Зарождение и основные основы конституционного права

Конституционное право

Зарождение и основные основы конституционного права

www.kpr.su

учебник Конституционное право России А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин

двухтомник Конституционное право России С.А Авакьян

Конституционное право РФ М.В. Баглай

Конституционное право России В.Е. Чиркина

Конституционное право России Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин

Конституционное право РФ (общая часть) И.А, Конюхова (Умнова)

Конституционное право РФ УМК

Журнал Сравнительное Конституционное обозрение

Журнал Конституционное муниципальное право

Журнал Российского права

Российский юридический журнал

Журнал Государство и право

 

1. конституционное право возникло как результат эволюции отрасли государственного права и является высшей формой ее проявления на современном этапе

2. Возникновение отрасли государственного права было обусловленное появления государства и права, как таковых

3. Зарождение государственного права связывается с возникновением первых центров государственности.

 

Периодизация истории КП

1. Государственное право в древности

2. Государственное право в средние века

3. Конституционное право в Новое время

4. Современное конституционное право

 

Государственное право в древности

 

Зарождение в 5-4 тыс. до нашей эры

Известные попытки кодификации норм права

· В Месопотамии законы Шульги

· Папирусы древнего Египта

 

Древняя Греция и Древний Рим

-Законы(конституция) Солона

-Римское правой

 

Государственное право в средние века

 

Феодальная раздробленность заставила монархов заниматься интенсивным законотворчеством по организации гос власти, определении ее суверенитета и отношения монархов с поданными

 

-Великая Хартия вольности

-создание английского общего права

- создание парламентаризма

 

Конституционное право в Новое время

 

Это время выдающихся просветителей и мыслителей, разрабатывающих первые фундаментальные учения о государственности ………………

 

Буржуазно демократическая революция

 

-Билль о правах от 1689 г. В Англии

- Декларация независимости США 1776

-Конституция США 1787

- Французская декларация прав и свобод человека и гражданина 1789г

 

 

Современное конституционное право

 

После Второй мировой войны произошел всплеск конституционного законодательства. Большинство стран учредило конституции именно в этот период

 

Закрепление основных принципов конституционализма в ведущих актах международного права.

 

 

Периодизация истории КП

 

1. Земский период (9-13 века)

2. Московский период (14-17 века)

3. Имперский период (18-19 века)

4. Советский период (20 век)

5. Современный российский период

 

Конституционное право как отрасль права: понятие

Конституционное право – ведущая отрасль российского права, регулирующая и охраняющая совокупность общественных отношений, урегулированных нормами конституционного права.

 

Отличительные черты КП:

1. КП является ядром всей правовой системы государства.

- фундаментальность

-системообразующий характер

2. КП регулирует наиболее важные общественные отношения

-властеотношения

-статус личности

3. Конституционно-правовое регулирование проникает во все сферы общественных отношений

-универсальный характер КП норм

-при необходимости восполнительный характер

 

Функции КП:

· Регулирование общественных отношений

· Охрана прав граждан, общества и государства

· Учреждение правовой системы и системы публичных институтов

· Определение основ социального и экономического строя государства

· Определение и гарантирование достоинств личности и ее гармоничного развития

 

Соотношение понятий:

Отечественное право

Государственное право

Конституционное право

 

Самое широкое – ОП, которое включает все отрасли права. Сердцевину ОП составляет КП. ГП является частью КП, но не исчерпывает его.

Предмет конституционного права

 

Предмет отрасли права – совокупность общественных отношений, которые регулирует данная отрасль права.

Предмет КП – совокупность общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права.

 

Двуединая природа предмета КП заключается в следующем:

1. одна группа отношений регулируется непосредственно нормами КП (например, институт гражданства РФ, статус иностранных граждан и лиц без гражданства, институт народовластия).

2. группа общественных отношений регулируется нормами опосредованно (пример: институт прав и свобод человека и гражданина, институт основ конституционного строя, организация законодательной и исполнительной власти в РФ и т.д.).

