Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда.

 

Обвинительный приговор суда, вступивший в законную силу, должен быть исполнен точно и своевременно. В этом смысл его вынесения, залог его эффективности. Однако в силу различных причин (тяжелая болезнь осужденного, отсрочка отбывания наказания, стихийное бедствие, халатность, злоупотребление должностного лица, утрата при пересылке и т.п.) он иногда не приводится в исполнение, что существенно снижает его карательное, воспитательное и предупредительное значение. Длительное время, прошедшее после вступления обвинительного приговора в силу, может сделать его обращение к исполнению нецелесообразным. Именно для таких случаев в законе предусматривается освобождение осужденного от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности исполнения обвинительного приговора.

Лицо, осужденное за совершение преступления, освобождается от отбывания наказания, если обвинительный приговор суда не был приведен в исполнение в следующие сроки со дня его вступления в законную силу:

§ два года при осуждении за преступление небольшой тяжести;

§ шесть лет при осуждении за преступление средней тяжести;

§ 10 лет при осуждении за тяжкое преступление;

§ 15 лет при осуждении за особо тяжкое преступление (ч. 1 ст. 83 УК).

Течение сроков давности приостанавливается, если осужденный уклоняется от отбывания наказания. В этом случае течение сроков давности возобновляется с момента задержания осужденного или явки его с повинной. Сроки давности, истекшие к моменту уклонения осужденного от отбывания наказания, подлежат зачету (ч. 2 ст. 83 УК).

Основание применения данного вида освобождения составляет совокупность указанных в законе юридических условий, которые в свою очередь базируются на соответствующем фактическом (материальном) основании.

К юридическим условиям освобождения от наказания относятся:

§ истечение с момента вступления в законную силу обвинительного приговора суда установленного законом срока, размер которого зависит от категории совершенного преступления;

§ неприведение в течение указанных сроков в исполнение обвинительного приговора суда (или, точнее, назначенного наказания);

§ отсутствие обстоятельств, препятствующих течению давностных сроков (осужденный не уклонялся от отбывания наказания).

Важнейшим юридическим условием освобождения осужденного от наказания по рассматриваемому основанию является истечение сроков давности, указанных в ч. 1 ст. 83 УК. Начало течения сроков давности — день вступления обвинительного приговора суда в законную силу (ст. 356 и 390 УПК). Размеры давностных сроков определяются тем, к какой категории относится совершенное преступление, т.е. в конечном итоге характером и степенью общественной опасности преступлений данного вида, как они определены в статьях УК.

Статья 83 УК в отличие от ст. 49 УК РСФСР 1960 г. не устанавливает срок, по истечении которого уклонение от исполнения наказания прекращается, и это справедливо, поскольку иное означало бы поощрение случаев длительного и потому злостного уклонения лица от отбывания наказания.

Фактическое основание освобождения представляет собой презумпцию законодателя, что лицо, которому уголовное наказание назначено, но не обращено к исполнению, в дальнейшем ведет правопослушный образ жизни. И по истечении определенного времени под влиянием здоровых условий действительности полностью или частично утрачивает свою опасность для общества, в связи с чем отпадает необходимость обращать назначенное ему наказание к исполнению.

Освобождение от наказания по рассматриваемому основанию является не правом, а обязанностью суда. Единственное исключение из этого правила, предусмотренное ч. 3 ст. 83 УК, касается лиц, осужденных к смертной казни или пожизненному лишению свободы. Их освобождение от наказания не является обязательным, сколько бы ни прошло времени со дня вступления приговора суда в законную силу. Вопрос о применении сроков давности к таким лицам решается судом с учетом характера и тяжести совершенного преступления, личности виновного, продолжительности времени, истекшего после его осуждения, и других обстоятельств. При этом, если суд не сочтет возможным освободить указанное лицо от наказания в связи с истечением сроков давности, он должен заменить указанные виды наказаний лишением свободы на определенный срок.

В соответствии с нормами международного права ч. 4 ст. 83 УК предусматривает исключение из общего правила о давности исполнения обвинительного приговора: к лицам, осужденным за совершение наиболее опасных преступлений против мира и безопасности человечества (ст. 353, 356-358 УК) сроки давности не применяются. Обвинительные приговоры, вынесенные за указанные преступления, подлежат исполнению независимо от времени задержания осужденных, уклоняющихся от отбывания наказания, или их явки с повинной.

Освобождение от отбывания наказания в связи с истечением сроков давности обвинительного приговора суда имеет безусловный характер, поскольку не связано с возложением на него каких-либо обязательств и является необратимым независимо от последующего его поведения.

 

Условное осуждение.

