Особенности «оттепели» в социально-экономической жизни усср в 1950-х–1960-х годах.

В середине 50-х гг УССР играла одну из главных ролей в едином народнохозяйственном комплексе страны.

Она превратилась в мощную металлургическую и топливную базу СССР стала одним из самых районов машиностроения. В 1957г. по количеству производства чугуна на душу населения Украина опередила все капиталистические государства мира. По добыче угля она вышла на второе место в мире, а по производству стали на третье. Однако, параллельно росту индустриального могущества в Украине углублялись и все больше проявлялись негативные тенденции, которые приобретали черты хроничности.

Негативные тенденции, это:

- Значительное отставание от ведущих капиталистических стран в качественных показателях-затратах материальных и трудовых ресурсов и т.д.;

- диспропорциональное, бессистемное моделирование экономики Украины, перенасыщение ее промышленными предприятиями;

- снижение темпов роста производительности труда в промышленности и т.д..

Эти тенденции требовали немедленного ускорения научно-технического прогресса, осуществления значительных структурных сдвигов в технологии, организации и управлении, производством. Кроме этого, необходимо было решить еще две задачи: накормить, одевать людей, поднять их культурный уровень; укрепить оборону страны.

Главной задачей среди всех приоритетов на начале 50-х гг стало решение продовольственной проблемы, которую можно было решить только путем радикальных реформ всего процесса сельскохозяйственного производства. Начало реформирования положил сентябрьский (1953г.) Пленум ЦК КПСС, который наметил меры по подъему сельского хозяйства. О приоритетности решения этой задачи свидетельствует тот факт, что за 12 лет (1953-1964гг.) Состоялось 11 Пленумов ЦК КПСР и 14 Пленумов ЦК КПУ по с / х

Благодаря приоритетности своего развития сельское хозяйство в середине 50-х гг Впервые за долгие годы стало рентабельным. Валовая продукция с / х за 1954 - 1958гг. по сравнению с предыдущей пятилетней выросла на 35,5%.

Подъем с / х производства было обусловлено действием целого ряда факторов:

1. Усиление материальной заинтересованности колхозников в общественном производстве. В 1952 - 1958гг. - Закупочные цены на зерно выросли почти в 7 раз, на картофель - в 8 раз, на продукты животноводства - 5,5 раза.

2. Создание условий для развития личного хозяйства колхозников (снижение налогов, твердые суммы налогов и др.).

3. Осуществление перехода (хотя и непоследовательного) от жесткогопланирования к сочетанию централизованного планирования с хозяйственной самостоятельностью колхозов и совхозов.

4. Укрепление материально-технической базы с/х В течение 1951 - 1960гг.Капиталовложения в с / х республики возросло в 6 раз по сравнению с четвёртая пятилеткой.

5. Улучшение качественного состава руководителей с/х производства. В 1953г.среди руководителей колхозов Украины высшее образование имели лишь 3%, среднее специальное - 19%, то в 1960г. - 65,5% и др.

В процессе кардинальных изменений в экономике в ходе реформ неуклонно рос субъективный фактор (влияние Хрущева), что обусловило появление волюнтаристских нереалистичных надпрограм. В области аграрной политики четко обозначились как минимум три такие программы, свою дань каждому из них отдала и Украины.

1-я Освоение целинных земель. Основано на февральско-мартовском (1954г.) Пленуме ЦК КПСС (28 - ЗО млн. га нетронутых земель Казахстана и Сибири).Реализация этой программы исчерпывала ресурсы из Украины и существенно ослабляла с / х республики. По оценке историка-агрария И. Русинова прирост урожайности зерна по СССР даже на 1ц с га, в это время был бы равнозначным результату освоения целины. второго надпрограмою стало постоянное и неоправданное расширение площадей посевов кукурузы и других чудо культур. третьего надпрограма - это грандиозный хрущевский проект в животноводстве.Ее суть, по словам Хрущева, состояло в том, чтобы в ближайшие годы догнать США по производству мяса, масла и молока на душу населения. Эта программа была выдвинута весной 1957г. "Гонка за лидером" изматывала силы, энергию и ресурсы, закончилась тем, что производство продукции животноводства в республике 1964г. упало до 92% уровня 1958г. Начиная с 1958г. в с / х производстве начался спад. Если в период от 1950 до 1958г. объем валовой продукции с / х Украины вырос на 65%, то с 1958 по 1964г. - Лишь на 3%. Такое же положение складывалось в целом по стране.

