Мероприятия по адаптации импортных технологий и оборудования к условиям принимающей страны

В современном мире нет страны, даже самой развитой, которая не импортировала бы технологии и оборудование, так как ни одно государство не в состоянии производить все виды машин и электронно-вычислительной техники для своей промышленности. К Украине это относится в первую очередь, так как для выхода из тяжелого экономического кризиса потребуется модернизация всей отечественной материально-технической базы, которая будет осуществляться, очевидно, с привлечением новейших иностранных технологий и оборудования.

Изучением проблемы адаптации импортных технологий и оборудования к условиям принимающих стран занимаются многие исследовательские центры. Так ученые английского Института экономики пришли к выводу, что основным условием успешного и своевременного освоения импортных технологий и оборудования является заблаговременное проведение необходимых технико-экономических мероприятий. Опыт компаний — импортеров современных технологий и оборудования показывает, что требования к поставщикам агрегатов и электронно-вычислительных систем должны сводиться к обеспечению максимальной производительности труда, экономичности, соблюдению экологических норм»и стандартов.

В частности, технические характеристики поставляемого оборудования должны обеспечивать: длительную бесперебойную эксплуатацию (введение амортизационных норм становится предметом промышленной политики многих государств); повышение производительности труда с использованием скоростных технологических процессов путем оптимизации режимов обработки с применением электронно-вычислительных систем; минимальное количество отходов; возможность последующей утилизации расходуемых материалов и внедрения технологических процессов, при которых отходы производства проходили бы полную утилизацию; сокращение истребления энергии и сырья на единицу продукции по сравнению с морально устаревшими видами оборудования; сокращение производственных площадей. Кроме того, требования, которые предусмотрительные импортеры предъявляют к приобретаемым технологиям и оборудованию, сводятся к следующему:

1. Технологические процессы должны быть запатентованы и испытаны на заводах промышленно развитых стран.

2. Передаваемые технологии должны быть приспособлены к адаптации в местных условиях, в частности к местным сырьевым ресурсам. Помимо этого, импортер должен иметь возможность в дальнейшем совершенствовать приобретенные технологии и оборудование, чтобы обеспечивать выпуск продукции, соответствующей по количеству и качеству требованиям заказчиков на внутреннем и внешнем рынках.

3. Издержки производства должны быть минимальными, по крайней мере ниже, чем на морально устаревших видах оборудования.

4. Приобретаемые технологии и оборудование должны быть совместимы с агрегатами, установленными ранее на заводе покупателя

5. Предложение поставщика оборудования должно содержать рабочие чертежи быстроизнашивающихся деталей для возможного изготовления их на местных предприятиях, а также перечень соответствующих услуг и технологий для установки и эксплуатации оборудования.

Опытные импортеры на переговорах одновременно с ценами, техническими условиями и сроками поставки оговаривают с поставщиком условия финансирования, которые в ряде случаев для импортера важнее цены сделки.

Необходимым условием для успешного функционирования импортных технологий и агрегатов выступает наличие на заводе покупателя производственной инфраструктуры и определенного минимума квалифицированных специалистов с достаточным уровнем технической культуры. Опыт показывает, что новая технология осваивается в самое короткое время на старых, функционирующих долгое время предприятиях с налаженным производством товаров и услуг и опытным персоналом. И наоборот, наиболее продолжительное время, как правило, занимает освоение новых технологических процессов в условиях предприятии, организованных на новом месте и укомплектованных новыми сотрудниками.

Во многих случаях значительные задержки в освоении импортных технологий и оборудования происходят из-за недостаточно налаженного взаимодействия между поставщиком и покупателем технологии или вследствие нехватки ресурсов у покупателя, не рассчитавшего свои возможности перед заключением контракта. Тогда импортная технология и оборудование длительное время не находят применения в результате ориентации управленческого персонала импортера на решение краткосрочных задач без учета перспективных направлений развития производства и его нерасположенности к риску внедрения в производство принципиально новых технологических процессов.

В то же время известны случаи, когда неоправданная поспешность в приобретении новой технологии приводит к тому, что импортер, подписывая контракт с поставщиком, не полностью понял возможности оборудования. В результате импортер показывает свою некомпетентность и остается с несбывшимися надеждами.