Условное осуждение - институт Общей части уголовного закона, который регламентирует освобождение осужденного от реального отбывания некоторых видов основных наказаний при определенных условиях. Условное осуждение регламентируется положениями ст. 73 УК РФ и ст. 74 УК РФ.

При решении вопроса об условном осуждении суд руководствуется общими началами назначения наказания и учитывает характер и степень общественной опасности совершенного преступления, личность виновного, в т. ч. смягчающие и отягчающие обстоятельства (ч. 2 ст. 73 УК РФ).

Если, назначив исправительные работы, ограничение по военной службе, ограничение свободы, содержание в дисциплинарной воинской части или лишение свободы, суд придет к выводу о возможности исправления осужденного без отбывания наказания, он постановляет считать назначенное наказание условным (ч. 1 ст. 73 УК РФ).

Условным считается назначенное по приговору суда наказание, которое не приводится в исполнение в течение определенного испытательного срока, который также устанавливается судом при назначении наказания. В течение испытательного срока условно осужденный должен своим поведением доказать свое исправление. Размер испытательного срока зависит от срока назначенного наказания. Если назначается наказание до одного года лишения свободы или более мягкий вид наказания, испытательный срок должен быть не менее шести месяцев и не более трех лет; если же назначается наказание свыше одного года лишения свободы - испытательный срок устанавливается от шести месяцев до пяти лет (ч. 3 ст. 73 УК РФ). Испытательный срок может быть больше по своему размеру, чем назначенное наказание, может быть равным назначенному наказанию, а также может быть меньше назначенного наказания.

При назначении условного наказания суд должен привести в приговоре мотивы принятого решения.

Условное наказание может применяться не ко всем видам наказания, а только к перечисленным в ч. 1 ст. 73 УК РФ.

При условном осуждении наряду с основными могут применяться и дополнительные виды наказаний, за исключением конфискации имущества (ч. 4 ст. 73 УК РФ). При этом закон не предусматривает принципа условности к дополнительным видам наказаний, все они должны исполняться реально. В резолютивной части приговора должно быть указано, что условным признается только основное показание.

Закон не запрещает применение условного осуждения к лицам, ранее судимым, в том числе и к тем, у которых судимость не снята и не погашена в установленном законом порядке.

Новый УК РФ не устанавливает ограничения на применение условного осуждения за преступления различной степени тяжести (в т. ч. за тяжкие и особо тяжкие преступления), а также при назначении наказания по совокупности преступлений, хотя такое решение должно носить исключительный характер согласно разъяснениям высших судебных инстанций. При назначении условного наказания по совокупности преступлений суд принимает такое решение не при назначении наказания за каждое из преступлений, а только при окончательном его назначении по совокупности.

Законом (ч. 5 ст. 73 УК РФ) предусмотрена возможность возложения на условно осужденного исполнения определенных обязанностей, в частности: не менять постоянного места жительства, работы, учебы без уведомления специализированного государственного органа, осуществляющего исправление осужденного, не посещать определенные места, пройти курс лечения от алкоголизма, наркомании, токсикомании или венерического заболевания, осуществлять материальную поддержку семьи. Суд может возложить на условно осужденного исполнение и других обязанностей, способствующих его исправлению. Суд, назначая условное осуждение, обязан разъяснить осужденному условия отбывания такого наказания и последствия уклонения от выполнения возложенных на него обязанностей.

Контроль за поведением условно осужденного осуществляется уполномоченным на то специализированным государственным органом, а в отношении военнослужащих - командованием воинских частей и учреждений (ч. 6 ст. 73 УК РФ). В течение испытательного срока суд по представлению органа, осуществляющего контроль за поведением условно систематичностью понимается неоднократное (не менее двух раз) нарушение любых обязанностей и в любой последовательности, а под злостностью - неисполнение этих обязанностей после сделанного контролирующим органом предупреждения о недопустимости нарушений установленного порядка отбывания условного наказания. В этом случае суд по представлению контролирующего органа может постановить об отмене условного осуждения и реальном исполнении наказания (ч. 3 ст. 74 УК РФ). Если судом принимается решение о реальном исполнении наказания в виде лишения свободы, в определении (постановлении) суд должен указать режим исправительного учреждения.

В случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока преступления по неосторожности либо умышленного преступления небольшой тяжести вопрос об отмене или о сохранении условного осуждения решается судом (ч. 4 ст. 74 УК РФ). При этом в случае отмены условного осуждения наказание назначается по совокупности приговоров, а сохранение условного осуждения означает возможность самостоятельного исполнения наказаний по совокупности приговоров.

