Правовая психология представляет собой совокупность правовых оценок, чувств, эмоций, воли, которые проявляются у отдельных граждан, социальных групп и общества в целом в процессе их

 

предметно-практической деятельности по толкованию норм права и их реализации в конкретных правоотношениях. Для этого компонента правового сознания характерны два признака: 1) процесс отражения, познания права ограничивается усвоением (толкованием) норм пра­ва, знанием происходящих в стране и мире правовых событий и фор­мированием на основе познанного психологических феноменов: оценок, чувств, эмоций, волевых актов; 2) познание осуществляется сугубо с практическими целями, для осуществления каких-либо юри­дически значимых действий, поступков.

Любой взрослый человек обладает той или иной совокупностью правовых знаний, которые он получает из собственного опыта, в про­цессе воспитания и образования, через средства массовой информа­ции и иных источников. На основе этих знаний — не имеет значения, что они являются неполными и неточными, а то и вовсе неверными,— человек формирует собственное мнение о полезных и необходимых свойствах права и действующих нормах права. У человека складыва­ется устойчивое мнение о том, какие свойства права обеспечивают удовлетворение материальных и духовных потребностей, свободу де­ятельности и надежно защищают от правонарушений.

Например, законопослушные граждане полагают, что действую­щее право должно быть справедливым, гуманным, должно обеспе­чивать охрану их законных интересов, защищать от произвола долж­ностных лиц и государственных органов, не содержать суровых сан­кций за незначительные правонарушения. В результате у них создается некий идеал «хорошего», «справедливого» права или, ина­че говоря, формируются ценностные ориентации в области права.

Граждане положительно оценивают принимаемые государством нормативно-правовые акты и меры по совершенствованию практи­ки реализации норм права, если эти акты и меры соответствуют их ценностным ориентациям. И, наоборот, граждане дают негативные оценки нормативно-правовым актам и действиям государства, ко­торые не соответствуют ценностным ориентациям граждан.

Как позитивные, так и негативные правовые оценки вызывают у граждан определенные эмоции, чувства. Под эмоциями в психологии понимают психические реакции человека на предметы внешнего мира и собственное поведение. Это могут быть радость, грусть, страх, вос­торг, досада, разочарование, смущение и др. Длительные или посто­янные эмоции личности понимаются как чувства. К их числу отно­сятся, например, чувства долга, дружбы, справедливости. Весь спектр эмоций и чувств человека проявляется в его отношениях и оценках к

праву. Так, правовые эмоции и чувства могут выражаться в осознании необходимости исполнять юридические обязанности, в гуманном от­ношении к лицам, совершившим правонарушение, в раскаянии за содеянное, разочаровании вновь принятым актом и т.д.

Правовые оценки, эмоции, чувства оказывают существенное вли­яние на выбор человеком конкретного варианта поведения, т.е. на процесс формирования воли. В социальной психологии под волей понимается сознательное регулирование человеком своих действий и поступков, сознательное принятие решения действовать опреде­ленным образом.

В тех случаях, когда действующие нормы одобряются и поддер­живаются гражданами, вызывают у них положительные эмоции и чувства, граждане, как правило, выбирают правомерный вариант поведения. Они удовлетворяют свои интересы и потребности в уста­новленном законом и иными актами порядке, вступая в конкретные правоотношения. Граждане могут избирать правомерный вариант поведения и в случае негативного отношения к действующим нор­мам права, боясь быть привлеченными к уголовной, административ­ной или иной ответственности.

В современном обществе не так уж редки случаи, когда граждане или иные лица решаются действовать противоправно, в обход зако­на, совершать правонарушения. Подобный вариант действий изби­рается как по мотивам несогласия с действующим правом, так и вследствие затруднений, которые субъект не может преодолеть, дей­ствуя только правомерно. Например, гражданин желает иметь в соб­ственности автомобиль, но не имеет достаточных средств для его приобретения. В этих условиях он принимает решение достать день­ги на покупку автомобиля незаконным путем, совершив ограбление магазина или банка.