 

Предмет КП по И.А. Конюховой

- основы конституционного строя

- основы взаимоотношений гражданина и государства

- отношение по организации и осуществления публичной власти

 

Предмет КП по М.И. Кукушкину

- основы организации государства и гражданского общества

- основы правового статуса человека и гражданина

- формы и механизм осуществления государственной власти

 

М.В. Баглай

- охрана прав и свобод человека и гражданина

- устройство государства и государственной власти

 

Ю.Г. Судницын

-……

- конституционные основы социально-политической и экономической организации общества, охватывающей основы полновластия народа и политические формы ее организации.

- конституционные основы правового положения граждан

- конституционные основы ………….

 

М.С. Саликов

- основы конституционного строя

- основы правового положения личности

- территориальная организация государства

- система государственных органов и органов местного самоуправления

 

Методы конституционно-правового упорядочивания общественных отношений.

 

Метод отрасли права – совокупность приемов и способов регулирования общественных отношений.

Метод конституционного права – совокупность правовых средств воздействия на общественные отношения, составляющих предмет КП.

 

Методы КП:

1. Императивный – нормы не представляют субъекту права выбора поведения.

Возможные варианты действия субъектов права опрделены правом

2. Диспозитивный – нормы предоставляют субъекту право выбора того или иного варианта действий.

Основная направленность заключается в предоставлении участникам правоотношений наибольшей свободы действий для взаимного согласования своих будущих отношений.

 

Отдельные способы упорядочения общественных отношений:

 

-Дозволение – предоставляет субъекту правоотношений какой-либо правовой возможности

-Обязывание – установление для субъектов права определенного необходимого порядка его действия

- Запрещение – установление недопустимости совершения или не совершения каких-либо действий

 

Особенности метода КП

1. Приоритет императивного метода воздействия (публичность КП)

2. Сочетание общего регулирования (правовой статус человека) и детального регулирования (властеотношение высшего уровня)

3. Двойственный характер регулируемых отношений влечет двойное воздействие конституционно-правовых норм (непосредственное и опосредованное)

 

Конституция РФ и конституционализм.

Конституция: понятия, функции.

Виды конституций

Юридические свойства конституций

Формы конституций и изменение конституций

Конституционализм

Конституция: понятие, функции

Конституция – основной нормативно правовой акт государства и гражданство общества, обладающий высшей юридической силой в системе правовых актов государства, регулирующий наиболее важные сферы общественных отношений и закрепляющий важнейшие принципы организации и деятельности государства и гражданского общества.

 

Признаки:

1. По значимости для государства – основной НПА государства и гражданского общества.

2. По иерархии в системе правовых актов – обладает высшей юридической силой.

3. По регулируемым отношениям – регулирует наиболее важные общественные отношения.

 

Функции:

1. Учредительная

2. Регулятивная

3. Охранительная

4. Идеологическая

 

Виды конституций

 

Виды:

1. По форме закрепления:

- консолидированная (писанная) – содержится в одно документе

- не консолидированная

2. По содержанию

- фактические – совокупность общественных отношений

- юридические

3. По реализации

- реальные – нормы эффективно реализуются

- фиктивные – нормы конституции не реализуются вообще или в полном объеме.

4. По процедуре изменения

- гибкие – порядок изменения конституции совпадает с изменением обычных законов

- жесткие – порядок изменения очень сложен.

5. По способу принятия

- народные

- дарованные (октроированные)

- представительские: принятые парламентом; принятые специальным органом

 

Конституционализм.

Конституционализм – доктрина, связанная с принятием и действием конституции как особого документа, регулирующая особую группу общественных отношений, власти и человека.

Элементы:

1. Демократичный способ разработки и принятия конституции.

2. Высшая юридическая сила конституции; конституционный нормоконтроль.

3. роль конституции как юридического, политического и идеологического документа.

4. Переход от инструментальных к социальным конституциям.

5. Почитания связанности государства и общества правом и законом.

6. Высокий авторитет человеческой личности, уважение ее достоинства.