Вопрос об отмене или сохранении условного осуждения решается судом, в производстве которого находится дело по вновь совершенному преступлению. При этом в деле должны быть все данные, характеризующие личность условно осужденного, копия приговора об условном осуждении и данные об исполнении им возложенных на него судом обязанностей. При обсуждении вопроса о назначении наказания суд в мотивировочной части приговора должен привести мотивы принятого решения об отмене или сохранении условного осуждения. Какого-либо дополнительного судебного решения в данном случае не требуется.

В случае совершения условно осужденным в течение испытательного срока умышленного преступления средней тяжести, умышленного тяжкого или особо тяжкого преступления условное осуждение отменяется однозначно и наказание назначается по совокупности приговоров (ч. 5 ст. 74 УК РФ).

 

Амнистия.

Амнистия (греч. amnestia - забвение, прощение) - частичное или полное освобождение от ответственности или наказания лиц, совершивших преступления, либо от иных уголовно-правовых последствий совершения преступления.

Амнистия объявляется верховными органами власти страны. В Российской Федерации согласно п. "е" ст. 103 Конституции РФ право объявления амнистии принадлежит Государственной Думе Федерального Собрания.

Амнистию следует отличать от помилования.

Амнистия объявляется в отношении индивидуально не определенного круга лиц.

Акты об амнистии не являются уголовным законом.

Актом об амнистии лица, совершившие определенные категории преступлений, могут быть освобождены от уголовной ответственности. Лица, осужденные за совершение преступлений, могут быть освобождены от наказания, либо назначенное им наказание может быть сокращено или заменено более мягким видом наказания, либо такие лица могут быть освобождены от дополнительного вида наказания. С лиц, отбывших наказание, актом об амнистии может быть снята судимость. Акт об амнистии распространяется на уголовно наказуемые деяния, совершенные до его принятия (если самим актом об амнистии не предусмотрено иное).

Правовой базой объявления амнистии, помимо Конституции РФ, является ст. 84 УК РФ.

Поскольку в акте об амнистии лица, на которых она распространяется, индивидуально не определены, необходима последующая правоприменительная деятельность. В отношении конкретных лиц выносятся постановление и определение о прекращении уголовного дела, обвинительный приговор с освобождением виновного от наказания, определение суда второй инстанции о прекращении уголовного дела, постановление органа, ведающего отбыванием наказания, об освобождении от отбывания наказания и т, д.

Перечисленные правоприменительные акты являются юридическим основанием для исполнения предписаний акта об амнистии в отношении конкретных лиц.

Как правило, амнистия не распространяется на лиц, совершивших тяжкие и особо тяжкие преступления, неоднократно осужденных к лишению свободы, злостно нарушающих режим во время отбывания наказания.

Помилование.

 

В соответствии с ч. 3 ст. 50 Конституции РФ, каждый осужденный имеет право просить о помиловании. По Конституции РФ (п. «в» ст. 89), осуществление помилования отнесено к компетенции Президента РФ.

Помилование - это акт высшего должностного лица РФ, полностью или частично освобождающий конкретных лиц от наказания, а также снимающий судимость.

Институт помилования является частным выражением принципов справедливости и гуманизма.

Помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица путем издания Указа Президента РФ о помиловании на основании соответствующего ходатайства осужденного или лица, отбывшего назначенное судом наказание и имеющего неснятую судимость. В Российской Федерации помилование применяется в отношении лиц, осужденных судами в РФ либо судами иностранного государства к наказаниям, предусмотренным уголовным законом, и отбывающих наказание на территории РФ, а также в отношении лиц, отбывших назначенное судами наказание и имеющих неснятую судимость.

В соответствии с Указом Президента РФ от 28 декабря 2001 г. № 1500, на территориях субъектов России образованы комиссии по вопросам помилования; этим же Указом утверждено Положение о порядке рассмотрения ходатайств о помиловании в РФ. Министерство юстиции РФ ежемесячно представляет Президенту РФ обобщенные сведения о ходатайствах о помиловании, поступивших в территориальные органы юстиции и направленных в соответствующие комиссии.

До завершения формирования на территориях Республики Крым и г. Севастополя комиссий по вопросам помилования установлен временный порядок представления ходатайств о помиловании, подаваемых осужденными, отбывающими наказание на этих территориях[159].

Состав комиссий по вопросам помилования и председатели комиссий утверждаются высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти), при этом в состав комиссии входят не менее 11 человек - граждан России, имеющих высшее образование, пользующихся уважением у граждан и имеющих безупречную репутацию, причем не менее двух третей состава комиссии формируется из представителей общественности. Члены комиссии осуществляют свою деятельность на общественных началах.