Процесс формирования воли нередко представляет собой слож­ный акт, где решающее значение имеют мотивы и правовые установ­ки. Мотивы — это побуждения, которыми человек оправдывает не­обходимость и целесообразность осуществления избранного им ва­рианта поведения. Человек как бы самому себе объясняет, почему в этой ситуации он должен действовать так, а не иначе. В числе моти­вов могут выступать самые различные обстоятельства: эмоции и чув­ства, нравственные требования, желание достичь поставленной цели, недостаточно активная или, наоборот, активная деятельность пра­воохранительных органов государства, гарантированность успеха в реализации принятого решения.

 

В сложных ситуациях, допускающих возможность многовариан­тного выбора варианта поведения, происходит борьба мотивов. Че­ловек долго и тщательно продумывает оптимальный вариант своего поведения и соответствующим образом мотивирует его. Процесс формирования воли может быть значительно упрощен благодаря правовым установкам, побуждающим человека действовать опреде­ленным образом — правомерно или противоправно.

Большинство граждан имеют установки на правомерное поведе­ние. В любой, самой благоприятной для правонарушения ситуации гражданин с такими установками неукоснительно соблюдает и испол­няет действующие нормы права. Его ценностные ориентации в виде осознания необходимости уважать действующие в обществе законы, права и законные интересы других лиц, добросовестно относиться к своим обязанностям удерживают его от совершения правонарушений. В то же время у определенной части населения установки на право­мерное поведение выражены недостаточно четко либо отсутствуют вовсе, но обнаруживается склонность к совершению противоправных деяний, особенно если для этого созданы благоприятные условия.

Ценностные ориентации, чувства, эмоции, воля, мотивы, право­вые установки и другие компоненты правовой психологии в полной мере присущи и лицам, обладающим профессиональными юриди­ческими знаниями, осуществляющим юридическую деятельность в суде, прокуратуре, иных государственных органах, адвокатуре и иных общественных объединениях. В процессе практической деятельнос­ти юристы-профессионалы, руководствуясь собственным правосоз­нанием и имеющимися ценностными ориентациями, определяют свое отношение к действующим нормам права, выражают правовые чувства, формируют свою волю и мотивируют ее. Все правовые ре­шения юристов-профессионалов носят более компетентный, осоз­нанный и мотивированный характер, нежели у граждан, не имею­щих системных юридических знаний.

Таким образом, правовая психология отражает право, иные пра­вовые явления на уровне того, что реально существует, а творческие познавательные акты ограничиваются формированием воли и при­нятием юридически значимых решений с целью возникновения, из­менения или прекращения конкретных правоотношений. Однако для развития, совершенствования действующих норм права таких зна­ний и действий оказывается явно недостаточно.

Правовое регулирование, как и любая сложная социальная про­блема, требует научного подхода и знания закономерностей, по кото-

рым функционирует и развивается право. Знания такого рода составляют содержание правовой науки — правоведения. В настоящее время право­ведение представляет собой достаточно развитую систему, состоящую из общей теории права и государства, истории государства и права, науки государственного (конституционного) права, науки гражданс­кого права и других юридических наук. Как относительно самостоя­тельный компонент правового сознания правовая наука отличается от правовой психологии прежде всего глубиной познания права и прак­тики его реализации в конкретных правоотношениях.

Научное познание права начинается с изучения действующих норм и практики их реализации в конкретных отношениях. Одна­ко ученые-юристы не довольствуются этими знаниями и конечную цель своих исследований видят в выявлении закономерностей, ко­торые лежат в основе права и определяют его развитие. Словом, пра­воведение призвано отвечать не только на вопрос о том, каково су­ществующее право, но и, главным образом, на вопрос о том, каким должно быть совершенное, эффективно действующее в обществе право, каковы его внутренние глубинные свойства, признаки, за­кономерности.

Правовая наука отличается от правовой психологии и особыми методами познания. Сложный процесс выявления закономерностей права требует применения специальных и весьма сложных приемов, способов научного познания. Так, эмпирическое познание права и практики его действия осуществляется с помощью конкретно-соци­ологических методов, методов толкования права, разного рода ста­тистических приемов. Теоретические знания о праве получаются с помощью методов абстрагирования, системного анализа, моделиро­вания и др.

