Тема: Основы правового статуса личности

в Российской Федерации (4 часа)

Основные вопросы темы:

1. Понятие и принципы основ правового статуса личности.

2. Гражданство Российской Федерации: понятие, принципы, основания приобретения и прекращения.

3. Правовое положение иностранных граждан и лиц без гражданства, беженцев и вынужденных переселенцев.

4. Понятие и юридическая природа конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина. Классификация и виды конституционных прав, свобод и обязанностей. Гарантии их соблюдения.

Контрольные вопросы:

1. Возможно ли рассматривать конституционные права и свободы как дозволения на том основании, что они исходят от государства?

2. Гл.2 Конституции РФ называется «Права и свободы человека и гражданина». Почему, на Ваш взгляд, в этом названии разделены понятия, «человек» и «гражданин»?

3. Является ли перечень основных прав и свобод человека и гражданина, закреплённый в Конституции РФ, исчерпывающим?

Задачи:

1. Муниципальная администрация установила, что в городе быстро распространяется опасное инфекционное заболевание, однако, опасаясь паники, скрыла этот факт от населения и решила бороться с бедствием самостоятельно. В результате пострадало несколько десятков детей. Должна ли администрация нести ответственность за сам факт сокрытия обстоятельств, создавших угрозу для жизни и здоровья людей? Регулирует ли соответствующие отношения непосредственно Конституция РФ? Пояснить, чем отличается свобода информации от права на информацию.

2. Гражданин В. получил от городской администрации официальное предупреждение о том, что если он в месячный срок не устроится на работу, то будет привлечён к ответственности за тунеядство. Правомерно ли это предупреждение?

3. Гр. Ильясова, находясь в Москве по делам службы, в январе 2002г. предъявила администрации гостиницы паспорт с вкладышем, из которого следовало, что она является гражданкой Республики Татарстан. В поселении ей было отказано по той причине, что паспорт гражданина РФ, по мнению администрации гостиницы, не должен содержать никаких вкладышей. Прокомментируйте эту ситуацию.

4. Муж и жена – граждане РФ. В 1996г. во время пребывания в командировке в США у супругов родился сын. В сентябре 1998г. семья возвратилась на жительство в Москву. Является ли их сын гражданином РФ?

5. Ведущий инженер оборонного предприятия г. Казани подал ходатайство о выходе из гражданства РФ, но ему было отказано. Какие обстоятельства могли послужить причиной отказа? При каких условиях отказ можно было бы считать незаконным? Можно ли его обжаловать в суде?

6. Павлов с плакатом пошел к зданию городской администрации и молча встал у входа. Охрана задержала Павлова на том основании, что он организовал пикет без соответствующего разрешения. Правомерны ли действия охраны?

Образцы тестовых заданий:

1. Согласно Конституции РФ могут быть ограничены:

a)Право на жизнь

b) Достоинство личности

c)Неприкосновенность личной жизни

d) Свобода вероисповедания

e)Право на свободу и передвижения

2. В каком году в России была принята Декларация прав и свобод человека и гражданина:

a) В 1917г.

b) В 1918г.

c) В 1990г.

d) В 1991г.

e) В 1992г.

Рекомендуемая литература:

 

Международные акты о правах человека. – М,1997г.

Декларация прав и свобод человека и гражданина // Ведомости, 1991, №52, ст. 1865.

ФЗ «О гражданстве РФ» от 31 мая 2002г. // СЗ РФ. – 2002. - № 22, ст. 2031.С изм. и доп. от 11 ноября 2003 г. //Российская газета, 2003, 14 ноября.

ФЗ «О беженцах» от 19 февраля 1993г. // Ведомости, 1993, №12

ФЗ «О вынужденных переселенцах» от 19 февраля 1993 //Ведомости, 1993, №12, ст. 427

ФЗ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в РФ» от 25 июня 1993г. // Рос. газета, 1993г., 10 августа.

ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» от 26 февраля 1997г., // СЗ РФ, 1997, №9, ст.1011

ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» // В ред. от 30 июня 2003 г. // СЗ РФ. – 2003. - № 27, ст. 2700.

ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» от 2 мая 2006 г. // Российская газета, 2006, 5 мая.

ФЗ «Об обжаловании в суде действий и решений, ущемляющих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993г. (с изм. и доп. от 15 ноября 1995г.) // Ведомости, 1993г., №19, ст. 685; СЗ РФ, 1995г., №51, ст.4970

Соглашения между РФ и Туркменистаном; между РФ и Таджикистаном об урегулировании вопросов двойного гражданства // СЗ РФ, 1996, № 10, ст.830; Рос. газета, 1996г., 18 декабря

О программе мер по поддержанию соотечественников за рубежом: Постановление Правительства РФ от 17 мая 1996г. // СЗ РФ, 1996 г., № 21, ст. 2516

Положение о порядке предоставления политического убежища в РФ. утв. Указом Президента РФ от 26 июля 1995г. //СЗ РФ, 1995, № «31, ст. 3095.

Указ Президента РФ от 14.XI. 2002 «Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ» (с изм. от 31 декабря 2003 г.) и Положение //СЗ РФ. – 2002. - № 46. – Ст. 4571.

ФЗ РФ «О свободе совести и «религиозных объединениях» от 26 сентября 1997г. // Рос. газета, 1997, 1 октября.

ФЗ РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991г. // Ведомости, 1992г., №7, ст.360; СЗ РФ, 1995, №3, ст.169; 1995, №24, ст.2256; № 30, ст.2870, 1996, №1, ст.4 и последующие акты.

ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях и пикетированиях» от 19 июня 2004 г. //Российская газета, 2004, 21 июня.

Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция. – СПб, 2003.

Актуальные проблемы обеспечения доступа к информации. – М., 2004 г.

Бойцова В.В., Бойцова Л.В. Комментариии к ФКЗ «Об уполномоченном по правам человека в РФ» - М, 1997г.

Гаджиев Г. Конституция: основные экономические права //Закон, 2002, № 11.

Железнов Б.Л. Гражданское общество и личность // Международная и внутригосударственная защита прав человека. – Казань, 2007.

Залужный А.Г. Правовые проблемы государственно-конфессиональных отношений в современной России. – М., 2004.

Кутафин О.Е. Российское гражданство. – М., 2003 г.

Литвинова Т.И. и др. Правовая защита беженцев и вынужденных переселенцев // Государство и право, 1992, №4

Мезяев А.Б. Международные договоры об экстрадиции и проблема смертной казни // Государство и право. – 2003. - № 3.

Права человека. Под ред. Е.А. Лукашевой. – М, 2002 г.

Романовский Г.В. Гносеология права на жизнь. – СПб., 2003.

Скуратов Ю.И. Свобода собраний, митингов, демонстраций: теория и практика // Советское государство и право, 1989г. №7.

Смирнова Е. С. К вопросу о правовом положении иностранцев в России // Журнал российского права № 1, 2006 г.

Семинар

Тема: Форма правления и национально – государственное устройство РФ. Административно-территориальное деление субъектов РФ (8 часов)

Основные вопросы темы:

1.Форма государства, форма правления и политический режим.

2.Национально-государственное и административно-территориальное устройство:

a) Понятие государственного, народного и национального суверенитета и их соотношение. Суверенитет и компетенция государства;

б) Понятия унитарного государства и федерации, виды федерации;

в) Развитие советской федерации (РСФСР, ЗСФСР, СССР);

г) Правовая природа и статус РФ в современный период;

д) Субъекты РФ. Особенности правового статуса республик и других субъектов; правовой статус Республики Татарстан;

е) Образование и принятие нового субъекта РФ;

ж) Автономия (понятие, виды и формы);

з) Административно-территориальное деление субъектов РФ.

