Тема 6. Суды общей юрисдикции в Российской Федерации

 

Суды общей юрисдикции – это система судов, рассматривающих уголовные, гражданские и административные дела.

Закон «О судебной системе Российской Федерации» определяет систему судов общей юрисдикции как централизованную систему, возглавляемую Верховным Судом Российской Федерации и состоящую из двух подсистем:

общих судов,

военных судов.

Общие суды рассматривают уголовные, гражданские и административные дела.

Военные суды осуществляют правосудие в Вооруженных Силах Российской Федерации и других воинских соединениях.

Признаки системы судов общей юрисдикции:

единство системы судов общей юрисдикции состоит в единстве задач всех судов, принципов их организации и деятельности, а также законодательства, применяемого судами;

судебная система строится в соответствии с национально-государственным устройством и административно-территориальным делением, а военные суды - в соответствии со структурой Вооруженных Сил РФ;

исключительное право судов первой инстанции в рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел по существу. Юридическое значение понятия «разрешение дел по существу» состоит в том, что суд первой инстанции в судебном заседании непосредственно с участием сторон исследует доказательства и выносит решения по гражданским делам и приговоры по уголовным. По вступлении их в законную силу они являются общеобязательными для исполнения на всей территории Российской Федерации. В качестве суда первой инстанции может действовать любой суд любого звена судебной системы. Разграничение компетенции между судами различных звеньев фиксируется понятием подсудность. Подсудность – это распределение между судами дел, подлежащих рассмотрению по первой инстанции, то есть установление конкретного суда, который должен разрешить дело. Определяться подсудность может по территориальному признаку, (например, по месту совершения преступления или по месту жительства ответчика); предметному или родовому признаку - в зависимости от степени тяжести совершенного преступления (например, дела о более тяжких преступлениях подсудны областному и равному ему суду); специальному признаку - в зависимости от субъекта, совершившего преступление (например, дела о преступлениях военнослужащих подсудны только военным судам). В судах общей юрисдикции действует также правило: каждый вышестоящий суд вправе принять к своему производству в качестве суда первой инстанции любое дело, подсудное нижестоящему суду (ст. 31-35 УПК РФ, ст.23-32 ГПК РФ).

инстанционная взаимосвязь между судами.
(Подробнее см.: Судоустройство и правоохранительные органы в Российской Федерации: Учебник / Под ред. В.И. Швецова. – М., 1997. – С. 135 – 138)

Все суды, входящие в систему общей юрисдикции, разделяются на звенья.

Высшим звеном является Верховный Суд РФ.

Средним звеном общих судов являются:

Верховные суды республик в составе Российской Федерации;

краевые (областные) суды;

суд города федерального значения;

суд автономной области;

автономного округа.

К среднему звену военных судов относятся:

суды округов;

суды флотов.

Низшее звено составляют районные суды.

Низшее звено военных судов составляют суды гарнизонов.

В систему судов общей юрисдикции, кроме того, включены мировые судьи, чьи полномочия и порядок назначения определены Федеральным законом «О мировых судьях в Российской Федерации».

Все суды общей юрисдикции могут рассматривать уголовные и гражданские дела в качестве судов первой инстанции. Районный суд выполняет также функции апелляционной инстанции, а Верховный Суд РФ и все суды среднего звена выполняют также функции кассационной и надзорной инстанции.

Верховный Суд Российской Федерации

Верховный Суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции.

Верховный Суд РФ:

осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды;

рассматривает в пределах своей компетенции дела –

в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке,в порядке надзора, по вновь открывшимся обстоятельствам;

является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к судам субъектов РФ, военным судам округов и флотов;

дает разъяснения по вопросам судебной практики;

изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает руководящие разъяснения судам по вопросам применения законодательства Российской Федерации, возникающим при рассмотрении судебных дел.

Верховный Суд не может создавать новых норм и восполнять пробелы в законодательстве. Он только разъясняет некоторые положения закона, которые четко не определены и могут иметь разное применение.

В соответствии с Конституцией РФ (ст.104) Верховному Суду РФ принадлежит право законодательной инициативы.

Верховный Суд РФ рассматривает жалобы на решения Центральной избирательной комиссии РФ о регистрации федерального списка кандидатов в депутаты, о регистрации или отказе в регистрации кандидата в Президенты РФ.

Верховный Суд в пределах своей компетенции –

разрешает вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации,

направляет в Конституционный Суд РФ запросы о проверке соответствия Конституции РФ федеральных законов, нормативных актов Президента и Правительства РФ.

При возбуждении Государственной Думой РФ процесса об отрешении Президента от должности Верховный Суд РФ дает заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков преступления.

Верховный Суд Российской Федерации действует в составе:

Пленума Верховного Суда;

Президиума Верховного Суда;

Судебной Коллегии по гражданским делам;

Судебной Коллегии по уголовным делам;

Военной Коллегии;

Кассационной коллегии.

