Формы деятельности Президента РФ. Правовые акты.

Виды форм деятельности Президента РФ:

1. Издание правовых актов.

Виды актов:

- указ – как правило носят нормативный характер

- распоряжения

- приказы Верховного главнокомандующего ВС РФ

 

2. Создание органов

Виды органов:

- конституционные органы (Администрация Президента РФ, Совет безопасности РФ)

- органы, создаваемые в силу закона (Специальная комиссия по даче заключения на ввоз в РФ облеченных тепловыделяющих сборок ядерного реактора, Межведомственная комиссия по защите государственной тайны, Комиссия по экспортному контролю РФ, Совет по вопросам государственной службы при Президенте РФ)

- органы, учрежденные Президентом РФ (Государственный совет РФ, Управление делами Президента РФ, Государственная техническая комиссия при Президенте РФ, Национальны совет при Президенте РФ по пенсионной реформе, Комиссия при Президенте РФ по вопросам военно-технического сотрудничества РФ с иностранными государствами, Государственная комиссия по защите прав инвесторов на финансовом и фондовом рынках РФ, Совет при Президенте по культуре и искусству)

 

3. Назначение своих полномочных представителей

Полномочные представители Президента РФ:

- Полпред в ГД

- полпред в Совете Федерации

- полпред в Конституционном Суде РФ

 

4. Обращение с посланиями

Президент РФ ежегодно направляет ФС. Послание о положении в стране, внутренней и внешней политики.

 

Избрание Президента РФ, приостановление и прекращение его полномочий.

Срок полномочий Президента РФ – 6 лет, не более 2 сроков подряд.

Избранным на должность Президента РФ может быть:

- гражданин РФ, достигший 35 лет и более, постоянно проживающий на территории РФ не менее 10 лет, не занимающий непосредственно перед этим должность два срока подряд, не признанный судом недееспособным, не находящийся в местах лишения свободы по приговору суда, не решенный по приговору суда занимать определенные должности, не имеющий гражданства иностранного государства или вил на жительства или иной документ, подтверждающий на постоянное проживание гражданина на территории иностранного государства.

 

Основные правила выборов Президента РФ:

1. Выборы Президента РФ назначает СФ ФС РФ

2. Для регистрации в качестве кандидата необходимо собрать не менее 2 млн. подписей избирателей. Исключением является кандидат, выдвинутый от партии ГД

3. Избранным считается кандидат, который получил более воловины голосов избирателей, принявших участие в голосовании.

4. При вступлении в должность Президент РФ приносит народу присягу в присутствии членов СФ, депутатов ГД и судей КС РФ

 

Прекращение полномочий Президента:

1. Ординарное – по окончанию срока полномочий

2. Экстраординарное – досрочно (отставка, смерть)

3. Стойкая неспособность по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия

4. Отрешение от должности

 

Отрешение от должности:

Основание (совершение государственной измены или иного тяжкого преступления):

1. Инициатива должна быть выдвинута не менее чем 1/3 депутатов ГД

2. Заключение специальной комиссии образованной ГД

3. Выдвижение ГД обвинения не менее чем 2/3 депутатов от общего числа.

4. Подтверждение обвинения заключением ВС РФ о наличии в действиях Президента ПФ признаков государственной измены или совершения иного тяжкого преступления.

5. Подтверждение обвинения заключением Конституционного Суда РФ о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения.

6. Решение СФ об отрешении Президента РФ от должности принимается не менее чем 2/3 членов совета федерации.

Срок для принятия решения об отрешении – 3 месяца

 

Приостановление и временное исполнение полномочий Президента РФ.

В случае досрочного прекращения полномочий Президента РФ их временно исполняет Председатель Президента ПФ

Исполняющий обязанности Президента ПФ (выполняет все полномочия, кроме):

- не может распускать ГД

- назначать референдума

- внесение предложений о поправке и пересмотре положений Конституции

 

 

Вступление в должность избранного Президента РФ:

…………….