Задачи:

1. Депутат Гос. Думы Н. внёс предложение признать Чеченскую республику – Ичкерию – независимым от России государством. Разрешает ли это сделать действующая Конституция РФ?

2. На сессии областного Совета народных депутатов была принята Декларация о повышении государственно-правового статуса области и о превращении её в республику. Оцените вышеуказанное решение и раскройте конституционный порядок преобразования субъектов федерации.

Образцы тестовых заданий:

1. Когда была принята Декларация о гос. суверенитете Республики Татарстан?

a) 12 июня 1990г.

b) 30 августа 1990г.

c) 21 января 1992г.

d) 15 февраля 1994г.

2. Для президентской республики характерны:

a) Подчинение судебной власти парламенту и президенту;

b) Соединение в руках президента полномочий главы государства и правительства;

c) Подчинение исполнительной власти Конституционному Суду;

d) Абсолютная власть президента;

e) Нет однозначного ответа.

3. Каким путём решается вопрос о прекращении действия договоров о разграничении полномочий и предметов между органами РФ и её субъектами:

a) аннулирование договора одной из сторон;

b) аннулирование договора обеими сторонами;

c) заключение договора о прекращении действия договора о разграничении полномочий и предметов ведения;

d) указ президента РФ о прекращении действия договора;

e) федеральный закон.

Рекомендуемая литература:

Декларация о государственном суверенитете РСФСР от 12 июня 1990 // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР, 1990г., №2.

Декларация о государственном суверенитете Татарской ССР от 30 августа 1990 // Ведомости Верховного Совета Татарстана, 1992, №1

Федеративный Договор от 31 марта 1992 года // Конституция РФ. М., 1992.

Договор о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и РТ от 26 июня 2007 года // http: / duma,gov.ru

Закон РСФСР о языках народов РСФСР // Ведомости Съезда народных депутатов и Верховного Совета РСФСР.1991г., №5, ст.140 (с дополнением, внесенным Законом РФ от 11 декабря 2002 г. //Российская газета, 2002 г., 14 декабря.

Закон РСФСР о реабилитации репрессированных народов // Ведомости, 1991,18, ст.572

Закон СССР о свободном национальном развитии граждан СССР, проживающих за пределами своих национально-государственных образований или не имеющих их на территории СССР // Ведомости Съезда народных депутатов СССР, 1990, №19, ст.331

Закон РФ о координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации от 4 января 1999 г. //Российская газета, 1999, 9 января.

Закон РФ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» от 6 октября 1999 г. //СЗ РФ, 1999, № 42, ст. 5005; Закон РФ от 4 июля 2003 г. о внесении изменений и дополнений в данный закон //Российская газета, 2003 г., 8 июля, и последующие акты.

Закон РФ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. //Российская газета, 2003 г., 20 декабря.

Закон РФ «О национально-культурной автономии» от 17 июня 1996 г. //СЗ РФ, 1996, № 25, ст. 2965 – с изменениями, внесенными Законом РФ от 10 ноября 2003 г. //Российская газета, 2003 г., 13 ноября.

Определение Конституционного суда РФ от 6 декабря 2001 г. //Российская газета, 2002 г., 30 января.

Сборник нормативных актов по советскому государственному праву. –М.,1984

Образование и государственно-правовое положение Татарской АССР: Сб. документов. - Казань, 1960, ч.1

Бабурин С.Н. Территория государства. Правовые и геополитические проблемы. МГУ, 1997

Горбачёв И.Г. Российский федерализм: проблемы сотрудничества и взаимной ответственности федерального центра и субъектов Федерации.– С-Петербург, 2001.

