Вопрос 37.Стаж государственной гражданской, муниципальной службы

1. В стаж (общую продолжительность) гражданской службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу включаются периоды замещения:

1) должностей гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы;

2) государственных должностей;

3) должностей муниципальной службы;

4) выборных должностей в органах местного самоуправления;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

2. Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных периодов замещения должностей устанавливается указом Президента Российской Федерации.

3. Стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

Стаж муниципальной службы

1. В стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на:

1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы);

2) муниципальных должностях;

3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации;

4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы);

5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

2. Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

3. Стаж муниципальной службы муниципального служащего приравнивается к стажу государственной гражданской службы государственного гражданского служащего. Время работы на должностях муниципальной службы засчитывается в стаж государственной гражданской службы, исчисляемый для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу.

 

Вопрос 38.Служебная дисциплина. Поощрения и награждения государственных гражданских, муниципальных служащих

Служебная дисциплина - это соблюдение гос и мун служащим обязательных правил поведения в процессе службы, выполнении возложенных на него служебных обязанностей. Т.е.под служебной дисциплиной понимается фактическое поведение служащего и надлежащее исполнение возложенных на него обязанностей.

Данное понятие имеет внешний и внутренний аспекты:

Внешний – заключается в подчинении служебному или трудовому распорядку установленном в гос или мун органе, в котором служащий состоит в служебном или трудовом отношении.

 Внутренний – совокупность правил, регулирующих служебную, трудовую функцию гос или мун служащего.

Т.о. служебная дисциплина на гос и мун службе это обязательное для служащих соблюдение служебного распорядка гос органа, ПВТР, должностного регламента, установленных федеральным законодательством, законодательством субъектов федерации, муниципальными ПА, служебным контрактом и ТД.

Представитель нанимателя обязан создавать условия необходимые для соблюдения гос и мун служащими служебной дисциплины.

Надлежащее выполнение обеспечивается 2 методами:

Поощрением – в широком и узком смысле. В широком смысле – это вся совокупность мер положительного стимулирования, которое применяется руководителем гос органа к служащему за образцовое исполнение служебных обязанностей, эффективную службу. К ним относятся: присвоение более высокого классного чина, звания, ранга, повышение в должности, повышение размера денежного содержания и другие меры. В узком смысле – это применение мер поощрения предусмотренных непосредственно в законам и иных

НПА. Особенности:

 Фактическим основанием для него является заслуга, деяние положительно оцениваемые субъектами власти.

 Связано с оценкой уже совершенных деяний, выступает как составная часть гос контроля. Всегда персонифицировано, применяется в отношении отдельных и индивидуальных субъектов.

 Состоит в моральном одобрении, наделении льготами, материальными ценностями и иными благами.

В основном урегулировано правом и реализуется в форме правоприменения. Как правило, правовые нормы закрепляют право субъектов власти поощрять служащих и практически не закрепляют субъективное право гражданина служащего на поощрение.

Косвенно и через интересы, эмоции, сознание воздействует на поощряемого, стимулируя и побуждая его к эффективной и безупречной службе.

Виды поощрения – ФЗ №79:

 Объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения.

 Награждение почетной грамотой гос органа с выплатой единовременногопоощрения или ценного подарка.

 Иные виды поощрения и награждения гос органа.

 Выплаты единовременного поощрения в связи с выходом на пенсию за выслугу лет.

 Поощрение правительства РФ.

 Поощрение Президента РФ.

 Присвоение почетных званий РФ.

 Награждение знаками отличия РФ.

 Награждение орденами и медалями РФ.

Решение о поощрении служащего применяется представителем нанимателя в порядке установленном законодательством РФ зависимости от вида поощрения. Соответствующая запись вносится в трудовую книжку и личное дело служащего.

 Принуждением

Вопрос 39.Дисциплинарная ответственность государственных гражданских, муниципальных служащих

Дисциплинарная проверка

Ответственность выражается в применении к служащему тех или иных мер наказания, взысканий, предусмотренных законодательством за виновное совершение ими правонарушение, т.е. за такие поступки и действия, которые юридически признанны как вредные, запрещенные. За не соблюдение или ненадлежащее исполнение обязанностей в установленных законом случаях служащие гос и мун могут привлекаться к дисциплинарной, административной, материальной и уголовной ответственности на основе законов. Общее для всех таких видов ответственности является:

2. Они связаны с выполнением обязанностей по соответствующей должности.

3. Они совершаются виновно (умышленно или неосторожно).

4. За их совершение к виновным применяется установленные законодательством санкции

5. К ответственности привлекают уполномоченные на то органы в порядке, установленном законодательством.

Дисциплинарная ответственность – мера ответственности, закрепленная в ПА, налагаемая специально уполномоченными субъектами власти на служащих совершивших дисциплинарный проступок. Т.е. это мера воздействия на служащих за нарушение правил службы не преследуемые в уголовном порядке.

Цель– предупреждение правонарушений и воздействие на служащего за виновные проступки.

Ст. 57 ФЗ №79 предоставляет представителю нанимателя право применять к ГГС виды дисциплинарных взысканий:

6. Замечание

7. Выговор

8. Предупреждение о неполном должностном соответствии

9. Освобождение от замещаемой должности

10. Увольнение с ГГС в случаях установленных 1 проступок – 1 дисциплинарное взыскание.

Порядок применения дисциплинарного взыскания - ст. 58 ФЗ №79.

ДО применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать объяснения в письменной форме. Если отказ – составляется соответствующий акт. При этом отказ от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.

3. При применении дисциплинарного взыскания учитываются тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка, степень его вины, обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок, и предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

4. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения служебной проверки.

5. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки -позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. В указанные сроки не включается время производства по уголовному делу.

6. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

7. Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию государственного органа по служебным спорам или в суд.

8. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания.

9. Представитель нанимателя вправе снять с гражданского служащего дисциплинарное взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.

10. При освобождении гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы в связи с дисциплинарным взысканием он включается в кадровый резерв для замещения иной должности гражданской службы на конкурсной основе.