Правовая наука предъявляет весьма строгие требования и к по­знающему субъекту, специалисту, осуществляющему научные иссле­дования. Если на уровне правовой психологии познавательные акты осуществляет любой здравомыслящий человек, то способностью ге­нерировать новые научные знания обладает далеко не всякий спе­циалист, имеющий высшее юридическое образование. Для занятия наукой требуются углубленные теоретические знания в соответству­ющей области правоведения, умение творчески применять научные методы познания, способность к абстрактному мышлению и умению открывать новые, ранее не известные знания о праве, его законо­мерностях. Процесс подготовки ученого-юриста занимает достаточ­но длительный период, требует длительных и системных занятий,

 

большой эрудиции. Поэтому круг лиц, занимающихся научной дея­тельностью в области правоведения, не очень велик.

Третьим компонентом правового сознания выступает профессиональ­ное сознание юристов. Его содержание составляют научные знания, которые профессионалы-юристы получили в процессе обучения в юридических вузах или на юридических факультетах университетов. Однако в отличие от ученых-юристов, юристы-профессионалы ис­пользуют научные знания для решения проблем, которые возника­ют в ходе их правотворческой, правоприменительной либо право­охранительной деятельности. Поэтому результатом применения профессионального сознания выступают не новые научные зна­ния, а документы, правоприменительные, нормативно-правовые и иные акты, принимаемые в ходе практической юридической де­ятельности.

Четвертый компонент правового сознания составляет правовая иде­ология. Ее содержание составляют идеи, взгляды, предложения о путях совершенствования действующего права в целях придания ему наиболь­шей адекватности социальным и иным условиям того общества, в кото­ром это право действует. Правовую идеологию разрабатывают преж­де всего политические партии с учетом интересов, чаяний социаль­ного слоя, класса, представляемого соответствующей партией.

Вследствие противоречивости интересов, целей отдельных сло­ев, классов общества правовая идеология, выражаемая одной поли­тической партией может существенно отличаться от правовых взгля­дов, идей других партий. Наиболее острая борьба идеологий наблю­дается между буржуазными и коммунистическими, рабочими партиями. Все буржуазные партии стремятся укрепить буржуазное законодательство, объявляют его самым справедливым, самым де­мократичным и даже «естественным». Рабочие, коммунистические партии основательно критикуют буржуазное право, показывают его исторически преходящий характер и предлагают конкретные пути преобразования буржуазного права в право, защищающее интересы рабочего класса и всех трудящихся, в социалистическое право.

В юридической литературе правовая идеология нередко тракту­ется как составная часть правовой науки. По нашему мнению, по­добный взгляд на правовую идеологию является неточным.

Во-первых, правовая идеология может возникать и развиваться вне связи с правовой наукой. Например, в ряде исламских государств правовая идеология основывается на религиозных догматах: Кора­не, Сунне и других источниках. Идеология индусского права также

отражает систему религиозных, философских и социальных норм, именуемую индуизмом, который также весьма далек от научной трак­товки права и закономерностей его развития.

Во-вторых, правовая наука и правовая идеология имеют разные задачи. Правоведение стремится раскрыть объективно-истинные знания о праве, не связанные с чьими бы то ни было классовыми интересами. Хотя это требование трудновыполнимо, тем не менее имеется ряд общепризнанных теоретических положений, выводов, отражающих действительные связи, свойства права. Это, например, знания о содержании и строении таких явлений, как норма права, правоотношение, правонарушение, система права. Лишены классо­вой политической окраски и многие правовые понятия, категории, раскрываемые отраслевыми юридическими науками.

Правовая идеология, наоборот, связана прямо и непосредствен­но с интересами определенных классов, социальных слоев, отражает их представления об идеальном, наиболее совершенном праве. При этом идеология органически дополняет научные знания тем, что раз­рабатывает пути их непосредственного претворения в предметно-практическую деятельность, в процессе совершенствования налич­ного права, законодательства. Тем самым правовая идеология явля­ется необходимым связующим звеном между правовой наукой и юридической практикой, обеспечивает их взаимодействие и дальней­шее развитие.

Вышеизложенное позволяет, таким образом, рассматривать пра­вовую идеологию в качестве самостоятельного компонента право­вого сознания.

3, Правовая культура и правовое воспитание

Правосознание характеризует способность общества изучать и знать право, его закономерности, а также разрабатывать меры по со­вершенствованию действующего законодательства. Однако этим многообразная правовая деятельность общества не исчерпывается. Она включает в себя также правотворчество, деятельность государ­ственных органов и должностных лиц по реализации норм права в конкретных отношениях, процессы использования гражданами пре­доставленных им прав и исполнения ими обязанностей. В конечном итоге правовая деятельность общества и государства стремится со­здать такой режим, который бы обеспечивал каждому человеку, орга­низациям, учреждениям беспрепятственную реализацию их прав и

свобод и надежно гарантировал бы от произвола государственных ор­ганов, должностных лиц и отдельных личностей.