Железнов Б.Л. Асимметричная федерация: познавательный опыт России /Федерализм: правовое, институциональное и политическое многообразие. – Лейвен (Бельгия), 1998

Железнов Б.Л. Компетенция РСФСР и её субъектов. – Казань, 1974

Златопольский Д.Л. СССР – федеративное государство. – М,1967

Игнатенко Г.В. Международно-правовой статус субъектов РФ // Росс. юрид. журнал, 1995, №1

Коркмасова К. Национальная государственность в СССР. – Ростов- на-Дону, 1970

Лебедев А.Н. Статус субъекта Российской Федерации. – М, 1999

Левин И.Д. Суверенитет. –М, 1948.

Малый А.Ф., Гмыртин М.А. Организация областного парламента. – Архангельск, 2001.

Морозова Л.А. Национальные аспекты развития российской государственности // Государство и право, 1995, №12

Ржевский В.А. О юридической природе СНГ // Сов. государство и право, 1992, №6

Умнова И.А. Конституционные основы современного российского федерализма. – М, 1998

Фарукшин М.Х. Конституционное право республики в составе РФ // Казань, 2007.

Фарукшин М.Х. Современный федерализм: российский и зарубежный опыт. – Казань, 1998

Фарукшин М.Х., Фарукшин А.М. Субъекты федерации: сравнительное исследование. – Казань, 2009.

 

Хабриева Т.Я. Национально-культурная автономия //Институт законодательства и сравнительного правоведения. – М., 2003 г.

Халилов А.М. РСФСР – социалистическое государство. – Казань, 1967

Чиркин В.Е. Современное Федеративное государство. –М, 1997

Шаймиев М.Ш. Татарстан – прогресс через стабильность (Избр. статьи…) в 4-х т.т. (2001-2003 г.г.).

Семинар

Тема: Избирательная система Российской Федерации (2 часа)

Основные вопросы темы:

1. Понятия избирательной системы и избирательного права;

2. Развитие советского избирательного права (1918-1991г.)

3. принципы избирательного права Российской Федерации;

4. Мажоритарная и пропорциональная избирательные системы;

5. Организация и порядок проведения выборов.

Задачи:

1. Составьте математическую модель, отражающую сущность пропорциональной избирательной системы применительно к закону РФ от 18 мая 2005г. о выборах депутатов Гос. Думы РФ, если X – число проголосовавших избирателей, Y – число мандатов, Z – избирательное частное, X’ – число избирателей, проголосовавших за список избирательного объединения (или блока), Z’ – число мандатов, полученных этим объединением.

2.Законами некоторых субъектов РФ регламентируется право выдвигать кандидатов собраниями избирателей по месту работы, службы, учёбы и жительства на территории данного избирательного округа.

Как согласуется указанная норма с положениями федерального закона от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»?.

3.Избирательная комиссия субъекта РФ указала, что любые заявления и действия, касающиеся выборов, до объявления избирательной кампании считаются незаконной предвыборной агитацией. В случае совершения подобных действий потенциальными кандидатами избирательная комиссия вправе признать выборы несостоявшимися.

С какого момента начинается предвыборная агитация? Проанализируйте решение избирательной комиссии.

Образцы тестовых заданий:

1. По выборам в Гос. Думу Российской Федерации создаются избирательные округа числом не менее:

a) 1

b) 225

c) 450

d) 335

e) нет однозначного ответа

2. Срок со дня назначения выборов Президента РФ до дня выборов не должен быть менее:

a) 2 мес.

b) 3 мес.

c) 4 мес.

d) 5 мес.

e) 6 мес.

3. Избирательные участки образуются решением:

a) избирательной комиссии субъекта федерации;

b) главы субъекта федерации;

c) администрации муниципального образования;

d) собрания избирателей

Рекомендуемая литература:

Федеральный закон от 12 июня 2002 г. «Об основных гарантиях избирательных прав на участие в референдуме граждан Российской Федерации» с последующими изм. и доп. (от 27 сентября 2002 г. //СЗ РФ. – 2002. - № 24. – Ст. 2253; ль 4 июля 2003 г.; от 5 декабря 2006 г. //СЗ РФ. – 2003. - № 27. Ст. 2711 и др. //Российская газета, 2006. 7 декабря.

