Особенности субъектов международного права

Наиболее важными признаками государств как субъектов международного права являются наличие у них суверенитета, территории, населения и власти.

Суверенитет – это верховенство власти государства на своей территории, ее единство, а также независимость при определении и реализации внутренней и внешней политики. Государство обладает суверенитетом с момента его образования. Международная правосубъектность государства не зависит от волеизъявления других субъектов. Она прекращается одновременно с прекращением существования самого государства.

Территория – это пространство, где государство осуществляет свой суверенитет. Оно именуется государственной территорией. Территориальная целостность государства, нерушимость его государственных границ закреплены в качестве общепризнанных принципов международного права.

Население, проживающее на государственной территории, также является признаком государства. В соответствии с Уставом ООН народ являются субъектом права на самоопределение. Именно народ имеет право свободно устанавливать свой политический статус и свободно обеспечивать свое экономическое, социальное и культурное развитие.

Власть также является одним из основных признаков государства. В международном праве именно государство, его органы является носителями организованной суверенной власти народа. Государство в международно-правовом смысле понимается как единство власти и суверенитета.

Унитарное государство участвует в международных отношениях как единый субъект международного права. Что касается федерации, то только она, а не ее субъекты выступают на международной арене в качестве единого субъекта международного права. Так, основной закон ФРГ прямо указывает на то, что ведение сношений с иностранными государствами принадлежит Федерации, а не ее субъектам – землям.

Что касается России, то в соответствии с п. «к» ст. 71 ее Конституции в ведении Российской Федерации находятся внешняя политика и международные отношения. В совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов находятся вопросы координации международных и внешнеэкономических связей субъектов. В Федеральном законе «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации» 1998 г. субъекты Российской Федерации в пределах полномочий, предоставленных им Конституцией России, федеральным законодательством и договорами между органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов о разграничении предметов ведения и полномочий, обладают правом на осуществление международных и внешнеэкономических связей с органами государственной власти иностранных государств, субъектами этих государств, а также на участие в деятельности международных организаций.

Когда говорят о международной правосубъектности наций и народов, имеют в виду, прежде всего, те из них, которые лишены собственной национальной государственности. Именно нации и народы являются субъектами международного права. Примерами таковых являются: народы Гибралтара, Западной Сахары, Палестины, ряда островов в Атлантическом и Тихом океанах.

Юридической основой права наций на самоопределение является присущий им национальный суверенитет, который неприкосновенен и неотчуждаем. Нации и народы в качестве субъектов международного права ведут борьбу за свое самоопределение, могут в лице своих постоянных органов заключать соглашения с государствами, международными организациями, подписывать международные договоры. Например, Организация освобождения Палестины от имени палестинского народа подписала Конвенцию ООН по морскому праву 1982 г.

Согласно ст. 3 Венской конвенции о праве договоров между государствами и международным организациями или между международными организациями 1986 г. международные межправительственные организации являются субъектами международного права. В учредительных актах этих организаций регламентируются вопросы членства, цели и задачи организации, ее статуса в целом, полномочия органов, другие вопросы.

Государственно-подобные образования как субъекты международного права обладают территорией, суверенитетом, органами власти, могут от своего имени заключать международные договоры. Таковыми в прошлом являлись вольные города, Великий Новгород, Данциг, Триест, Западный Берлин, а в настоящее время – Ватикан. Последнее образование создано на территории Рима в 1929 г. путем заключения Договора с Италией с целью гарантий условий независимого правления главы католической церкви. Ватикан установил дипломатические отношения со 170 государствами, в том числе с Российской Федерацией, он является членом многих международных организаций.

Проблема признания индивида субъектом международного права является дискуссионной. Одни авторы отрицают правосубъектность индивида, другие признают за ним отдельные качества субъекта международного права. Сторонники второй точки зрения указывают на то, что международные права индивидов закреплены во многих многосторонних и двусторонних договорах. Индивиды являются субъектами ответственности в международном праве. Так, например, они несут уголовную ответственность за совершение международных преступлений и преступлений международного характера.

Индивид при определенных условиях имеет право обратиться в международные судебные учреждения, например, в Европейский суд по правам человека в Страсбурге.

По мнению кафедры международного права МГЮА, индивид с правоприменительной точки зрения является субъектом международного права, а с точки зрения создания норм международного права - таковым не является.