Ревизия центральных ведомств. 9 ноября 1680 Г.

Память стольнику князю Никите Ивановичу Приимкову-Ростовскому с товарищи. Великий государь указал по прежнему своему указу: в Земском приказе дела описать и подьячих счесть товарищу твоему и дьяком и описныя книги и счетные списки в Земском приказе сделать и объявить себе, великому государю, генваря в 1 числе ныняшняго 189 (1681) году. А буде к тому вышеописанному сроку описных книг и счетных списков они не сделают и ему, великому государю, не объявят, и им за то от него, великаго государя, быть в опале.

Таковы памяти посланы в приказы: в Посольской, в приказ княжества Смоленскаго, в приказ Большия казны и в Большой приход, в Стрелецкой, в Костромскую четверть, в Ямской, в Казанской дворец, в Сибирской, в Судной, в приказ Большого дворца, в Оружейную, в Золотую и в Серебряную (палаты), в Поместной, в Разбойной, в Казенной, в Печатной, в Холопей, Земской, в Конюшенной, в Каменной, в Судной дворцовой, в Иноземской, в Рейтарской.

ПСЗ-I. Т. II. № 842. С. 283

УПРАЗДНЕНИЕ МОНАСТЫРСКОГО ПРИКАЗА
19 декабря 1677 г.

Монастырского приказа всякия дела с сего числа и впредь ведать в приказе Большаго дворца боярину и дворецкому и оружейничему Богдану Матвеевичу (Хитрово) с товарищи. А что в том приказе денежныя всякия доимки, и тое денежную доимку ведать и доимочныя деньги выбирать в приказе Новыя чети думному дьяку Ивану Горохову. А впредь Монастырскому приказу не быть.

ПСЗ-I. Т. II. № 711. С. 148

ДЕЛА МОСКОВСКОГО СУДНОГО ПРИКАЗА. 1678 г.

Которыя судныя дела в Московском судном приказе вершены при прежних судьях, и те вершеныя дела в иные приказы отослать. А которыя дела вершены при тех судьях, которые в тех числех будут в Московском судном приказе, и тех дел в иные приказы не отсылать.

ПСЗ-I. Т. II. № 746. С. 195

ПЕРЕДАЧА УГОЛОВНЫХ ДЕЛ ИЗ ЗЕМСКОГО В РАЗБОЙНЫЙ ПРИКАЗ
26 октября 1681 г.

Которыя разбойныя, и убийственныя, и татиныя (воровские) дела наперед сего и ныне ведомы были в Земском приказе, и те дела указал великий государь из Земскаго приказу отослать, а ведать их в Розбойном приказе.

ПСЗ-I. Т. II. № 894. С. 358–359

УПРАЗДНЕНИЕ ПРИКАЗА ХОЛОПЬЕГО СУДА
И ПЕРЕДАЧА ЕГО ДЕЛ В СУДНЫЙ ПРИКАЗ
15 ноября 1681 г.

Которыя дела ведомы были в приказе Холопьего суда – ведать в Судном приказе стольнику князю Никите Приимкову-Ростовскому с товарищи, а дьяком Федору Постникову и Павлу Лебедеву, которые были в приказе Холопья суда, быть им в Судном же приказе и ведать им те дела по прежнему, и для того в том приказе учинить на те дела особый стол. А Холопью приказу впредь не быть.

ПСЗ-I. Т. II. № 897. С. 362

ПОДГОТОВКА К КОДИФИКАЦИИ
НОВОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА. 16 декабря 1681 г.

Великий государь указал: в приказех выписать из вершеных дел, которыя дела в тех приказех – по указу отца его государева, блаженныя памяти великаго государя царя и великаго князя Алексея Михайловича всея Великия и Малыя и Белыя России самодержца, и по его, великаго государя царя и великаго князя Феодора Алексеевича всея Великия и Малыя и Белыя России самодержца, указу – вершены по их государевым указом и по боярским приговором сверх Уложенья 157 (1649) году и сверх новых статей, и учинены их государевы указы и боярские приговоры вновь, которых статей в Уложеньи не напечатано и в новых статьях не написано, и по тем делам что по которому делу учинено или учинить велено. Да в тех же приказех сделать статьи вновь, какия в которых приказех впредь к вершенью всяких дел пристойны, а в Уложении тех статей не напечатано и в новых статьях не написано ж. И те из вершеных дел выписки, росписав статьями, и новоприбылыя статьи прислать из тех приказов в тетрадех за дьячьими приписьми в Розряд.

