Новый этап борьбы лезгинского народа за воссоединение и самоопределение

Советская власть в двадцатые годы, пока она не была погублена собственными внутренними пороками, пыталась приостановить негативные явления, происходившие в Российской империи в социально-экономической, культурной сферах и в межнациональных отношениях. Укажем хоты бы на то, что сразу после революции была принята программа ускоренного развития бывших окраин России. Эта программа выполнялась на протяжении десятилетий. Пытались решить и национальный вопрос. Об этом говорит образование многих союзных и автономных республик в рамках СССР в довоенный период: Аз.ССР (1920), ДАССР (1920), Бурят-Монгольская АССР (1923), Тюркменская ССР (1924), Чувашская АССР (1925), Таджикская ССР (1929), Мордовская АССР (1934), Калмыцкая АССР (1936), Марийская АССР (1936) и т.д. Однако следует указать, что самоопределение народов происходило бессистемно, имели место валюнтаризм и произвол. В основу не были положены объективные критерии (численность населения, компактность проживания, исконность территории и т.д.). Так, например, лезгины, имеющие свои государственные традиции (Кавказская Албания в древности, государственное образование Лакз, Ширван, в средние века, ханства и вольные самоуправляемые общества в XVII — XIX вв.), компактно проживающие на своих исконных землях, имеющие богатое культурное наследие, занимающие и сейчас по численности населения 25 место в бывшем СССР (около 700 тыс. чел. по статистике, а фактически цифра намного больше), не получили своей государственности ни в какой форме. В бывшем Союзе было 53 государственных образования, а лезгины в этот список не попали, хотя вопрос о воссоединении народа и создании государственности не снимался с повестки дня за весь период Советской власти. Об этом говорят документы и факты. Вот некоторые из них:

1. Обращение (опубликовано 24 мая 1917 года) Дагестанского просветительно-агитационного бюро к населению о задачах, стоящих перед Дагестаном, и целях бюро [43]. Читаем из документа: "Наши братья кумыки и кюринцы (лезгины) были отторгнуты от нас и отнесены к разным административным центрам… И думается, что наши лозунги соответствуют нашим целям. Вот они:
1. Демократическая Федеративная Российская республика:
2. Выделение горцев Северного Кавказа, дагестанцев, лезгин Кубинского уезда и горцев Закатальского округа в особую федеративную единицу…".
2. Из постановления ВЦИК об образовании ДАССР от 20 января 1921 года: "Всероссийский Центральный исполнительный Комитет постановляет: 1. Образовать ДАССР как часть РСФСР, в состав коей включить территорию всей Дагестанской области в прежних ее административных границах, состоящую из округов: Аварского, Андийского, Гунибского, Даргинского, Кази-Кумухского, Кайтаго-Табасарайского, Кюринского, Самурского, Темир-Хан-Шуринского и Хасавюртовского.

Примечание 2. Точное разграничение ДАССР с независимой Аз.ССР, с Автономной Горской ССР и заинтересованными областями РСФСР в спорных территориях определяется специально назначенной Президиумом Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета комиссией из представителей этих республик и областей РСФСР. Постановление подписано Председателем Президиума ВЦИК Калининым [43].

1. Из Конституции ДАССР, принятой на I Учредительном Съезде Советов Дагестана 5 декабря 1921 года [44]: "Территория ДАССР объединяет бывшую Дагестанскую область и Хасавюртовский округ Терской области и состоит из округов: Аварского, Андийского, Буйнакского, Гунибского, Даргинского, Казикумухского, Кайтаго-Табасаранского, Кюринского, Самурского и Хасавюртовского и из Каспийского побережья Дагестана, с рыболовным его районом, с городами Махачкала и Дербент с их районами".

Примечание: Точное разграничение автономной ДАССР с независимой Аз. ССР, с ССР Грузии, с автономной Горской ССР и заинтересованными областями РСФСР в спорных территориях определяется специально назначенной Президиумом ВЦИК комиссией из представителей этих республик и областей РСФСР".