Правовой режим, обеспечивающий надлежащий уровень закон­ности, неукоснительную реализацию прав и свобод человека, иных лиц, взаимную ответственность государства и личности, охватыва­ется понятием правовой культуры.

В обществе с высокой правовой культурой создаются надлежа­щие условия для реального выполнения государством своей обязан­ности обеспечивать достойную жизнь и свободное развитие челове­ка, утверждать право, демократию и справедливость. Ибо в таком обществе правовые конфликты проявляются весьма редко и разре­шаются цивилизованным путем в рамках действующего законода­тельства. Никто не может строить свое благополучие за счет умале­ния прав и свобод других лиц.

Уровень правовой культуры характеризуется степенью совершен­ства всех правовых явлений.

Общество с высоким уровнем правовой культуры отличается со­вершенным законодательством, лишенным пробелов и противоре­чий, нечетких и неясных правовых предписаний, норм, закрепляю­щих произвол государства, его органов или должностных лиц. В та­ком обществе действующие нормы права в полной мере соответствуют общественным отношениям и способствуют их про­грессивному развитию. Устаревшие нормы, равно как и нормы, зак­репляющие произвол государства, предоставляющие приоритеты одной части населения за счет умаления прав и свобод других слоев общества, свидетельствуют о серьезных недостатках в деятельности правотворческих органов, неспособности их обеспечивать надлежа­щее нормативно-правовое регулирование общественных отношений. Высокий уровень правовой культуры предполагает высокий уро­вень законности в деятельности государственных органов и должно­стных лиц. Исполнительная власть принимает надлежащие меры по реализации законов и иных нормативно-правовых актов в конкрет­ных правоотношениях, исключает какие-либо факты проявления волокиты, бюрократизма, злоупотребления властью или служебным положением. Вся деятельность государственных органов и должнос­тных лиц осуществляется под действенным контролем обществен­ных объединений и средств массовой информации. Гласность и от­сутствие цензуры создают условия для того, чтобы любые отступле­ния исполнительной власти от закона становились бы достоянием широкой общественности и были бы незамедлительно устранены

компетентными государственными органами. Кроме того, каждый гражданин наделяется правом обращения в судебные органы за за­щитой своего нарушенного законного интереса неправомерными действиями государственных органов или должностных лиц.

Такое общество, как правило, характеризуется правовой актив­ностью своих граждан, которые широко используют предоставлен­ные ему права и свободы в экономической, политической и соци­альной сферах. Благодаря такой активности граждане обеспечива­ют себя и общество необходимыми материальными и духовными благами, создают необходимые условия для эффективного действия политико-правовых сфер общества. При этом каждый гражданин обладает глубокими правовыми знаниями, имеет возможность по­лучать квалифицированную помощь и активно борется с правона­рушениями, допускаемыми другими лицами.

Уровень правовой культуры общества напрямую связан и с нали­чием в обществе надлежащих условий для развития правовой науки, научных юридических учреждений, способных осуществлять твор­ческий, объективный анализ права и его закономерностей. На осно­ве научных исследований, ученые-юристы подготавливают и вносят в компетентные органы научно обоснованные рекомендации по со­вершенствованию законодательства, деятельности законодательной и исполнительной власти, иных органов государства, укреплению в обществе законности и правопорядка. Деятельность научных юри­дических учреждений должна осуществляться свободно и не зави­сеть от идеологических установок государственных органов, поли­тических партий.

При этом подразумевается, что общество располагает широкой сетью юридических учебных заведений, способных удовлетворять потребности общества и государства в высококвалифицированных специалистах в области права.

Если конкретное состояние правовой культуры общества не со­ответствует названным критериям, то приходится говорить о недо­статочно высокой правовой культуре. О недостаточной правовой культуре свидетельствует также большое число правонарушений и недостаточно эффективная борьба государства с преступлениями и иными противоправными деяниями. Особенно опасны попытки государства закреплять нормы, позволяющие государственным органам и должностным лицам беспрепятственно посягать на пра­ва и свободы граждан, создавать благоприятные условия для бю­рократизма и коррупции.