Федеральный закон от 18 мая 2005 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» //Российская газета, 2005, 24 мая.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. «О выборах Президента Российской Федерации» // СЗ РФ. – 2003. - № 2. – С. 171.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. «О политических партиях» // СЗ РФ. – 2001. - № 29. – С. 2950.

Федеральный закон от 6 декабря 1999 г. «Об административной ответственности юридических лиц за нарушение законодательства Российской Федерации о выборах и референдумах»// Российская газета, 1999, 8 декабря.

Алехичева Л.Г., Постников А.Е. Признание недействительными итогов голосования и результатов выборов: правовые проблемы //Журнал российского права. – 2001. - № 6. – С. 25-36.

Выдрин И.В. Институт общественных наблюдателей за выборами органов власти // Государство и право. – 1996. - № 6. – С. 29-36.

Зиновьев А.В. По какому закону россияне будут голосовать на выборах и референдумах //Правоведение. – 2002. - № 2. – С. 33-42.

Иванченко А.В. Избирательные комиссии в Российской Федерации: история, теория, практика. – М., 1996.

Катков Д.Б., Корчило Е.Б. Избирательное право: Учеб. пособ. /Под ред. Ю.А. Веденеева. – М., 2001.

Ким А.И. Советское избирательное право. – М., 1965.

Князев С.Д. Избирательные споры //Правоведение. – 2001. - № 3.

Ковлер А.И. Избирательные технологии: российский и зарубежный опыт. - М., 1995.

Матейкович М.С. Проблемы конституционной ответственности субъектов избирательного процесса в Российской Федерации //Государство и право. – 2001. - № 10. – С. 28-35.

Семинар [1]

Тема: Статус депутата (2 часа)

Основные вопросы темы:

1.статус депутата в Советском государстве. Императивный мандат.

2.статус депутата в Российской Федерации. Свободный мандат. Депутатские привилегии (иммунитет и индемнитет).

3.права и обязанности депутата.

4.формы депутатской деятельности.

5.ответственность депутата.

Контрольные вопросы:

1.Чем императивный мандат отличается от свободного депутатского мандата?

2.Вправе ли избиратели давать наказы депутатам Гос. Думы и членам Совета Федерации?

3.В чём выражается иммунитет депутата Гос. Думы РФ? А иммунитет депутата парламента субъекта Федерации?

4.Может ли осуществляться депутатская деятельность на общественных началах?

5.Что такое депутатский индемнитет?

6.Когда депутаты Гос. Думы РФ имели право совмещать свою деятельность в Думе с обязанностями министров?

7.Чем отличается парламентский запрос от депутатского? Вопрос – от запроса (интерпелляции)?

 

Задачи:

1. Депутат областной думы К. был остановлен милиционером при переходе улицы «на красный свет». Когда депутату было предложено заплатить штраф, он заявил, что платить не будет, и сослался на депутатский иммунитет.

Прокомментируйте ситуацию. В каких случаях депутат может привлекаться к административной ответственности только с разрешения соответствующего суда?

2. Депутат Гос. думы Иванов, назначенный федеральным министром, проработав всего две недели, был освобождён от должности Президентом. Иванов вновь вернулся к исполнению депутатских обязанностей, однако мандатная комиссия палаты посчитала, что его депутатские полномочия досрочно прекращены, хотя палата и не успела за время пребывания Иванова в должности министра принять постановление о досрочном прекращении его полномочий.

Как бы Вы разрешили этот спор?

Образцы тестовых заданий:

1. Вправе ли депутат Гос. думы РФ уклоняться от дачи свидетельских показаний?

a) Да

b) Нет

c)Вправе, если обстоятельства дела стали ему известны в связи с выполнением им депутатских обязанностей.

2.Могут ли депутаты Гос. думы быть арестованы, подвергнуты обыску?

a)Да

b) Нет

c)Нет однозначного ответа.

Семинар