ПСЗ-I. Т. II. № 900. С. 366–367

УКРЕПЛЕНИЕ ВЛАСТИ НА МЕСТАХ

Царствование Федора Алексеевича отмечено стремлением к административной централизации. Власть в городах целиком передается присланным из столицы воеводам, ликвидируются должности городовых приказчиков и губных старост, на которые выбирались обычно представители местных дворянских корпораций (городовые дворяне и дети боярские), более того, правительство стремится затруднить таким представителям занятие воеводских должностей и получение чинов в приказах. Однако сосредоточивая всю полноту власти на местах в руках московских воевод, Федор Алексеевич учитывал склонность чиновников к злоупотреблениям и предоставил подданным некоторые дополнительные юридические гарантии против воеводского произвола: помимо традиционной возможности приносить жалобы в Челобитный приказ (или территориальные приказы типа Новгородской чети), всяких чинов людям было дано право переносить свои тяжбы в другие города в случае их “недружбы” с воеводой.

О ПОРЯДКЕ НАЗНАЧЕНИЯ НА ВОЕВОДСТВА И В ПРИКАЗЫ
11 сентября 1676 г.

Которые челобитчики учнут приносить в Розряд подписныя челобитныя об отпуске своем на воеводства и в приказы до сроку за полгода, и те челобитные у них принимать и давать им в те города наказы (воеводские инструкции) до сроку за месяц. А буде которые челобитчики принесут челобитныя, а до сроку будет больше полугода, и тех челобитен у них не принимать. А которые принесут подписныя же челобитныя, а преже их в тех городех по подписным же челобитным велено быть иным, и по таким последним челобитным докладывать себя, великаго государя. И кто куда на воеводства и на приказы станут бить челом, и из сего великаго государя указу в тех выписках писать именно. И о том из Розряду во все приказы послать памяти.

ПСЗ-I. Т. II. № 661. С. 76

ОГРАНИЧЕНИЕ ПЕРЕМЕНЫ
ВОЕВОД И ПРИКАЗНЫХ. 22 августа 1677 г.

Великий государь указал: на которые городы из Розряду из разных приказов московских чинов люди, и городовые дворяне, и дети боярские отпущены в воеводы и на приказы к каким-нибудь делам, на перемену прежним воеводам и приказным людем, и тех людей без своего великаго государя именнаго указу ныне на перемену прежним не отпускать и прежних воевод и приказных людей не переменять.

ПСЗ-I. Т. II. № 704. С. 143

О ЕДИНОВЛАСТИИ ГОРОДОВЫХ ВОЕВОД
27 ноября 1679 г.

В городех быть одним воеводам, а горододельцом, и сыщиком, и губным старостам, и ямским прикащиком, и осадным, и пушкарским, и засечным, и у житниц головам, и для денежнаго и хлебнаго сбору с Москвы присыльным сборщиком не быть.

А городовое строение, и засеки, и губныя дела, и ямских охотников, и денежной и хлебной сбор, и всякое дело ведать воеводам одним, чтоб впредь градским и уездным людем в кормех лишних тягостей не было. И губныя избы во всех городех сломать. А губным подьячим быть у дел с воеводы в съезжих избах с прежними подьячими вместе. А у тюрем целовальником быть по прежнему с уездных людей с переменою погодно без денежныя подмоги.

А засечных голов, и губных старост, и ямских прикащиков, и осадных, и пушкарских, и житничных голов написать в службу нынешним розборщиком, кто в какую пригодится.

А подьячим на годовое жалованье, и на свечи, и на бумагу, и на чернила, и на дрова, и на иные всякие мелкие росходы давать из пошлинных денег с судных дел и изо всяких денежных неокладных доходов.

ПСЗ-I. Т. II. № 779. С. 219–220

О ПЕРЕНОСЕ СУДЕБНЫХ ДЕЛ
В ДРУГИЕ ГОРОДА В СЛУЧАЕ “НЕДРУЖБЫ”
ИСТЦА С ВОЕВОДОЙ. 22 сентября 1680 г.

Великий государь указал: по челобитью всяких чинов людей, которые бьют челом ему, великому государю, на воевод недружбами, и тех городов дела их переносить в иные городы по истцову челобитью в город. А по ответчикову челобитью, будет из того города учнет бить челом о переносе другой, а больше того по истцову и по ответчикову челобитью в иные городы тех их дел не переносить, чтоб в том розыску мотчания (замедления) и истцу и ответчику лишния волокиты не было.