Суды субъектов РФ

Составляют второе (среднее) звено судебной системы судов общей юрисдикции, имеют одинаковые полномочия и структуру.

В пределах своей компетенции они:

рассматривают дела в качестве суда первой инстанции, кассационном порядке, порядке надзора, вновь открывшимся обстоятельствам;

осуществляют надзор за судебной деятельностью районных судов;

изучают и обобщают судебную практику;

анализируют судебную статистику.

Краевые, областные и равные им суды в качестве первой инстанции обязаны рассматривать гражданские дела, связанные с государственной тайной. Кроме того, по просьбе сторон или при наличии их согласия суды среднего звена вправе изъять любое гражданское дело из районного (городского) суда, находящегося на территории их юрисдикции и принять его к своему производству. В качестве суда первой инстанции по уголовным делам краевые, областные и другие равные им суды рассматривают дела, отнесенные УПК к их подсудности.

Суды субъектов РФ имеют следующую структуру:

Судебная коллегия по гражданским делам;

Судебная коллегия по уголовным делам;

Президиум областного или другого равного ему суда.

Районные суды

Являются основным звеном судов общей юрисдикции. В сферу их полномочий входит:

рассмотрение всех гражданских и уголовных дел, за исключением отнесенных законом к ведению других судов;

рассмотрение дел об административных правонарушениях в случаях, предусмотренных законодательством РФ;

рассмотрение апелляционных жалоб и представлений на решения или приговоры мировых судей;

изучение и обобщение судебной практики.

Районные суды являются непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.

Мировые судьи

Рассматривают в качестве суда первой инстанции в пределах своей компетенции гражданские дела, административные дела, уголовные дела.

Полномочия и порядок деятельности мировых судей устанавливается федеральными законами «О мировых судьях в Российской Федерации» и «Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации», УПК РФ, ГПК РФ, а также законами субъектов РФ.

Обеспечение решений суда лежит на службе судебных приставов, которая была создана в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации «О судебных приставах» в 1997 году.

 

3.5. Военные суды

К судам общей юрисдикции относятся также военные суды. Они создаются по территориальному принципу по месту дислокации войск и флотов и осуществляют судебную власть в войсках, формированиях, где законодательством предусмотрена военная служба. Военные суды в пределах своей компетенции рассматривают дела в – качестве суда первой инстанции; качестве суда второй инстанции; порядке надзора; по вновь открывшимся обстоятельствам.

Военные суды состоят из –председателя, членов военного суда, заседателей.

Председателями, их заместителями и членами военного суда могут быть граждане, состоящие на действительной военной службе. Рассмотрение дел в военных судах осуществляют коллегиально. Судьи и заседатели независимы и подчиняются только закону. За нарушение воинской дисциплины и служебные проступки они могут нести дисциплинарную ответственность в установленном порядке.

Военным судам подсудны:

гражданские и административные дела о защите нарушенных и (или) оспариваемых прав, свобод и охраняемых законом интересов военнослужащих Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов, граждан, проходящих военные сборы, от действий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных лиц и принятых ими решений;

дела о преступлениях, в совершении которых обвиняются военнослужащие, граждане, проходящие военные сборы, граждане, уволенные с военной службы и граждане, прошедшие военные сборы, при условии, что преступления совершены ими в период прохождения военной службы, военных сборов;

дела о шпионаже;

дела о преступлениях, совершенных лицами, в отношении которых есть специальное указание в законодательстве.

Военные суды рассматривают также все гражданские и уголовные дела в местностях, где в силу исключительных обстоятельств не действуют общие суды.

Военные суды совместно с уголовными делами рассматривают гражданские иски воинских частей, государственных предприятий, других организаций, граждан о возмещении материального ущерба.

При обвинении группы лиц в совершении преступления, если в отношении хотя бы одного из них уголовное дело подсудно военному суду, то данное уголовное дело может рассматриваться военным судом, если против этого не возражают те лица, которые не являются военнослужащими или военнообязанными, проходящими военные сборы. Однако, в соответствии с новым УПК РФ при наличии возражений со стороны упомянутых лиц уголовное дело в отношении их должно быть выделено в отдельное производство и рассматриваться судом общей юрисдикции. В случае невозможности выделения дела в отдельное производство уголовное дело в отношении всех лиц рассматривается судом общей юрисдикции.

Дела о преступлениях, совершенных лицами в период прохождения ими службы, но уволенными к моменту рассмотрения дела в суде, рассматриваются военными судами.

Дела о преступлениях, совершенных лицами до их призыва на военную службу или поступления на службу в органы государственной безопасности, но к моменту рассмотрения дела состоящими на военной службе или на службе в органах государственной безопасности, рассматриваются общими судами.