Сборник подготовлен, набран, сверстан и выпущен     

ЦЕНТРОМ ПО ИССЛЕДОВАНИЮ РЕГИОНАЛИЗМА

 

РЕДАКТОР 

Саломе Звиададзе

 

КОМПЬЮТЕРНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ  

Руслан Сурманидзе

 

 

При использовании содержащихся в издании материалов ссылка на сборник обязательна

 

Репродукция Сборника, без согласия автора, будет рассмотриваться нарушением авторского права

 

 

Напечатано в “Sany publishing”, январь 2002 года

ISBN 99928-897-9-9

 

 

Сборник включает важнейшие политико-правовые акты и документы, отражающие конфликты в Юго-Осетинской Автономной Области и Абхазской Автономной Республике в 1989-2001 годах, в частности:

1. акты органов власти автономных регионов, направленные на регионализацию, политическую децентрализацию и отделение от госу­дарства;

2. акты органов государственной власти и управления Грузии, направленные на защиту и упрочение суверенитета и территориальной целостности государства;

3. решения сопредельных государств (бывших СССР, РСФСР, РФ) и международных организаций (ООН, ОБСЕ, Совета Европы, Евросоюза, СНГ) в связи с конфликтами;

4. двусторонние и многосторонние соглашения в связи с мирным урегулированием конфликтов;

5. Другие важные документы связанные с проблемой.

В целях наиболее полного представления материала многие внесенные в сборник документы приведены в сокращении, в виде подборок – по тем позициям (главы, статьи, абзацы), которые в точности отвечают целенаправленности сборника и духу собственно документа.

Цель издания – сделать доступной для широкой общественности полную политико-правовую информацию (знания), отражающую региональные конфликты в Грузии; показать документально генезис конфликтов в этих двух регионах – чем было вызвано политическое противостояние – конфликт, каким образом он начинался и перерос в вооруженный конфликт, как проходил дальнейший процесс его мирного урегулирования, какие результаты он дал и каковы его перспективы.

Сборник, изданный на двух языках - грузинском и русском, не претендует на совершенство, вместе с другими аналогичными исследованиями, посвященными конфликтам, призван служить своеобразным путеводителем и руководством для широчайших кругов общественности, заинтересованных этой проблемой. Сборник должен также помочь непосредственно вовлеченным в конфликт сторонам в как можно более глубоком осмыслении проблемы и осознании своей доли ответственности.

Настоящий сборник задуман в качестве второго тома истории конфликта Грузии; готовится к изданию также первый том, включающий политико-правовые акты, отражающие предысторию этих конфликтов.

Тамаз Диасамидзе

 

Год

 

Распоряжение № 343 р Совета Министров Грузинской ССР

1. В связи создавшимся чрезвычайным положением в Абхазском Государственном Университете удовлетворить поставленный грузинскими профессорами, преподавателями и студентами вопрос о создании в г. Сухуми филиала Тбилисского Государственного Университета.

2. Поручить Совету Министров Абхазской АССР выделить соответствующее помещение для филиала.

3. Поручить Ректору Тбилисского Государственного Университета тов. Н. С. Амаглобели с 15 мая с.г. приступить к организации филиала и восстановить учебный процесс на всех факультетах.

4. Поручить Министерству Народного Образования Грузинской ССР осуществлять контроль за оперативным решением всех поставленных вопросов.

Заместитель Председателя Совета Министров Грузинской ССР О. Квилитая.

г. Тбилиси, 14 мая 1989 г.

(Абхазский вопрос в официальных документах. Законодательная, исполнительная власть Грузии,

международные организации, 1989-1999 г.г., часть I. 1989-1995 г. г., авторы и редакционная коллегия:

Вахтанг Колбая, Теимураз Чахракия, Рафиел Гелантия, Давид Лацузбая, Тб., 2000, стр. 51, на груз. яз.

собственный перевод)

 

 

Постановление Президиума ВС Абхазской АССР о существенном обострении межнациональных отношении в Абхазской АССР по причине незаконных попыток образовать в городе Сухуми филиала ТГУ

Президиум Верховного Совета Абхазской АССР отмечает, что продолжение незаконного существования временно образованного в целях нормального завершения прошлого учебного года филиала ТГУ в г. Сухуми вызвало активный протест широкой общественности и существенно обострило межнациональные отношения в автономной республике.