Сей великаго государя указ сказал боярин Василий Семенович Волынской (видимо, с Постельного крыльца).

ПСЗ-I. Т. II. № 837. С. 280–281

СМЯГЧЕНИЕ СУДА И РАСПРАВЫ

Царь Федор Алексеевич рассматривал правосудие и милосердие как необходимые качества и важнейшие обязанности самодержца. Помимо личного участия в суде и организации Расправной палаты, государь видел необходимость законодательного совершенствования судебной и карательной деятельности, понимая, что надежда под данных на скорый и правый суд является необходимым условием социального мира. В суде времен Федора Алексеевича гражданский, состязательный процесс господствовал над розыскным или инквизиционным, применявшимся лишь в случае тягчайших политических и уголовных преступлений. Указы Федора Алексеевича были направлены главным образом против судебной волокиты и крючкотворства, царь стремился уменьшить количество лживых обвинений и сутяжничества, оградить интересы лиц, исполнявших важные государственные службы и временно не имевших возможности защищать себя в суде. Заслуживает внимания неуклонная борьба государя против тюремных мытарств: за сокращение количества заключенных в тюрьмах, особенно во время следствия, широкое использование им выдачи под судимых на поруки, стремление облегчить положение узников. Избегая “мучительства”, царь счел необходимым заменить членовредительные казни ссылкой и доверить исполнение наказаний профессиональным палачам.

ЗАПРЕТ ПЕРЕСУДА ДЕЛ ПРОШЛОГО ЦАРСТВОВАНИЯ
17 марта 1676 г.

Великий государь указал стольникам, и стряпчим, и дворяном московским, и жильцом, и городовым дворяном, и детем боярским свой великаго государя указ сказать:

Которыя поместныя дела при отце его государеве, блаженныя памяти при великом государе царе и великом князе Алексее Михайловиче всея Великия и Малыя и Белыя России самодержце, вершены и помечены за челобитьем и за спором, а после вершенья о тех вершеных делах иного спору и челобитья при отце его государеве генваря по 29 число не было, и тем вершеным делам быти, как они вершены и помечены, и впредь тех вершеных дел не вчинать и не выписывать. А которыя поместныя дела вершены до сего великаго государя указу, а о тех делах при отце его государеве челобитье и спор есть, и в тех делах указал великий государь писать имянно, что после вершенья тех дел спор и челобитье у дела есть.

ПСЗ-I. Т. II. № 636. С. 31

НАКАЗАНИЯ ЗА ЛОЖНЫЕ СПОРЫ И ВОЛОКИТУ
В ПОМЕСТНЫХ И ВОТЧИННЫХ ДЕЛАХ
I. 30 июня 1676 г.

Великий государь указал и бояре приговорили: Которыя поместныя и вотчинныя спорныя всякия дела в Поместном приказе вершены по указу великаго государя и по Уложенью, а после вершенья тех дел учнет кто бить челом великому государю и те дела спорить в другие и в третьи ложно – и на тех людех за ложное их челобитье править проесть и волокиты (убытки ответчика и судебные издержки) по Уложенью, по две гривны на день.

ПСЗ-I. Т. II. № 653. С. 71

II. 25 апреля 1677 г.

Которыя люди в прошлых годех били челом великому государю и поместныя и вотчинныя дела спорили в другие и в третие после вершенья тех дел и помет дьячьих – и на тех людех проесть и волокиту по тому ж править с другаго и с третьяго спору, по указу блаженныя памяти великаго государя и Уложенью, по две гривны на день. А в которых годех, и месяцех, и числех те люди, на которых людех проесть и волокита доправить доведется, были на службах великаго государя, а в те числа тех людей, буде челобитья их о тех делех не было (во время службы),– и за те годы, и месяцы, и числа проести и волокиту по розыску не править. А буде тех людей, на которых проести и волокиты доведется доправить, и в те числа о тех делех челобитье было, как они были на службах великаго государя,– и на тех людех проесть и волокиту по тому ж править по Уложенью, по две гривны на день, для того, что те дела за их челобитьем были не вершены, опричь тех дел, которые люди били челом или впредь учнут бить челом о поместьях утайкою. А которые люди в прошлых годех били челом и впредь учнут бить челом о поместьях утайкою ложно, хотя у кого поместья отнять ложным своим челобитьем, и на тех людех за ложное челобитье проесть и волокиту править по Уложенью с того числа, как то свое ложное челобитье заведут, да по то число, как то дело вершится. А в которых годех те люди, на которых по тем делам доведутся править проесть и волокиту, были или впредь будут на службах великаго государя,– и на те числа проести и волокиту на тех людех не править.