Основными задачами комиссии по вопросам помилования являются предварительное рассмотрение ходатайств о помиловании осужденных, отбывающих наказание в учреждениях уголовно-исполнительной системы, а также лиц, отбывших назначенное судом наказание и имеющих неснятую судимость; подготовка заключений по материалам о помиловании и осуществление общественного контроля за своевременным и правильным исполнением на территории субъекта РФ указов Президента РФ по вопросам помилования.

Осужденный обращается с ходатайством о помиловании к Президенту РФ в письменной форме. Ходатайство о помиловании регистрируется администрацией учреждения или органа, исполняющих наказание, и направляется в территориальный орган Министерства юстиции РФ в субъекте РФ.

К ходатайству о помиловании администрацией учреждения прилагаются копия приговора и копии решений вышестоящих судебных инстанций относительно указанного приговора, извещение о вступлении приговора суда в законную силу, а также, по просьбе осужденного, иные материалы, имеющие существенное значение для решения вопроса о помиловании.

 

Отказ в направлении ходатайства о помиловании не допускается.

Ходатайство о помиловании в виде снятия судимости направляется заявителем самостоятельно в комиссию по вопросам помилования по месту жительства заявителя.

Комиссия не позднее чем через 30 дней со дня получения ходатайства о помиловании представляет заключение о целесообразности применения акта помилования в отношении осужденного высшему должностному лицу субъекта РФ (руководителю высшего исполнительного органа государственной власти субъекта), которые вносят Президенту РФ представление о целесообразности применения акта помилования в отношении каждого конкретного лица с приложением ходатайства о помиловании, заключения комиссии и других документов.

Список лиц, рекомендованных к помилованию, подлежит опубликованию в средствах массовой информации соответствующего субъекта РФ в месячный срок со дня принятия такого решения, что является выражением принципа демократизма, открытости в деятельности государственных органов.

При рассмотрении ходатайства о помиловании принимаются во внимание:

- характер и степень общественной опасности совершенного преступления;

- поведение осужденного во время отбывания или исполнения наказания;

- срок отбытого (исполненного) наказания;

- совершение осужденным преступления в период назначенного судом испытательного срока условного осуждения;

- применение ранее в отношении осужденного акта амнистии, помилования или условно - досрочного освобождения от наказания;

- возмещение материального ущерба, причиненного преступлением;

- данные о личности осужденного: состояние здоровья, количество судимостей, семейное положение, возраст;

- другие обстоятельства, если комиссия сочтет их существенными для рассмотрения ходатайства.

Согласно Указу Президента, помилование в отношении отдельных категорий осужденных, как правило, не применяется, это правило распространяется на лиц:

а) совершивших умышленное преступление в период назначенного судами испытательного срока условного осуждения;

б) злостно нарушающих установленный порядок отбывания наказания;

в) ранее освобождавшихся от отбывания наказания условно - досрочно;

г) ранее освобождавшихся от отбывания наказания по амнистии;

д) ранее освобождавшихся от отбывания наказания актом помилования;

е) которым ранее производилась замена назначенного судами наказания более мягким наказанием.

Конституция РФ (статья 50, часть 3) предоставляет каждому осужденному право просить о помиловании или смягчении наказания, однако это право не предполагает удовлетворения любой просьбы о помиловании, т.е. не означает, что осужденный должен быть помилован в обязательном порядке. Осуществление помилования является исключительным полномочием Президента РФ как главы государства, которое закреплено непосредственно в Конституции РФ (статья 89, пункт «в»). В случае отклонения Президентом РФ ходатайства о помиловании повторное рассмотрение обращения осужденного допускается не ранее чем через год, за исключением случаев возникновения новых обстоятельств, имеющих существенное значение для применения акта помилования.

Уголовный закон не регламентирует, от каких видов наказания возможно освобождение в порядке помилования. Отсутствие в законе каких-либо ограничений полномочий Президента в данной сфере позволяет сделать вывод, что помилование может касаться любых видов наказания, включая дополнительные. Представляется, что применение помилования возможно и в отношении осужденных к штрафу (учитывая установленный законом максимальный размер штрафа и возможность отсрочки (рассрочки) его исполнения).

Помилование имеет некоторые сходства с амнистией: каждый из указанных видов освобождения от уголовно-правовых последствий преступления допускает освобождение от дальнейшего отбывания наказания, сокращение его срока (размера) или замену более мягким видом наказания, а также снятие судимости. Вместе с тем помилование отличается от амнистии по кругу лиц, к которым оно применяется (помилование осуществляется в отношении индивидуально определенного лица), по органу, его осуществляющему (акт амнистии издается Государственной Думой, акт помилования - Президентом), а также по характеру правовых последствий (амнистия допускает освобождение от уголовной