Международно-правовая охрана Мирового океана

Мировой океан имеет особое значение в жизнеобеспечении земли. Это «легкие» планеты, источник белков для людей, кладовая полезных ископаемых. В настоящее время Мировой океан очень сильно загрязнен. Перед человечеством стоит задача – срочно ликвидировать ущерб, нанесенный океану, восстановить нарушенное равновесие, создать гарантии сохранения его в будущем.

В целях охраны Мирового океана принят целый ряд многосторонних и региональных соглашений. Конвенция ООН по морскому праву 1982 г. обязывает государства защищать и сохранять морскую среду (ст. 122). Государства должны принимать законы и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем загрязнения морской среды из находящихся на суше источников (ст. 207).

Международная конвенция по предотвращению загрязнения с судов 1973 г. содержит технико-юридические нормы для предотвращения загрязнения моря не только нефтью, но и другими вредными веществами, которые перевозятся на судах или образуются в процессе их эксплуатации. Суда. Подпадающие под действие данной конвенции, должны иметь Международные свидетельства о предотвращении загрязнения нефтью и сточными водами с судов, а также Международное свидетельство о предотвращении загрязнения при перевозке ядовитых жидких веществ наливом.

Конвенция относительно вмешательства в открытом море в случаях аварий, приводящих к загрязнению нефтью, и Конвенция о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью 1969 г. (в редакции 1992 г.) содержат нормы о мерах, необходимых для устранения аварийных ситуаций, и правах прибрежного государства на применение принудительных мер по ликвидации аварии, а в случае угрозы загрязнения побережья – право потопить судно, виновное в создании такой ситуации. Вторая Конвенция посвящена ответственности и возмещению ущерба в случае аварии судна, приведшей к загрязнению нефтью морского побережья.

Международный фонд для компенсации ущерба от загрязнения нефтью 1992 г. обеспечивает компенсацию ущерба от загрязнения в той мере, в какой защита, предоставляемая по Международной конвенции о гражданской ответственности за ущерб от загрязнения нефтью (в редакции 1992 г.), является недостаточной.

Конвенция по предотвращению загрязнения моря сбросами отходов и других материалов 1972 г. запрещает сброс в море отходов и других материалов с судов, самолетов, платформ и иных конструкций, потопление этих материалов отдельно или вместе со средствами их транспортировки. Сброс возможен только в исключительных случаях. В Конвенции дан перечень веществ, сброс которых полностью запрещен.

Дополнением к вышеуказанным многосторонним конвенциям являются: Конвенция по защите морской среды балтийского моря 1992 г.; Конвенция об охране Средиземного моря от загрязнения 1976 г.; Конвенция об охране морской среды и прибрежных зон юго-восточной части Тихого океана 1981 г.; Региональная конвенция по охране морской среды Красного моря и Аденского залива 1982 г.; Конвенция об охране и освоении мосркой среды Большого Карибского района 1983 г.; Конвенция по охране морской среды Северо-Восточной Атлантики 1992 г. и др.

 

4. Международно-правовая охрана животного и растительного мира, а также атмосферного воздуха планеты

С момента зарождения жизни из полумиллирда видов животного мира осталось несколько миллионов. В этом во многом виноват человек. В настоящее время под охраной международного права находятся киты, тюлени, моржи, белые медведи, дельфины и многие другие виды животного мира.

Международные договоры по охране животного мира можно объединить в две группы: договоры, направленные на охрану флоры и фауны в целом, и договоры, охраняющие одну популяцию (вид, семейство и т.д.).

К первой группе договоров относятся: Конвенция о сохранении фауны и флоры в их природном состоянии 1933 г.; Конвенция об охране природы и сохранении животного мира в Западном полушарии 1940 г.; Конвенция об охране мигрирующих видов диких животных 1979 г.; Конвенция о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения (СИТЕС); Европейская конвенция о защите животных при международной перевозке 1968 г.

Ко второй группе договоров относятся: Международная конвенция по регулированию китобойного промысла 1946 г.; Соглашение о сохранении белых медведей 1973 г.; Международная конвенция об охране птиц 1950 г.; Конвенция о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение, главным образом в качестве местообитания водоплавающих птиц, 1971 г. и многие другие.

Наряду с исчезновением многих видов животного мира с поверхности планеты исчезают многие виды растительного мира. В этой сфере действуют также много соглашений. Среди них: Международное соглашение по тропической древесине 1983 г.; Конвенция о создании Европейской и Средиземноморской организации по защите растений 1951/55 гг.; Международная конвенция по защите растений 1951 г.; Соглашение о сотрудничестве в применении карантина растений и их охране от вредителей и болезней 1959 г.

Атмосферный воздух охраняют следующие международные конвенции: Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния 1979 г.; Венская конвенция об охране озонового слоя 1985 г. с протоколами к ней; Рамочная конвенция ООН об изменении климата 1992 г.

В последние годы человечество все чаще сталкивается с негативными последствиями изменения климата Земли. Конечно, климат меняется постоянно вне зависимости от человека. Однако человеческая деятельность также оказывает влияние на эти изменения. И по мере увеличения мирового промышленного производства это воздействие усиливается.

Одна из антропогенных причин воздействия на глобальный климат - выброс парниковых газов (ПГ) - легла в основу разработки и ратификации в 1992 г. Рамочной конвенции ООН об изменении климата. Несмотря на наличие только качественной, а не количественной оценки конечной цели Рамочной конвенции, государства-участники Конвенции в 1997 году разработали к ней Киотский протокол, содержащий обязательства Сторон по конкретным объемам сокращения выбросов парниковых газов. Благодаря его ратификации Россией Протокол вступил в силу в феврале 2005 года.

При принятии решения о ратификации киотских договоренностей Россия исходила из того, что их реализация окажет позитивное влияние не только на климат, но будет способствовать и решению мировой проблемы, связанной с энерго- и ресурсосбережением. Протоколу также предстоит сыграть важную роль в сохранении лесов Земли.

Все развитые страны, кроме не ратифицировавших Протокол США и Австралии, приняли на себя конкретные количественные обязательства по сокращению выбросов парниковых газов на период 2008-2012 годов. Эти шаги приведут к снижению выбросов на 5,5 процента по сравнению с 1990 годом, который принят за базовый. Только Россия и Украина отстояли право на выбросы на уровне 1990 года.

Развивающиеся страны были освобождены от каких-либо количественных обязательств по сокращению выбросов.

Однако три крупнейших на сегодня эмитента парниковых газов в атмосферу - США, Китай и Индия, занимающие соответственно первое (21 процент от мирового объема выбросов), второе (15 процентов) и пятое (5,5 процента) места в списке мировых лидеров по выбросам парниковых газов, оказались не обременены обязательствами по их сокращению.