Причины спада:

1. Определенная децентрализация командной системы не означала ни ее уничтожения, ни ее устранения от управления хозяйством. Усиленный административное давление на колхозы.

2. Надпрограмы поглощали значительную часть материальных и людских ресурсов, консервировали экстенсивный характер развития с / х

3. Реформы осуществлялись непоследовательно, противоречиво, волнообразно, в режиме "вперед - стоп - назад", неся на себе значительное влияние субъективизма.

4. В 1958г. было принято решение о выкупе колхозами техники МТС, что существенно отразилось на колхозных бюджетах (4,2 млрд. руб.). В феврале 1957г. запроваджуется новая система управления, которая должна органично сочетать централизованное плановое руководство с повышением самостоятельности республик, краев, областей.

Это был территориальный принцип управления через советы народного хозяйства, которые создавались в экономических административных районах. На территории СССР было создано 105 таких районов, а в РСФСР - 11. Под контроль совнархозов Украины передано свыше 10 тыс. промышленных предприятий, и в конце 1957г. им. были подвластны 97% заводов республики.

Новая система управления, безусловно имела позитивные последствия: способствовала улучшению разделения труда и его кооперации в рамках экономического региона, скорее стала формироваться производственная и социальная инфраструктура, полно использовались местные ресурсы и др.. А, также способствовала проведению Украиной, как и др.. республиками четкой независимой экономической политики.

Вместе с тем новая система имела серьезные недостатки: невозможность обеспечить единство технической политики, торможение внедрения новой техники; фактическое сохранение централизованного планирования и др..Ситуацию не спасло укрупнение в 1962г. совнархозов и создания республиканских совнархозов и Высшего Совета народного хозяйства СССР.Централизм как основной принцип деятельности командно-административной системы снова набирал сил.В октябре 1965г. совнархозы были ликвидированы.Перестройка всей системы управления в начале 50-х гг была процессом объективно необходимым, но ни наука, ни политика, ни практика оказались неподготовленными к осуществлению такой перестройки. Кроме того, территориальный принцип управления, основанный на децентрализации, сразу вступал в серьезное противоречие с доминирующим принципом централизма.

Вместе с тем, хрущевские реформы создали базу, которая способствовала росту благосостояния населения СССР. Так, в Украине 1951-1958гг. доходы среднего работника выросли на 230%. В 1957г. было ликвидировано практику государственных займов, которые забирали 10% заработков трудящихся.

Сумма вкладов жителей Украины в сберегательных кассах увеличилась с 2,7 млрд. руб. 1950г. до почти 19,7 млрд. руб. 1960г.

Сокращены и введена пятидневная рабочая неделя.

Крестьяне получили паспорта, которых не имели с момента введения паспортной системы 1932г.

Значительных размеров приобрело и домостроение, только за 1956 - 1965гг. было введено в строй свыше 182 тыс. м2 общей (полезной) площади. Это означало, что 18 млн. человек получили жилье. В быт многих людей вошла новая техника - телевизоры, магнитофоны, стиральные машины и др..

Попытка Хрущева добиться существенного повышения жизненного уровня народа в конечном итоге закончилось провалом. Правительство вынуждено было провести в 1961г. денежную реформу, сократить ассигнования на производство предметов потребления.

В конце 50-х - начале 60-х гг все больше проявлялись негативные последствия непродуманного реформационного экспериментирования. Дефицит товаров, 30% повышение розничных цен на мясо и масло, замораживание заработной платы, отказ от обещанного снижения подоходного налога и т.д. - все свидетельствовало о слишком низком уровне жизни населения.

Так что "оттепель" коснулась лишь отдельных сторон жизни советского общества. Произошедшие изменения, способствовали определенному прогрессивному развитию Украины. Но непоследовательность, противоречивость этих изменений итоге привели к тому, что задумки инициаторов стали превращаться в свою противоположность. К тому же границы "оттепели" были слишком узкими, чтобы довести реформы до логического конца и коренным образом оздоровить общество.

Билет 10

 

Билет 10