ПСЗ-I. Т. II. № 687. С. 99–100

III. 17 ноября 1677 г.

Которые истцы и ответчики – стольники, и стряпчие, и дворяне московские, и жильцы, и иных московских и городовых всяких чинов люди учнут у приставов отбиваться, истцы, представя (обвинение), к суду не пойдут, а ответчики учинятся ослушны, порук не дадут, и которые из домов своих съезжать не станут и людей своих, которые у них за то непослушание взяты будут в приказ, отступятся – и таких взятых их людей держать в приказе неделю, а привод их, кто в котором часу в чьем иску взяты в приказ, записывать в записную (в тексте ошиб.: записаную) книгу имянно.

А после недели, как будет записан привод, держать в приказе ж, покамест боярин их к суду в статье даст по себе поручную запись. А после указныя недели и без поручных записей править проесть и волокита, по указу, по гривне в день на те месяцы, в которых истцово или ответчиково челобитье в книгу будет записано.

А в которых месяцах челобитья будет не записано, и на те месяцы проести никому не указывать, а по ослушников в домы их послать подьячих добрых с памятьми и с сторонними людьми, из домов их взяв в приказ велеть привести, а брать по них к суду поручную запись, и к суду их поста вить, и проесть указную на них править. А будет их в домех их не застанут, и у них по тому ж имать людей, и проесть и волокита указывать по тому ж, как о том писано выше сего.

ПСЗ-I. Т. II. № 740. С. 183–184

IV. 4 июня 1679 г.

Истцом и ответчиком виноватым – и проести и волокиты вычитать за те дни, в которых они поехали на службу великаго государя, да по то число, в которых они со службы великаго государя из полков отпущены.

ПСЗ-I. Т. II. № 760. С. 205

ОТСРОЧКА ВОЕННОСЛУЖАЩИМ ПО СУДНЫМ
ДЕЛАМ, КРОМЕ УГОЛОВНЫХ. 1 марта 1677 г.

Великий государь указал по нынешним вестям стольникам, и стряпчим, и дворяном московским, и жильцам, и городовым дворяном, и детем боярским Замосковных, и Украйных, и Заоцких, и Северских, и Новогородского, и Севскаго, и Белогородскаго полков, и новокрещеном, и белозерцам, и мурзам, и татарам, и козакам для своей государевы службы во всяких делах, опричь татиных, и розбойных, и убийственных дел, отсрочить и в городы никому ни по кого зазывных грамот (на суд) не давать. А которые тех же вышеписанных чинов и городов люди ныне на Москве, и на них суды давать по прежнему. И о том из Розряду в судные и во все приказы послать памяти.

ПСЗ-I. Т. II. № 680. С. 92; подобные именные указы принимались 19 декабря 1677 г., 30 сентября 1678 г., 11 декабря 1679 г. и 29 января 1680 г. (№ 710, 733, 783, 794)

ВЗЫСКАНИЕ С МОСКОВСКИХ ЧИНОВ
ПОШЛИННЫХ ДЕНЕГ И СУДЕБНЫХ ИСКОВ
12 января 1681 г.

Великий государь, слушав докладной выписки, указал и бояре приговорили:

Великаго государя в пошлинных и в истцовых искех бояр, и окольничих, и думных людей в Московском судном приказе держать людей их, которые ходят за делы (т. е. поверенных), а стольников, и стряпчих, и дворян московских, и жильцов, и иных всяких чинов людей в приказе держать самих. А приводных людей и крестьян (свидетелей), буде порук по них не будет, отдавать с росписками тем людем, кто их в приказ приведет. А будет кто в пошлинных деньгах и в истцовых искех на правеже (унизительной процедуре выбивания долга) отстоит, а дворы у них московские и животы есть – и те дворы и животы оценя продавать и отдавать в платеж.

А будет у кого в платеж чего не достанет или дворов и животов у них не будет – и те пошлинныя деньги и истцовы иски велеть править на людях их и на крестьянех и о том в городы, где у них поместья с вотчины, посылать великаго государя грамоты.

ПСЗ-I. Т. II. № 857. С. 294