Количество персонала, привлекаемого к работе по приемке, монтажу, пуску в эксплуатацию импортных технологий и оборудования, сокращается по мере приближения гарантийных испытаний. На первом этапе после заключения контракта к работам по адаптации закупленной технологии и оборудования к местным условиям, обучению кадров покупателя, приемке оборудования на заводах поставщика за границей, подготовке площадки для монтажа оборудования привлекается максимальное число инженеров, проектировщиков и технологов из местных и иностранных исследовательских институтов и университетов, специалистов строительных компаний.

В этот период обычно изготовители оборудования играют главную роль в обучении персонала покупателя, а научно-исследовательские институты, университеты, проектные и строительные организации в стране импортера предоставляют услуги по подготовке к приемке импортного оборудования В последние годы в связи с усложнением технологических процессов и конструкций компьютеризированных агрегатов опытные импортеры уделяют повышенное внимание обучению специалистов по эксплуатации закупленного оборудования и по приемке его на месте изготовления

Обучение проводится как на месте установки агрегатов, так и на зарубежных предприятиях – изготовителях. В курс обучения входит освоение теротехнологии — системы обслуживания и ремонтов оборудования, организации бесперебойного снабжения агрегатов исходными материалами, энергией, запчастями Специалисты импортера осваивают нормы техники безопасности, охраны окружающей среды, методы контроля за качеством продукции. Желательно, чтобы в объем поставки входило оборудование неразрушающего контроля качества - рентгеновские, изотопные, ультразвуковые установки и приборы спектрального анализа.

Задолго до поставки оборудования на предприятие заказчика на месте эксплуатации агрегатов проводятся научно-технические иссле­дования и разработка мероприятий по адаптации импортных технологических процессов к местным условиям с учетом имеющейся инфраструктуры, местных сырьевых материалов, климатических условий, технической грамотности персонала. На основе выполненных исследований и технической документации заранее полученной от поставщика технологии и оборудования до срока поставки основных агрегатов составляются технологические инструкции, объединяющие техни­ческие требования к сырьевым материалам, номенклатуре и качеству продукции.

В то же время на основании условий контракта на заводы — изготовители оборудования командируются инспекторы заказчика для приемки оборудования на месте его изготовления. Желательно, чтобы эти же инспекторы участвовали и в проектировании оборудования, чтобы потом на своем предприятии они могли участвовать в модернизации и усовершенствовании импортных агрегатов. Импортep должен позаботиться о своевременном командировании своих инспекторов на заводы — изготовители оборудования.

По мере приближения срока ввода импортного оборудования в эксплуатацию круг привлеченных организаций и специалистов сужается, и к моменту ввода агрегатов в эксплуатацию остается только обученный персонал и небольшое число иностранных специалистов - представителей фирмы - поставщика оборудования и технологии.

Опыт показывает, что в период начала эксплуатации импортных технологий и оборудования на предприятии импортера должны находиться представители фирмы - поставщика, так как в канун гарантийных испытаний, как правило, выясняется неукомплектованность импортного оборудования некоторыми необходимыми компонентами и наличие дефектов в механизмах и электронных системах.

Чаще всего это относится к вспомогательным агрегата, загрузочным устройствам и транспортным системам. Необходимо тут же на месте предъявить претензии о недопоставках и дефектах представителям фирмы - поставщика. В то же время неполадки в оборудовании и технологических процессах в период гарантийных испытаний свидетельствуют о том, что руководители технической службы объекта с импортным оборудованием при заключении контрактов и соглашений на его поставку не уделили должного внимания согласованию сроков поставки комплектующих из-за границы и от местных субпоставщиков и не предусмотрели заказ дополнительного количества узлов и деталей в качестве страховки от непредусмотренных дефектов и срыва контрактных сроков поставки.

На первом этапе эксплуатации импортных агрегатов обычно выявляются недостатки технического обслуживания, нехватка запасных частей, плохая организация диагностики причин выхода из строя отдельных узлов, а также систем и механизмов. Такие сбои в функционировании нового оборудования обычно являются следствием недостаточного числа обученных за границей квалифицированных специалистов.

