Понятие конституционного права как отрасли национального права, предмет и метод.

Понятие конституционного права как отрасли национального права, предмет и метод.

Понятие конституционного права как отрасли права в зарубежных странах.

& Вспомнить понятие отрасли права. По каким критериям отрасли права отличаются друг от друга? В чем специфика конституционного права как отрасли права?

Термин «конституционное право зарубежных стран» рассматривается в трех значениях:

- как отрасль права конкретных государств – это система внутренне согласованных юридических норм, содержащихся в конституциях, законах, декретах президента и т.д. и регулирующих определённую группу общественных отношений (прежде всего, основы устройства общества и государства, правового положения личности).

- как наука – это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах и т.д.

- как учебная дисциплина – это предмет преподавания в вузах, в рамках которого изучаются научные основы конституционного права зарубежных государств, общие и особенные черты конституционного права как отрасли права в различных государствах мира.

В отдельных источниках конституционное право зарубежных стран рассматривается только в правовом аспекте как система правовых норм конкретной страны, регулирующих положение человека в обществе и государстве, основы общественного строя, основы организации и деятельности государственных органов, а также органов самоуправления.

Важно понимать, что термин «конституционное право зарубежных стран» не означает особую отрасль права. Это собирательная категория, призванная обозначить предмет изучения либо научного исследования – конституционное право различных зарубежных государств.

Различия в используемой терминологии.

В ряде случаев наряду либо вместо термина «конституционное право зарубежных стран» применятся термин «государственное право зарубежных стран». Как правило, данные понятия тождественны по смыслу. Так, в конкретном государстве выбор термина обусловлен национальной традицией словоупотребления: в англо-саксонской и романской семье используется термин «конституционное право зарубежных стран», в германской – «государственное право зарубежных стран».

Но в некоторых государствах выбор термина зависел от установления конституционного строя, роли государства во взаимоотношениях с человеком и обществом, государственного режима. Например, в СССР использовался термин «государственное право». Хотя указанная зависимость не является абсолютным правилом. В частности, в Швейцарии конституционный строй существует давно, однако употребляется термин «государственное право зарубежных стран». И наоборот, существуют государства с недемократическими режимами, которые используют термин «конституционное право зарубежных стран».

Предмет конституционного права как отрасли права в зарубежных странах.

& Дать определение предмету правового регулирования. Вспомнить предмет конституционного права Республики Беларусь. Перечислить, какие отношения регулируются конституционным правом Республики Беларусь.

В литературе учеными даются различные определения предмета конституционного права:

– отношения, складывающиеся в процессе взаимодействия индивида, общества и государства, связанные с осуществлением публичной власти и призванные обеспечить легитимность этой власти[1].

– общественные отношения, которые создают основу, устои общества и государства и непосредственно связаны с реализацией государственной власти:

· основы общественного (конституционного) строя, т.е. политическую, социально-экономическую систему общества;

· основы правового положения личности;

· форма правления;

· избирательная система;

· система государственных органов, принципы ее организации и деятельности;

· деятельность партий, союзов, ассоциаций;

· формы политического режима;

· государственное устройство;

· другие признаваемые важнейшими в конкретном государстве правовые институты.[2]

При определении предмета конституционного права можно выделить две главных составляющих:

1. осуществление публичной власти;

2. защита прав человека.

Причем, если раньше исключительно осуществление публичной власти рассматривалось в качестве предмета конституционного права, то в настоящее время на первое место выдвигается защита прав человека как основная цель конституционно-правового регулирования. Важную роль в этом процессе сыграло принятие таких документов какУстав ООН, Всеобщая Декларация прав человека, Международные Пакты о правах человека.

Особенности формирования и основные тенденции развития отрасли конституционного права в зарубежных странах.

Система конституционного права в зарубежных странах. Конституционно-правовые институты. Конституционно-правовые нормы, их особенности и классификация.

Виды норм конституционного права.

1) По методу правового регулирования принято выделять обязывающие, запрещающие и управомочивающие нормы.

? Привести примеры.

2) По характеру правовых предписаний принято выделять материальные нормы, закрепляющие права и обязанности субъектов и отвечающие на вопрос: «Что следует делать для их осуществления?», и процессуальные, закрепляющие процедуры (порядок) осуществления субъектами их прав и обязанностей и отвечающие на вопрос: «Как следует осуществить материальные предписания?»

Материальные нормы преобладают, в то же время возрастает удельный вес процессуальных предписаний.

? Привести примеры.

3) В зависимости от объема нормативности все действующие нормы права можно подразделить на две большие группы: отправные нормы и нормы-предписания (их еще именуют нормами-правилами).