7. Участие народа в осуществлении власти\

 

Позитивные проявления реализации доктрины и конституционализма в России:

1. Факт формирования важнейших конституционных принципов.

2. Новации в законодательстве, произведенные под влиянием Конституции.

3. Сформировавшаяся практика конституционного правосудия.

4. Прямое (непосредственное) действие Конституции РФ.

5. Стабильность конституции.

6. Признание и гарантирование государством естественных прав человека

7. Формирование независимой судебной власти.

 

Проблема Российского конституционализма:

1. проблемы российского федерализма (фиктивность федерализма);

2. Взаимоотношение и порядок формирования ряда федеральных органов власти (совет федерации, взаимоотношения президента РФ и исполнительной власти);

3. Неконституционная правоприменительная практика;

4. Внутренняя противоречивость отдельных положений Конституции РФ;

5. Дискреционные положения Президента РФ;

6. Неконституционные нормотворчество субъектов РФ;

7. Отсутствие полноценного механизма реализации конституции прав и свобод;

 

Компетенции КС РФ

…

Понятие и характеристика.

Конституционные права личности – возможности, предоставленные или гарантированные нормами конституционного права.

Характеристика:

1. Наиболее важные права личности

2. Являются непосредственно действующими правами

3. Принадлежат от рождения и неотчуждаемы

4. Конституционные права приоритетны по отношению к правам, закрепленным в отраслевом законодательстве

5. Стабильны по процедуре изменения главы 2 Конституции РФ

6. Являются ядром для других прав

7. Обеспечиваются повышенной правовой охраной.

 

Юридическая конструкция субъективного права:

1. Возможность пользования социальным благом, вытекающим из права.

2. Полномочия совершать определенные действия и требовать соответствующих действий от других лиц

3. Свобода поведения, поступков в границах, установленных нормой права.

4. Возможность обратиться к государству за защитой нарушенного права.

 

Конституционные обязанности личности – меры необходимого поведения, закрепленные нормами конституционного суда.

 

Обязанности, закрепленные в Конституции:

1. Обязанность соблюдать Конституцию РФ и законы (ч. 2 ст. 15 Конституции РФ)

2. Обязанность заботиться о детях и воспитывать их (ч. 2 ст. 38 Конституции РФ)

3. Обязанность получения основного общего образования (ч. 4 ст. 43 Конституции РФ)

4. Обязанность заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры (ч. 3 ст. 44 Конституции РФ)

5. Обязанность платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57 Конституции РФ)

6. Обязанность сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным объектам (ст. 58 Конституции РФ)

7. Обязанность защищать отечество (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ)

8. Обязанность при осуществлении прав и свобод человека и гражданина не нарушать права и свободы других лиц (ч. 3 ст. 17 Конституции РФ)

 

Отношение гражданства.

…………..

…………..

…………..

 

Политические партии

Политическая партия – это общественное объединение, созданное в целях … (перечислено выше)

Признаки политических партий:

1. Является общественным объединением

2. Основана только на обязательном членстве.

3. Являются общероссийскими партиями.

………….

…………..

…………..

Второй семестр.

Право меньшинств на защиту

Конституционный статус РФ.

Разграничение компетенций

Разграничение компетенции возможно только на полномочия:

1) Полномочия органов государственной власти РФ.

2) Полномочия органов государственной власти субъектов РФ.

 

Разграничивать можно только совместное ведение статья 72 К РФ.

 

Источники разграничения полномочий:

1) Конституция.

2) Федеративный договор.

3) Договоры о разграничении полномочий.

4) Федеральные законы.

5) Законы субъектов РФ.

Государственный язык РФ

В соответствии с ч. 1 ст. 68 К РФ государственным языком РФ на всей территории РФ.

Президент РФ.

Полномочия Президента РФ

Классификация полномочий Президента РФ:

1. Как главы государства.

1.1. Указанные уже конституционные полномочия Президента РФ.

1.2. Временное отстранение высшего должностного лица субъекта РФ от должности.

1.3. Отрешение высшего должностного лица субъекта РФ от должности.