Абхазский обком КП Грузии, Президиум Верховного Совета и Совет Министров Абхазской АССР, оценивая сложившуюся обстановку крайне сложной, чреватой непредсказуемыми последствиями, обратился к руководящим советским и партийным органам союзной республики и страны с просьбой принять меры по прекращению работы филиала ТГУ, образованного посредством выделения грузинского сектора Абхазского государственного университета имени А. Горького, что крайне отрицательно скажется на учебно-воспитательном процессе, воспитании студентов и всех граждан республики в духе извечной дружбы и братства абхазского и грузинского народов, представителей многих других народов, которые в дружбе и согласии живут и трудятся на абхазской земле.

Одновременно с этим, партийные и советские органы автономной республики предприняли ряд мер по возвращению выделившегося из АГУ грузинского сектора.

Так, 26 июня текущего года Абхазский обком КП Грузии, Президиум Верховного Совета и Совет Министров Абхазской АССР рассмотрели вопрос об осложнении общественно-политической обстановки в Абхазской АССР в связи с создавшимся положением в Абхазском госуниверситете. Было отмечено, что на фоне сложной общественно-политической ситуации в автономной республике особую остроту принял вопрос, связанный с выделением грузинского сектора АГУ в филиал ТГУ, что это было вынужденной мерой в связи с создавшимся в мае текущего года чрезвычайным положением в АГУ и автономной республике. В постановлении отмечено: разделение Абхазского государственного университета недопустимо с точки зрения интернационального воспитания студенческой молодежи и преподавательского состава вуза. Здесь же отмечено и то, что меры, принимаемые партийными и советскими органами Абхазии, не привели к стабилизации обстановки. В принятом постановлении поставлен вопрос перед ЦК Компартии Грузии, Президиумом Верховного Совета и Советом Министров Грузинской ССР об оказании помощи в срочном урегулировании создавшегося положения с целью объединения государственного университета.

Однако эти попытки не возымели действия, так как им активно не способствуют неправильное распоряжение первого заместителя Председателя Совета Министров ГССР № 343р от 14 мая 1989 года о создании в г. Сухуми филиала Тбилисского государственного университета, а также приказ № 101 от 14 июля 1989 года ректора Тбилисского госуниверситета.

Между тем общественности известно из официальной переписки и сообщений печати, что в мае с.г. в Гособразование СССР поступило предложение Министерства народного образования Грузинской ССР об открытии в г. Сухуми на базе грузинского сектора Абхазского государственного университета филиала Тбилисского государственного университета для обучения студентов грузинской национальности. Однако Государственный Комитет СССР по народному образованию не счел целесообразным поддержать предложение Министерства народного образования ГССР об открытии в г. Сухуми филиала. Кроме того, в соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 2.IX.82 г. № 816, решение вопроса об организации филиала высшего учебного заведения находится в компетенции Совета Министров СССР.

Аналогичную оценку незаконной акции по созданию филиала ТГУ дала и комиссия Верховного Совета

СССР, изучавшая данный вопрос в Абхазии с 3 по 10 июля 1989 года в составе четырех народных депутатов

СССР, а также первого заместителя председателя Государственного комитета по народному образованию

СССР. Комиссия детально ознакомилась с положением, сложившимся в АГУ им. A. Горького и сообщила в печати: “Распоряжение Совета Министров Грузинской ССР о создании Сухумского филиала Тбилисского государственного университета, связанного с организацией нормального завершения прошлого учебного года, можно рассматривать как временную меру. На сегодня эта мера себя изжила и практически разрушает учебный процесс, не способствует укреплению межна­циональных отношений, тем более что по существующему положению окончательное решение подобного рода вопросов входит в компетенцию Совета Министров СССР. О своей позиции Комиссия официально уведомила руководство Грузинской ССР”. Президиум Верховного Совета Абхазской АССР считает, что отсутствие согласован­ности с руководящими органами Абхазской АССР и гласности, явная политическая, социальная и экономическая ущербность создания на базе АГУ филиала ТГУ в г. Сухуми, являются следствием привнесенных и чуждых ленинской политике КПСС идей, ведущих к национальной замкнутости и разобщению народов, что не отвечает духу перестройки и обновления всех сторон нашей жизни.

