Понятие, типы, функции парламента.

Цель урока: Охарактеризовать понятие парламент. Рассмотреть типы, функции существующих парламентов.

Форма урока: Лекция

Основные понятия урока:   парламент, легитимация, легитимный, элита, рекруиторская функция, парламентаризм.

План.

Понятие парламент.

Тип парламента

Функции парламента.

Урок необходимо начинать с повторения вопроса разделения властей. А так же перед началом изучения нового материала необходимо вспомнить термины легальный и легитимный. Разбирая типы парламента можно разобрать с учащимися задание 1.

1. Парламент – многочисленный выборный, автономный по отношению к другим органам власти, все члены которого равны по статусу.

Типы парламента:

ü Доминирующий

Национальная Ассамблея IV республики во Франции, парламент Италии. Такие виды парламентов встречаются крайне редко. Играют ведущую роль в политической жизни, формируют и контролируют власть, следовательно, вызывают частые правительственные кризисы. За 12 лет правления IV республики сменилось около 25 министерских кабинетов. В Италии с 48 года сменилось 50 кабинетов.

ü Автономный

Конгресс США и Шведский рейхстаг контролируют законодательный процесс, но нет рычагов воздействия на исполнительную власть. Возникают в странах с устоявшимися нормами между групповыми консультациями по политическим вопросам (скандинавские страны).

ü Ограниченно автономный

Приоритет английской власти арена конфронтацией между правительством и оппозиций. Оппозиция в меньшинстве, т.к. правительство возглавляет лидер победившей партии, которая в парламенте набрала большинство. Таким образом, у правительства есть рычаги давления на парламент. Оппозиция ограничивается запросами к правительству по различным мелким вопросам (система министериализма)

ü Подчиненный

Национальное собрание V республики во Франции. Парламент Кении. Здесь исполнительная власть преобладает над парламентской. Депутаты борются критиковать правительство. Депутаты парламента выбивают субсидии для своих регионов. По конституции V республики полномочия Национального собрания были жестко ограничены властью президента.

ü Полностью подчиненный.

Характерны для военных и коммунистических режимов, популистских и мобилизационных режимов (Танзания). Черты данного режима: парламент редко собирается на сессионные собрания; сессии не продолжительны, носят формальный характер;

Формирование парламентом правительства является фикцией; предназначение данного парламента легитимация политического режима.

3. Функция парламента:

ü Легитимация

Признание легитимности власти. Каждый парламент представляет данную функцию

ü Представительство интересов населения

Парламент имеет четыре подхода в реализации собственных функций в лице депутатов:

служение избирателям (электорату); Депутаты обязаны действовать в интересах электората данного округа или наиболее влиятельных интересов. Вся деятельность депутата имеет местнический характер т.е выбивание субсидий для собственного региона, области и т.д.

  опекуны народа; например парламент Англии - лидер общественного мнения

проводники воли партии; для коммунистических и популистических режимов. Депутат является представителем партии, так как электорат голосует за программу партии, а не за какую-либо личность, следовательно, депутат считается с мнением партии и ее программы.

зеркало общества. Парламент является зеркалом общества, но фактически не один парламент не может рассматриваться лишь в данном контексте. Так как в парламенте не много выходцев из нижних слоев общества, рабочих, женщин.

ü Рекруитирования и социализация элиты.

 Элита – правящий класс. Рекруитирования элиты – способ формирования и пополнения. Социализация элиты – процесс формирования у членов элиты социальных качеств присущих этой группе. Способы рекруитирования элиты: выборы, назначения.

ü Воздействие на исполнительную власть и контроль над ней

Широко пользуется доминирующий парламент, остальные парламенты в меньшей степени имеют воздействие на исполнительную власть. Инструменты воздействия – принятие бюджета и контроль за исполнением, возможность отправить правительство в отставку или выразить недоверие.

Вопросы:

1. Что такое парламент и какую роль играют органы представительной власти в демократических государствах?

2. Дайте характеристику типам парламента.

3. Какими функциями обладает парламент.

4. Что означают понятия легальный и легитимный.

5. Какую роль играет парламент в формировании элиты.

Задания:

1. Найдите общие и отличительные признаки доминирующего, автономного и подчиненного парламента.

Тип парламента