1.4. Временное возложение на ФОГВ и/или на их должностных лицу отдельных полномочий ОГВ субъектов РФ.

1.5. Представляет для назначения и отрешения от должности Генерального прокурора РФ, его заместителей.

1.6.

2. В сфере законодательной власти.

2.1. Назначает выборы ГД

2.2. Распускает ГД

2.3. Вносит законопроекты в ГД

2.4. Подписывает и обнародует ФЗ

2.5. Может отклонить проект ФЗ

2.6. Может созвать на первое после избрания заседание ГД не ранее 30 дней

2.7. Имеет право на внесение предложений о поправках и пересмотре положений Конституции РФ

3. В сфере исполнительной власти.

3.1. Назначает с согласия ГД Председателя Правительства РФ

3.2. По предложению Председателя Правительства РФ назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правителя РФ, федеральных министров

3.3. Принимает решение об отставке Правительства РФ

3.4. Назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил

3.5. Может отменять акты Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, ФЗ и указам Президента РФ

3.6. Руководит деятельностью ОФИВ, ведающих вопросами обороны, безопасности, внутренних дел, иностранных дел, предотвращения ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий, утверждает по Председателя Правительства РФ положения о них и назначает их руководителей.

 

4. В сфере судебной власти.

4.1. Представляет Совету Федерации кандидатуры на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ.

4.2. Представляет СФ кандидатуры для назначения на должности Председателя и заместителей председателя Конституционного Суда РФ, ВС РФ, ВАС РФ.

4.3. Назначает судей других федеральных судов.

4.4. Осуществляет помилование.

5. Временное опреснение Генерального прокурора РФ от должности, в случае возбуждения в отношении него уголовного дела.

6. Расходуют средства Резервного фонда Президента РФ.

7. Принимает решение о направлении за пределы территории России отдельных военнослужащих для участия в миротворческой деятельности.

8. Назначение 5 из 15 человек ЦИК РФ.

 

Федеральное собрание РФ

 

……..

Основные признаки ФС:

1. Орган государственной власти.

2. Представительный орган

3. Орган законодательной государственной власти

4. Орган, который отражает федеративную природу России.

5. Орган с двухпалатной структурой.

6. Самостоятельный орган государства

 

Основные функции ФС:

1. Представительная функция. Представительство граждан – представительство всех граждан государства, в том числе, избирателей. Представительство субъектов РФ – представительство субъектов РФ, ОГВ, которых избрали или назначили соответствующих членов Совета Федерации.

 

2. Законодательная функция

Федеральное Собрание принимает следующие законодательные акты: законы РФ о поправках к Конституции РФ; Федеральный Конституционный закон; Федеральные законы; Внесение изменений и признание утратившими силу Законов СССР и РСФСР.

 

3. Формирование государственной органов

Федеральное Собрание формирует:

- Конституционный Суд РФ

- Верховный Суд РФ

- Высший Арбитражный Суд РФ.

- Счетная палата РФ

- ЦИК РФ

- Назначение Генерального прокурора РФ и его заместителей.

- Назначение Председателя Центрального банка РФ

 

4. Введение в российскую правовую систему норм международного права.

ФС ратифицирует самые значимые международные договоры, после чего они становятся для РФ «действующим правом» - частью правовой системы России.

 

5. Контроль исполнительной власти.

Парламентский контроль – законная деятельность палат ФС, их собственных и совместных органов и представителей, характеризующаяся юридической направленностью по наблюдению, выявлению и предотвращению правонарушений, ошибок, злоупотреблений в реализации органами государственным власти, либо должностными лицами нормативных предписаний, и ка следствие, возникающим либо не возникающим правовым последствиям.

 

Формы контроля:

- вопрос к Правительству РФ, министрам, другим должностным лицам и органам власти

- Постановка вопроса о доверии, выражение недоверии или отказ в доверии Правительству РФ

- вопрос об отрешении от должности Президента РФ

- доклады и отчеты правительству РФ и министров

- Парламентские слушания.