Во многих случаях часть из обученных за границей специалистов импортера остается работать на заводах изготовителей оборудования, другая часть переходит на работу на другие национальные предприятия, соблазнившись высокой заработной платой. Во избежание такой ситуации в контракте на поставку оборудования следует предусматривать обучение на заводах изготовителя агрегатов и на предприятиях, эксплуатирующих аналогичные агрегаты, обучение специалистов с учетом непредвиденных обстоятельств.

Важно, чтобы на первой стадии эксплуатации импортных технологий и оборудования соблюдались сроки поставки, оговоренные в соглашениях с местными субпоставщиками, на отгрузку сырья соответствующего качества, комплектующих изделий, материалов, запасных частей, изготовление которых освоено в стране импортера. При этом наиболее успешно осваивают иностранную технологию те предприятия, специалисты которых на базе знаний и опыта, полученных при освоении первой стадии производства, в состоянии самостоятельно спроектировать и организовать расширение производства и модернизацию технологических процессов с учетом местных условий. Анализ конфликтных ситуаций, возникающих между зарубежным поставщиком технологии и оборудования и покупателем, показывает, что причинами разногласий обычно становятся следующие упущения представителей обеих сторон при заключении контракта на поставку оборудования:

- нечеткие формулировки в тексте контракта гарантий поставщика по техническим характеристикам оборудования и технологий;

- ошибки поставщика в проектировании оборудования, не учиты­вающие местные условия эксплуатации агрегатов в стране покупателя;

- фактические издержки производства превышают показатели, которые поставщик гарантировал при заключении контракта;

- нечеткие условия в контрактах о числе обучающихся специалис­тов покупателя на заводах продавца и о критериях качества их обучения.

Чтобы сократить количество ошибок лицензиатов — приобретателей лицензий при заключении контрактов на импорт технологий и оборудования, международные организации (ЮНИДО, ЮНКТАД) подготовили ряд рекомендаций для развивающихся стран, импортирующих средства производства. В частности, импортерам лицензий на технологии рекомендуется избегать в лицензионных соглашениях таких условий, как обязательные закупки у лицензиара (поставщика лицензий) различных материалов и компонентов; ограничение объема производства, продаж продукции, уровня цен, ассортимента выпускаемых изделий; запрещение без согласования с лицензиаром использовать другие технологические процессы или усовершенствовать существующие; обязательный экспорт продукции только через сбытовую сеть лицензиара.

Эксперты ЮНИДО подготавливают по просьбам правительств государств с неокрепшей экономикой технико-экономические обоснования закупки за границей технологий и оборудования о анализом возможностей той или иной страны в освоении импортных технологий; подсчитывают объем технических и финансовых средств, необходимых для освоения комплектов импортных технологий и оборудования, подготавливают развернутые программы строительства, монтажа и ввода в эксплуатацию объектов на базе импортных технологий и оборудования, содействуют в обучении национальных специалистов, налаживают кооперацию и прямые научно-производственные связи между заинтересованными предприятиями разных стран.

Опыт участников мирового рынка технологий и оборудования показывает, что чаще всего разногласия между экспортерами и импортерами возникают в вопросах комплектации оборудования, методики проведения гарантийных испытаний, ответственности за дефекты в поставленном оборудовавши, несоответствии местных сырьевых материалов техническим требованиям закупленной технологии.

Во многих случаях конфликты между сторонами могут быть предотвращены оговоренным в контракте условием об обязательстве обеих сторон информировать друг друга о любых технологических нововведениях. Импортеры в этом случае имеют возможность выгодно использовать усовершенствования, вносимые в технологические процессы поставщиками, а поставщики оборудования и технологий получают гарантию того, что покупатели не будут применять никаких технических нововведений, не проинформировав об этом поставщиков. И, пожалуй, основное правило, которому должны следовать импортеры технологий и оборудования после любых разногласий и конфликтов расставаться с поставщиками следует дружелюбно, так как в будущем, возможно, возникнет необходимость обращаться к ним за консультациями, запасными частями, технической помощью и т. д.

 

Выводы

1. Зарубежное предпринимательстве характеризуется повышенными рисками, которые компенсируются такими побудительными мотивами, как повышенная прибыль по сравнению с деятельностью на внутреннем рынке, влияние более мощной фирмы, инициатива правительств и международных организации, неблагоприятная ситуация на внутреннем рынке, низкие издержки производства и сбыта за рубежом, протекционистские барьеры на пути экспорта, наличие ценной информации в принимающей стране, использование финансовых возможностей принимающей страны, льготное налогообложение за рубежом.