В обществе создается атмосфера недоверия, подозрительности и страха. Граждане не доверяют государству и проводимым им мерам, по преимуществу относятся негативно к действующим нормам пра­ва и предпринимают попытки удовлетворять свои интересы вопреки правовым установлениям. Нормативно-правовое регулирование в этих условиях становится малоэффективным, а государство утрачи­вает способность управлять страной и нередко пытается обеспечить неукоснительное исполнение норм права с помощью суровых мер государственного принуждения, установить авторитарный и иной антидемократический режим правления.

Одной из действенных мер по обеспечению государством закон­ности и правопорядка цивилизованным демократическим путем яв­ляется его деятельность по повышению правовой культуры общества, государственных органов и каждого гражданина. Особое значение при­дается при этом правовому воспитанию населения. В этих целях го­сударство вводит преподавание правовых дисциплин в общих и про­фессиональных образовательных учреждениях, создает необходимые условия для самостоятельного изучения населением действующего права, а также привлекает граждан к участию в деятельности право­охранительных органов, стремится повысить действенность и эффек­тивность борьбы с правонарушениями.

Так, в Российской Федерации учащиеся общеобразовательных школ знакомятся с основами правовых знаний, правами и свобо­дами человека и гражданина, закрепленными в Конституции РФ, студенты всех неюридических вузов изучают гражданский, трудо­вой кодексы, иные нормативно-правовые акты, которыми регули­руется их трудовая, политическая и иная деятельность. Каждый гражданин имеет возможность подписаться и получать официаль­ные издания законов, указов Президента РФ, иных нормативно-правовых актов. Юридические издательства издают для населения комментарии действующего законодательства, популярные рабо­ты по праву. По телевидению регулярно выступают должностные лица, видные ученые-юристы, которые разъясняют содержание действующих законов, порядок реализации лицами предоставлен­ных им прав.

Цель правового воспитания — выработать у граждан правовые установки на правомерное поведение, вооружить каждого человека необходимыми знаниями о принадлежащих ему правах и свободах, порядке защиты нарушенного права и тем самым сформировать до­статочно высокий уровень его правовой культуры.

Многогранная деятельность государства по правовому воспита­нию населения не даст плодотворных результатов, если не будет под­крепляться совершенствованием остальных сфер общества. Общеиз­вестно, что реальное бытие определяет сознание, и попытки совер­шенствовать сознание без изменения условий жизнедеятельности населения обречены на неудачу, провал.

В СССР в 70-80-х годах проводилась интенсивная работа по пра­вовому воспитанию населения. В стране действовали многочислен­ные университеты правовых знаний, где могли обучаться все желаю­щие бесплатно. Во всех учебных заведениях преподавались основы права. Перед населением регулярно выступали работники правоох­ранительных органов с лекциями на правовые темы. Принадлежа­щие государству средства массовой информации активно пропаган­дировали советские законы и необходимость их неукоснительного исполнения. Однако эти меры плохо сочетались с многочисленны­ми нарушениями законности, допускавшимися должностными ли­цами, с фактическим отлучением большинства граждан от управле­ния делами общества и государства, с углубляющимися диспропор­циями в сфере распределения материальных благ.

Несмотря на все усилия государства по правовому воспитанию населения, его правовая культура не менялась сколько-нибудь су­щественно. Сохранялся достаточно высокий уровень преступности. Население не принимало активного участия в борьбе с правонару­шениями. Не проявило оно и сколько-нибудь активных действий по защите социалистического строя и советской власти в 1991—1993 гг.

Чтобы обеспечить успех правового воспитания граждан, государ­ство должно создавать необходимые условия для проявления полити­ческой активности личности, ее участии в делах государства, обеспе­чивать реальное действие принципов гласности и демократии, вести активную борьбу со всякого рода правонарушениями должностных лиц и государственных органов. Решающим фактором повышения право­вой культуры населения является неуклонное повышение материаль­ного благосостояния всех слоев общества. Российская Федерация дол­жна извлечь надлежащий урок из печального опыта СССР и отдавать себе отчет в том, что правовое сознание граждан нельзя рассматривать в отрыве от процессов совершенствования конкретно-исторических условий их жизни и деятельности.

 

Глава 9