Президиум Верховного Совета отмечает, что практика игнорирования конституционных прав Абхазской АССР, допущенная отдельными руководящими работниками Совета Министров и Министерства народного образования Грузинской ССР, а также ректором ТГУ вступила в вопиющее противоречие с требованиями Постановления Съезда народных депутатов СССР “Об основных направлениях внутренней и внешней политики СССР”...

Президиум Верховного Совета Абхазской АССР не может принять и осуждает сепаратистские действия части коллектива АГУ, направленные на создание на базе АГУ филиала ТГУ, а также эпатажные действия граждан, к какой бы национальности они не относились. Недопустимо, когда деловой, разумный и спокойный диалог подменяется скандальной выходкой, поведением, нарушающим общепринятые нормы и правила, дестабилизирующим работу предприятий, учреждений и организаций.

В создавшейся обостренной ситуации, чреватой серьезным межнациональным конфликтом, Президиум Верхов­ного Совета видит выход в недопущении создания филиала ТГУ в г. Сухуми и устранения действия распоряжения первого заместителя Председателя Совета Министров Грузинской СССР.

Президиум Верховного Совета Абхазской АССР постановляет:

I. Просить Совет Министров СССР обязать Совет Министров Грузинской ССР:

- отменить незаконное распоряжение № 343-р от 14 мая 1989 года о создании в г. Сухуми филиала Тбилисского государственного университета, незаконно изданное заместителем Председателя Совета Министров Грузинской ССР тов. О. Квилитая;

- отозвать незаконное предложение Министерства народного образования Грузинской ССР, направленное в мае месяце текущего года в Гособразование СССР, об открытии в г. Сухуми на базе грузинского сектора Абхазского госуниверситета филиала Тбилисского государственного университета;

- отменить приказ № 101 от 7 июля 1989 года ректора Тбилисского госуниверситета, академика Н. Амаглобели о назначении в г. Тбилиси приемных экзаменов на 20 июля с.г. в Сухумский филиал Тбилисского государственного университета.

II. Исполкомам городских и районных Советов народных депутатов, коллективам трудящихся, средствам массовой информации и административным органам принять решительные меры к стабилизации обстановки, сделать все от них зависящее по недопущению нарушения трудовой и общественной дисциплины, конфронтации между представителями национальностей...

III. Данное постановление направить в ЦК КП Грузии, Президиум Верховного Совета и Совет Министров Грузинской ССР, опубликовать в печати.

Председатель Президиума Верховного Совета Абхазской АССР В. Кобахия.

Секретарь Президиума Верховного Совета Абхазской АССР Ю. Квициния.

15 июля 1989 г.

(Чумалов М.Ю., Абхазский узел, М.,1995, выпуск второй, стр. 190-193)

 

 

Постановление Верховного Совета СССР о событиях в Абхазской АССР

Выражая серьезную озабоченность ситуацией, сложившейся в Абхазии, Верховный Совет СССР постановляет:

Поручить Совету Министров Грузинской ССР, Совету Министров Абхазской АССР, Министру внутренних дел СССР принимать оперативные и решительные меры по наведению порядка, обеспечению социалистической законности, надежной безопасности населения.

Верховный Совет СССР предлагает народным депутатам СССР, избранным от Грузинской ССР и Абхазской АССР, обратиться с призывом к своим избирателям решать все спорные вопросы мирными средствами, руководствуясь принципами интернационализма и дружбы советских народов.

Верховный Совет СССР считает необходимым немедленно восстановить движение на Закавказской железной дороге с тем, чтобы ликвидировать ненормальное положение, мешающее снабжению населения, устойчивой работе предприятий, возможности проезда трудящихся в места отдыха.

Верховный Совет СССР обращается ко всем гражданам, проживающим на территории Абхазской АССР,

к абхазцам, грузинам, представителям других национальностей с призывом приложить все силы к тому,

чтобы стабилизировать обстановку, установить мир и доверие, дать возможность людям спокойно жить и трудиться.

Председатель Верховного Совета СССР М. Горбачев.

17 июля 1989 г.

(Ведомости Съезда Народных Депутатов СССР и Верховного Совета СССР, М., 1989, № 7, стр. 257)

 

 

Центральный Комитет Компартии Грузии, Президиум Верховного Совета Грузинской ССР, Совет Министров Грузинской ССР