2. К объективным факторам (на них иностранная фирма не может влиять) адаптации к зарубежным условиям относятся: правовые нормы, национальная принадлежность персонала, местные обычаи, производственные отношения, конкуренция, потребители, технология, экономика принимающей страны.

3. Первые шаги деятельности в принимающей стране обычно приносят весьма скромные финансовые результаты из-за небольшого начального объема товарооборота, низкого уровня цен, а также необходимости непрерывного вложения капитала до тех пор, пока на новом рынке стабилизируется производство и сбыт продукции зарубежного филиала международной компании.

4. В современном мире нет страны, которая не импортировала бы технологии и оборудование, так как ни одно государство ее в состоянии эффективно производить все виды оборудования и электронно-вычислительной техники для своей промышленности. К Украине это относится в первую очередь, так как для выхода из тяжелого экономического кризиса потребуется модернизация всей украинской материально-технической базы, которая будет осуществляться, очевидно, с привлечением новейших иностранных технологий и оборудования.

5. Основным условием успешного и своевременного освоения импортных технологий и оборудования является заблаговременное проведение комплекса необходимых технико-экономических мероприятий.

6. Предусмотрительные импортеры предъявляют к приобретаемыми технологиям и оборудованию следующие требования: технологические процессы должны быть запатентованы и испытаны на заводах промышленно развитых стран; передаваемые технологии должны быть приспособлены к адаптации в условиях покупателя (в частности, к местным сырьевым ресурсам); издержки производства на импортном оборудовании должны быть ниже, чем на морально устаревших машинах; приобретаемые технологии и оборудование должны быть совместимы с агрегатами, уже установленными ранее на предприятии покупателя; предложение поставщика оборудования должно содержать рабочие чертежи быстроизнашивающихся деталей для возможного изготовления их на местных предприятиях.

7. Опытные импортеры на переговорах с поставщиками одновременно с ценами, техническими условиями и сроками поставки оборудования и технической документации согласовывают условия финансирования сделки, которые в ряде случаев для импортера важнее цены оборудования и технологии.

8. Причинами разногласий, возникающих между зарубежным поставщиком оборудования (технологии) и покупателем, становятся следующие упущения представителей обеих сторон при заключении контракта: нечеткие формулировки в тексте контракта гарантий поставщика по техническим характеристикам оборудования и технологий; ошибки поставщика в проектировании оборудования, заключающиеся в отсутствии учета местных условий эксплуатации агрегатов в стране покупателя; фактические издержки производства превышают показатели, которые поставщик гарантировал при заключении контракта; нечеткие контрактные условия об обучении специалистов покупателя на заводах продавца и о критериях качества их обучения.

9. Любые разногласия и конфликты не должны мешать дружелюбному расставанию с поставщиком, так как в будущем, возможно, возникнет необходимость обращаться к поставщику за консультациями, запасными частями и технической помощью.

Вопросы для самопроверки:

1. Назовите побудительные мотивы зарубежного предпринимательства.

2. Что относится к субъективным и объективным факторам адаптации иностранной фирмы к условиям принимающей страны?

3. Раскройте содержание таких объективных факторов адаптации иностранной фирмы к условиям принимающей страны, как правовые нормы, национальная принадлежность персонала, местные обычаи, производственные отношения, привлекательные стороны для акционеров, конкуренция, потребители, технология, экономика.

4. Что входит в состав печатных информационных материалов, направляемых потенциальным партнерам в принимающей стране?

5. Что является основным условием успешного и своевременного освоения импортных технологий и оборудования?

6. Какие типичные требования предъявляют импортеры к приобретаемым ими оборудованию и технологиям?

7. Какова динамика численности персонала, занятого подготовкой и вводом в эксплуатацию импортных технологий и оборудования?

8. Назовите основные причины конфликтных ситуаций, возникающих между зарубежными поставщиками оборудования (технологий) и покупателями.

9. Каких условий в контрактах на закупку лицензий рекомендуется избегать лицензиату?