…………….

 

Федеральное собрание РФ

 

……..

Основные признаки ФС:

1. Орган государственной власти.

2. Представительный орган

3. Орган законодательной государственной власти

4. Орган, который отражает федеративную природу России.

5. Орган с двухпалатной структурой.

6. Самостоятельный орган государства

 

Основные функции ФС:

1. Представительная функция. Представительство граждан – представительство всех граждан государства, в том числе, избирателей. Представительство субъектов РФ – представительство субъектов РФ, ОГВ, которых избрали или назначили соответствующих членов Совета Федерации.

 

2. Законодательная функция

Федеральное Собрание принимает следующие законодательные акты: законы РФ о поправках к Конституции РФ; Федеральный Конституционный закон; Федеральные законы; Внесение изменений и признание утратившими силу Законов СССР и РСФСР.

 

3. Формирование государственной органов

Федеральное Собрание формирует:

- Конституционный Суд РФ

- Верховный Суд РФ

- Высший Арбитражный Суд РФ.

- Счетная палата РФ

- ЦИК РФ

- Назначение Генерального прокурора РФ и его заместителей.

- Назначение Председателя Центрального банка РФ

 

4. Введение в российскую правовую систему норм международного права.

ФС ратифицирует самые значимые международные договоры, после чего они становятся для РФ «действующим правом» - частью правовой системы России.

 

5. Контроль исполнительной власти.

Парламентский контроль – законная деятельность палат ФС, их собственных и совместных органов и представителей, характеризующаяся юридической направленностью по наблюдению, выявлению и предотвращению правонарушений, ошибок, злоупотреблений в реализации органами государственным власти, либо должностными лицами нормативных предписаний, и ка следствие, возникающим либо не возникающим правовым последствиям.

 

Формы контроля:

- вопрос к Правительству РФ, министрам, другим должностным лицам и органам власти

- Постановка вопроса о доверии, выражение недоверии или отказ в доверии Правительству РФ

- вопрос об отрешении от должности Президента РФ

- доклады и отчеты правительству РФ и министров

- Парламентские слушания.

- Парламентские запросы

- Деятельность счетной палаты РФ и Уполномоченного по правам человека РФ

- Парламентские расследования.

 

Парламентское расследование – расследование фактов и обстоятельств, имеющих негативные последствия для общества и государства

Предмет парламентского расследования:

1. Факты грубого или массового нарушения грунтованных Конституцией РФ прав и свобод человека и гражданина

2. Обстоятельства, связанные с возникновением чрезвычайных ситуаций техногенного характера

3. Обстоятельства, связанные с негативными последствиями чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

 

Не подлежат парламентскому расследованию:

1. Деятельность Президента РФ

2. Деятельность суда по осуществлению правосудия

3. Деятельность органов дознания и предварительно следствия

 

Структура ФС.

Структура Федерального Собрания – подразделение парламента на две организации и компетентно самостоятельные палаты

 

Формирование Государственной Думы (ФЗ О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ)

Государственная дума формируется путем прямых, всеобщих, равных выборов 450 депутатов при тайном голосовании.

Все депутаты государственной думы избираются по единому федеральному избирательному округу пропорционально числу голосов, поданных за федеральные списки кандидатов – пропорциональная система

Голосование происходит за избирательные объединения - политические партии.

 

Формирование Совета Федерации

Право формировать: законодательный орган субъекта РФ, избирательный орган субъекта РФ

 

Право быть членом СФ: граждане РФ; обладающие избирательным правом; достигшие возраста 30 лет; кандидат должен проживать не менее 10 лет в совокупности на территории данного субъекта РФ; являющиеся депутатом ЗОГВ субъекта РФ или депутатом представительного органа муниципального образования.

 

Прекращение полномочий членов СФ. С 1 января 2011.

Со дня избрания/назначения нового члена СФ – представителя от того же ОГВ субъекта РФ

Досрочной прекращении полномочий. Общий основания для парламентариев.