Отправные нормы – это исходные нормы, которые отличает высокий уровень нормативности, особая структура (нет санкции, гипотезы). Их специфика собственно выражена в диспозиции.

Удельный вес такого рода норм в общем массиве конституционных установлений достаточно значительный, хотя, безусловно, преобладают нормы-предписания.

Наибольшее распространение среди отправных норм имеют нормы-дефиниции, учредительные нормы и нормы-принципы.

? Привести примеры.

Нормы-предписания в свою очередь подразделяются на регулятивные нормы – нормы, определяющие субъективные права и юридические обязанности субъектов, условия их возникновения и действия. В конституционном праве такие нормы преобладают. В то же время есть и охранительные нормы – нормы, определяющие условия применения мер государственно-принудительного воздействия, характер и содержание этих мер.

? Привести примеры других классификаций.

Структура конституционно-правовых отношений.

Прежде всего, необходимо отметить, что необходимой предпосылкой возникновения конституционно-правовых отношений являются конституционно-правовые нормы, без которых конституционно-правовые отношения не существовали бы.

Сами конституционно-правовые отношения имеют классическую структуру, элементы которой имеют специфику, отличающую их от иных правоотношений:

- субъекты;

- объекты;

- содержание правоотношений;

- юридические факты.

Объекты конституционно-правовых отношений.

Объектами конституционно-правовых отношений является то, по поводу чего возникают эти отношения.

Все объекты можно разделить на три группы:

- поведение, действия субъектов;

- материальные блага;

- нематериальные блага.

Наиболее часто объектом конституционно-правовых отношений являются действия. Например, обращения граждан, принятие правового акта, назначение на должность.

К материальным объектам можно отнести заработную плату главы государства, депутатов, территорию, финансы, материальные ценности и т.д.

К нематериальным объектам относят жизнь, свободу, достоинство, неприкосновенность, иммунитет депутатов, права на какие-либо социальные блага и т.д.

? Привести примеры.

Содержание и виды конституционно-правовых отношений.

Своеобразие предмета конституционного права, многообразный видовой характер его норм порождает и различия видов конституционно-правовых отношений.

1) Наиболее классический вид правоотношений возникает в результате реализации норм-правил поведения (норм-предписаний). На их основе возникают конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.

Реализация отправных норм, таких как нормы-принципы, нормы-цели, нормы-декларации и т.п., порождает правоотношения общего характера, в которых конкретно не определены субъекты отношений, не установлены их конкретные права и обязанности.

Например, конституционно-правовые отношения, определяющие основы конституционного строя страны. В частности, закрепляемый принцип разделения властей находит свою конкретную реализацию через сложную систему конкретных конституционно-правовых отношений, в которых субъектами являются органы законодательной, исполнительной и судебной власти.

Особым видом конституционно-правовых отношений являются так называемые правовые состояния. Их характерной чертой, в отличие от правоотношений общего назначения, является четкая определенность субъектов правоотношения. Однако содержание взаимных прав и обязанностей, как правило, конкретно не определено, оно выводится из большого массива действующих конституционно-правовых норм. К правовым отношениям такого вида относятся состояние в гражданстве, состояние государственного суверенитета, обладание статусом иностранного гражданина, беженца и т.д.

2) Среди видов конституционно-правовых отношений можно выделить постоянные и временные. Срок действия первых не является определенным, однако они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. Например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству. Временные отношения возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм-правил поведения. С выполнением заложенных в правоотношении право или обязанностей они прекращаются. Так, правоотношения между избирателем и участковой избирательной комиссией заканчиваются исполнением последней своей обязанности выдать избирательный бюллетень и обеспечить условия для голосования.

3) В качестве особых видов конституционно-правовых отношений выделяют также материальные и процессуальные отношения. В материальных правоотношениях реализуется само содержание права и обязанности, через процессуальные – порядок реализации правовых действий.

4) В зависимости от субъектного состава отношений можно выделить группы конституционно-правовых отношений, возникающих между следующими «связками» субъектов:

- народ - государственные органы (например, референдум, выборы);

- государство - его части (например, в федерациях отношения по поводу разграничения компетенции, в унитарных – предоставление определенного объема компетенции на уровень административно-территориальных единиц);

- государство - международные организации (например, вхождение в международные организации, открытие представительств);

- государство - государство (например, заключение договоров);

- государство - граждане (например, отношения по поводу реализации, защиты прав человека, выполнения обязанностей, гражданства, убежища);

- государственные органы - государственные органы (например, отношения между парламентом и правительством: вотум недоверия, ответственность перед парламентом и т.д.)

- государство - политические партии, общественные объединения;

- избиратели - депутаты (например, свободный или императивный мандат);

- государство - СМИ;

- государство - церковь.

Понятие конституционного права как отрасли национального права, предмет и метод.