комиссии.

I. Физические лица:

1. по характеру связи с государством (граждане РФ, иностранные граждане, лица без гражданства)

2. по особенностям политического статуса (избиратели, кандидаты на выборную должность, лица не обладающие избирательным правом)

II. Коллективные субъекты:

1. Ассоциированные субъекты (общественные объединения, религиозные организации, СМИ, иные некоммерческие организации)

2. Неассоциированные субъекты – те субъекты, которые с точки зрения права не выделены в самостоятельный коллектив.

а) По связи с территориальными образованиями (народ РФ, население субъектов РФ, население муниципальных образований)

б) По этническим признакам (нации, иные этнические группы)

в) В связи с участием в народных образований (избиратели, участники референдумов, участники собраний, сходок).

III. Территориальные образования

РФ, субъекты РФ, муниципальные образования

IV. Государственные органы

1. Федеральные государственные органы (федеральные государственные органы, иные федеральные органы)

а) федеральные органы государственной власти

б) иные федеральные органы (федеральная прокуратура, ЦИК, счётная палата и т.п.)

2. Государственные органы субъектов РФ

а) органы государственной власти (президенты, губернаторы, представительные органы, высшие исполнительные органы субъектов РФ, службы, агентства, департаменты, комитеты)

б) иные государственные органы

Порядок введения

1. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации или в ее отдельных местностях вводится указом Президента Российской Федерации с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации и Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации.

2. Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения незамедлительно передается на утверждение Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации.

Указ Президента Российской Федерации о введении чрезвычайного положения подлежит незамедлительному обнародованию по каналам радио и телевидения, а также незамедлительному официальному опубликованию.

 

Виды конституций

 

В современном правоведении проводится классификация конституций:

1. По порядку установления различают:

а) октроированные, т.е. дарованные монархом

б) Неоктроированные, принятые высшим органом гос. власти, Учредительным собранием или референдумом

2. По форме:

а) писаные, когда существует основной з-н гос-ва

б) неписаные, когда роль основного з-на гос-ва выполняют несколько актов, закрепляющих организацию верховной гос. власти, права и свободы граждан (Великобритания, Новая Зеландия).

3. По порядку изменения и дополнения различают:

а) гибкие, если конституция изменяется и дополняется в том же порядке, что и текущее законодательство (неписаные)

б) жесткие, если в более сложном порядке

4. По форме закрепления политической власти различают:

а) монархические (Бельгия, Япония, Испания, Швеция)

б) республиканские (Италия, США, Франция, Россия)

в) унитарные

г) федеративные

5. По формам закрепляемого гос. устройства:

а) федеральные (США, Индия, Россия)

б) унитарные (Италия, Китай, Испания, Франция

6) В зависимости от действия во времени:

а) постоянные

б) временные -срок действия отграничен периодом времени, либо наступлением опр. событий

 

Свойства конституций

Юридические: Политические:

1) Верховенство=высшая юрид.сила: 1) Легитимность

Материальный аспект(требования не противор. Конст)

Процессуальный(треб. чтоб все источники не против.)

2) Стабильность 2) стабильность (лбщ.отнош)

Жесткая (усложнение внесения изм.в конст)

Нормы в общем виде

3) Преемственность (в широком смысле слова 3) Преемственность непрерыв.общ.отнош)

Перенимает те же нормы и законы)

4) Универсальность (все сферы деят-ности) 4) Демократичность

5) Абс. Первич. Предписания(ничем не огр.) 5) Народность

6) Особый порядок охраны Конст. 6) Итоговый хар-тер предпис.Конст

 

Функции Конституции

 

1. К. принимается народом или от имени народа. Действующая конституция 1993 г. принята конс титуционным референдумом

ст. 3 (ч. 1)

Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ.

2. Препятствовать территориальному распаду гос-ва, обеспечивать ее целостность и неприкосновенность.

3. Политическая, которая избирает конст. рамки избир системы

4. Экономическая, в РФ признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

5. Социальная, РФ – социальное гос-во, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

6. Идеологическая, признает и устанавливает идеологическое многообразие, явл. средством идеологич. воздействия

В РФ признается идеологическое многообразие. Никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной

 

Структура Конституции РФ.

Под структурой конституции понимается принятый в ней порядок, посредством которого устанавливаются определенная система группировки однородных конституционных норм в разделы, главы и последовательность их расположения. В основе обобщения конституционных норм в определенные единые комплексы (разделы, главы) лежит сходство предмета регулирования.

По своей структуре Конституция 1993 г. состоит из преамбулы и двух разделов. Раздел первый содержит собственно Конституцию и включает девять глав. Они называются:

1) Основы конституционного строя;

2) Права и свободы человека и гражданина;

3) Федеративное устройство;

4) Президент Российской Федерации;

5) Федеральное Собрание;

6) Правительство Российской Федерации;

7) Судебная власть;

8) Местное самоуправление;

9) Конституционные поправки и пересмотр Конституции.

Раздел второй именуется "Заключительные и переходные положения".

 

Конституционное право экзамен