Этапы и участники бюджетного процесса

Бюджетный процесс (по БК) – реглам-емая зак-вом РФ деят-сть органов власти, ОМСУ и иных участников БП по сост-ю и рассм. проектов бюджетов, утв-ю и исп-ю бюджетов, контролю за их исполн., осущ. Б-учета, сост. внешней проверки, рассм. и утверждению бюджетной отчетности.

БП в РФ организ. в соответствии с устан. принципами единства госвласти, разгр. предметов ведения и полномочий между органами власти, самост-сти Мест Сам/Упр, а также разделения госвласти на самост. закон., исполн. и суд. органы.

В соотв. с принципом самост-сти бюджетов, ОГВ и ОМСУ осущ. БП на соотв. уровне БС самостоятельно.

Б-полномочия РФ, субъектов РФ и ОМСУ устан. БК РФ и принятыми в соотв. с ним норм. актами. При этом Б-полномочия опред. как права и обяз-сти органов власти, ОМСУ и иных уч-ков БП по регул-ю Б-правоотношений, орг-ции и осущ. БП.

В соответствии с БК РФ устан. участники БП (ст. 152): Президент РФ, Высшее должностное лицо субъекта РФ, Глава МО, Закон. органы власти и предст. Орг мест сам/упр, исполн. органы власти, ЦБРФ, органы госфинконтроля, органы управления ГВБФ, гл. распорядители бюджетных средств, главные админы доходов и источников фин. дефицита бюджета, получатели бюдж средств.

 

Бюджетные полномочия органов законодательной (представительной) власти

Законодательные (представительные) органы рассматривают и утверждают соответствующие бюджеты и отчеты об их исполнении, осуществляют последующий контроль за исполнением соответствующих бюджетов, формируют и определяют правовой статус органов, осуществляющих контроль за исполнением соответствующих бюджетов, осуществляют другие полномочия в соответствии с БК и иными правовыми актами бюджетного законодательства РФ.

Бюджетные полномочия органов исполнительной власти

Исполн. ОГВ (исполн.-распорядит. органы МО) обесп. составл. проекта бюджета (проекта бюджета и ср-срочн. финплана), вносят его с необх. док-тами и материалами на утв-е закон. (предст.) органов, разраб. и утв. методики распр-я и (или) порядки предост. МБТ, обесп. исполн. бюджета и сост. Б-отчетности, предст. отчет об исполн. бюджета на утв-е закон. (предст.) органов, обесп. упр-е гос/мун долгом, осуществляют иные полномочия, определенные настоящим Кодексом и (или) принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.

Финорганы сост. проект соотв. бюджета (проект бюджета и ср-срочн. финплана), представляют его с необх. док-тами и материалами для внесения в закон. (предст.) орган, организ. исполнение Б, устан. порядок сост. Б-отчетности, осущ. иные Б- полномочия, устан. БК и (или) принимаемыми в соответствии с ним норм. прав. актами, регул. бюджетные правоотношения. Финорганы или др. уполном. органы ежемес. сост. и предст. отчет о касс. исполн. бюджета в порядке, устан. Минфином.

Фед. казначейство осущ. бюджетные полномочия по касс. обсл. исполн-я бюджетов бюдж. системы РФ в соответствии с БК.

Органы исполн. власти (органы местн. админ.), являющиеся гл. распорядителями (распорядителями) и (или) получателями Б-средств, гл. админами (админами) доходов бюджета, гл. админами (админами) источников фин. деф. бюджета, осущ. соотв. бюджетные полномочия, установленные БК и принятыми в соответствии с ним правовыми актами.

 

 

Бюджетные полномочия Министерства финансов РФ

-на осн. и во исполн. БК, др. актов Б-зак-ва РФ, актов През-та РФ и Пр-ва РФ приним. норм. акты в устан. сфере деятельности;

-сост. проект ФБ, представляет его в Правительство РФ, принимает участие в разработке проектов бюджетов ГБВФ РФ;

-осуществляет методологическое руководство в области составления и исполнения бюджетов бюджетной системы РФ;

-разрабатывает и представляет в Правительство РФ основные направления бюджетной и налоговой политики;

-ведет реестр расходных обязательств РФ;

-разрабатывает прогноз основных параметров бюджетов БС РФ, в том числе прогноз консолидированного бюджета РФ;

-получ. от фед. органов исп. власти, органов исп. власти субъектов РФ, органов упр. ГВБФ и органов (должн. лиц) местных админ. МО материалы, необх. для сост. проекта ФБ, прогноза осн. пар-ров бюджетов БС РФ и прогноза конс. бюджета РФ;

-проектир. предел. объемы Б-ассигнований по гл. распорядителям средств ФБ либо субъектам бюджетного планирования;

-разраб. по поруч. Правительства РФ прогу гос. внутр. заимствований РФ, условия выпуска и размещения госзаймов РФ, выступает в качестве эмитента ГЦБ РФ, проводит гос. регистрацию условий эмиссии и обращения ГЦБ субъектов РФ и мун. ЦБ;

-осуществляет по решению Правительства РФ сотрудничество с международными финансовыми организациями;

-разраб. по поруч. Пр-ва РФ прогу гос. внеш. заимств. РФ и явл. уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исп. власти, осущ. гос. внутр. и внеш. заимствования, разраб. прогу госгарантий РФ в инвалюте и прогу госгарантий РФ в рублях;

-представляет Российскую Федерацию в договорах о предоставлении государственных гарантий РФ;

-представляет Пр-во РФ на переговорах о предоставлении госгарантий РФ и предост. (выдает) от имени РФ госгарантии РФ;

-ведет Государственную долговую книгу РФ;

-учитывает представляемую органами, ведущими государственные долговые книги субъектов РФ, информацию о долговых обязательствах, отраженных в соотв. гос. долговых книгах субъектов РФ и мун. долговых книгах муниципальных образований;

-осущ. управление госдолгом и госфинактивами РФ на основании полномочий, предоставленных Правительством РФ;

-орг. исп-е ФБ, устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета, бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета и кассового плана исполнения федерального бюджета;

-устанавливает порядок составления и ведения бюджетных смет федеральных бюджетных учреждений;

-устанавливает порядок ведения сводного реестра главных распорядителей, распорядителей и получателей средств ФБ, главных администраторов и администраторов доходов ФБ, гл. админов и админов источников фин. деф. ФБ;

-составляет и ведет сводную бюджетную роспись федерального бюджета и представляет ее в Федеральное казначейство;

-представляет в Федеральное казначейство лимиты бюджетных обязательств по главным распорядителям средств ФБ;

-устанавливает единую методологию бюджетной классификации РФ и бюджетной отчетности;

-утв. коды составных частей бюджетной кл-ции РФ, являющиеся в соотв. с БК едиными для бюджетов бюджетной системы РФ.