- Парламентские запросы

- Деятельность счетной палаты РФ и Уполномоченного по правам человека РФ

- Парламентские расследования.

 

Парламентское расследование – расследование фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для общества и государства

Предмет парламентского расследования:

1. Факты грубого или массового нарушения грунтованных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина

2. Обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера

3. Обстоятельства, связанные с негативными последствиями чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

Не подлежат парламентскому расследованию:

1. Деятельность Президента РФ

2. Деятельность суда по осуществлению правосудия

3. Деятельность органов дознания и предварительно следствия

 

Структура ФС.

Структура Федерального Собрания – подразделение парламента на две организации и компетентно самостоятельные палаты

 

Формирование Государственной Думы (ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ)

Государственная дума формируется путем прямых, всеобщих, равных выборов 450 депутатов при тайном голосовании.

Все депутаты государственной думы избираются по единому федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов – пропорциональная система

Голосование происходит за избирательные объединения - политические партии.

 

Формирование Совета Федерации

Право формировать: законодательный орган субъекта РФ, избирательный орган субъекта РФ

 

Право быть членом СФ: граждане РФ; обладающие избирательным правом; достигшие возраста 30 лет; кандидат должен проживать не менее 10 лет в совокупности на территории данного субъекта РФ; являющиеся депутатом ЗОГВ субъекта РФ или депутатом представительного органа муниципального образования.

 

Прекращение полномочий членов СФ. С 1 января 2011.

Со дня избрания/назначения нового члена СФ – представителя от того же ОГВ субъекта РФ

Досрочной прекращении полномочий. Общий основания для парламентариев.

 

Конституционное право

Зарождение и основные основы конституционного права

www.kpr.su

учебник Конституционное право России А.Н. Кокотов, М.И. Кукушкин

двухтомник Конституционное право России С.А Авакьян

Конституционное право РФ М.В. Баглай

Конституционное право России В.Е. Чиркина

Конституционное право России Е.И. Козлова, О.Е. Кутафин

Конституционное право РФ (общая часть) И.А, Конюхова (Умнова)

Конституционное право РФ УМК

Журнал Сравнительное Конституционное обозрение

Журнал Конституционное муниципальное право

Журнал Российского права

Российский юридический журнал

Журнал Государство и право

 

1. конституционное право возникло как результат эволюции отрасли государственного права и является высшей формой ее проявления на современном этапе

2. Возникновение отрасли государственного права было обусловленное появления государства и права, как таковых

3. Зарождение государственного права связывается с возникновением первых центров государственности.

 

Периодизация истории КП

1. Государственное право в древности

2. Государственное право в средние века

3. Конституционное право в Новое время

4. Современное конституционное право

 

Государственное право в древности

 

Зарождение в 5-4 тыс. до нашей эры

Известные попытки кодификации норм права

· В Месопотамии законы Шульги

· Папирусы древнего Египта

 

Древняя Греция и Древний Рим

-Законы(конституция) Солона

-Римское правой

 

Государственное право в средние века

 

Феодальная раздробленность заставила монархов заниматься интенсивным законотворчеством по организации гос власти, определении ее суверенитета и отношения монархов с поданными

 

-Великая Хартия вольности

-создание английского общего права

- создание парламентаризма

 

Конституционное право в Новое время

 

Это время выдающихся просветителей и мыслителей, разрабатывающих первые фундаментальные учения о государственности ………………

 

Буржуазно демократическая революция

 

-Билль о правах от 1689 г. В Англии

- Декларация независимости США 1776

-Конституция США 1787

- Французская декларация прав и свобод человека и гражданина 1789г

 

 

Современное конституционное право

 

После Второй мировой войны произошел всплеск конституционного законодательства. Большинство стран учредило конституции именно в этот период

 

Закрепление основных принципов конституционализма в ведущих актах международного права.

 

 

Периодизация истории КП

 

1. Земский период (9-13 века)

2. Московский период (14-17 века)

3. Имперский период (18-19 века)

4. Советский период (20 век)

5. Современный российский период