1. Из Резолюции съезда о принятии конституции ДАССР от 5 декабря 1921 года: "Заслушав доклад председателя Дагестанского Ревкома т. Коркмасова о проекте Конституции ДАССР, Вседагестанский учредительный съезд Советов утверждает проект Конституции целиком без изменений. Вместе с тем Вседагестанский съезд предлагает будущему ЦИК ускорить разрешение вопроса о границах с Азербайджаном, Грузией, Горской республикой и пограничными областями РСФСР, дабы присоеди-нить к ДАССР спорные территории, входившие до покорения Кавказа в состав Дагестана и тесно с ним связанные экономическими условиями, бытовыми, этнографическими и другими признаками, и тем облегчить испытываемые беднотой пограничных округов затруднения" [43].

Эти документы были отправлены в Москву. Вскоре земли кумыков, входившие в Терскую область, были присоединены к Дагестану, а воссоединению лезгин воспрепятствовал Нариманов, работавший в те годы сперва председателем Закавказской Федерации, затем сопредседателем ЦИК СССР.

К сожалению, под давлением националистов — руководителей бывшего СССР и Азербайджана — судьбоносная для лезгинского народа резолюция 1 Учредительного съезда Советов Дагестана и Постановление ВЦИК по воссоединению лезгинских земель не были выполнены. Более того, при провозглашении автономии Дагестана на Чрезвычайном съезде народов Дагестана 13 ноября 1920 года делегации из Самурского и Кюринского округов на съезде отсутствовали. Из этих округов должны были прибыть делегации в количестве более 20 человек. В архивных данных нет сведений о приезде в Темир-Хан-Шуру, где состоялся Чрезвычайный съезд народов Дагестана, делегации из Ахтов и Касумкента. На съезде выступили: Сталин от имени правительства РСФСР, Нахибашев — от аварского народа, Сулейманов — от даргинского народа, Габиев — от лакского народа, Коркмасов — от кумыкского народа, К.Мамедбеков — от имени партийно-советских органов. Не было выступлений от лезгинского, табасаранского, цахурского, рутульского и агульского народов.

Н.Самурский в это время находился в Гунибе. Поскольку ряд районов Аварского, Андийского и Гунибского округов не могли делегировать своих представителей на Чрезвычайный Съезд народов Дагестана из-за военных действий против Гоцинского, Н.Самурский 18 ноября 1920 года в Хунзахе провел собрание представителей этих округов, посвященное поддержке решений Чрезвычайного съезда народов Дагестана об объявлении автономии Дагестана. Однако в архивах нет данных, указывающих на проведение аналогичных собраний в Самурском и Кюринском округах. Таким образом, фактически Автономия Дагестана была объявлена без представительства лезгиноязычных народностей и без учета их интересов.

Возникает вопрос, могут ли земли Северного Азербайджана, населенные с незапамятных времен народами лезгиноязычной группы, оказавшимися в составе нынешней республики Азербайджан после захвата Закавказья Турцией и провозглашения Мусаватистской республики в 1918 году, считаться исконными землями Азербайджана? Можно ли назвать границу между нынешним Дагестаном и Азербайджаном законной, если она также установлена по произволу в 1918 году, если она делит единый народ на две части? Можно ли назвать земли Южного Дагестана неотъемлемой частью Дагестана, если республика Дагестан в 1920 году была провозглашена без учета мнения лезгинского народа?

Проблема воссоединения и самоопределения не снималась с повестки дня за весь период Советской власти. Укажем хотя бы на движение лезгин в 50-60-е годы за восстановление и устранение дискриминации в решении вопросов, связанных с политическим устройством, социально-экономическим и культурным развитием народа.

Движение было оформлено в 1960 году как литературное объединение — "Рик1ин гаф" ("Сердечное слово"). Организаторами этого объединения была патриотически настроенная лезгинская интеллигенция. В организацию входило более 60 человек [45]. Активными членами организации были Забит Ризванов, Иззет Шерифов, Ядуллах Шайдаев, Байрам Салимов, Лезги Нямет, Теймур Алиханов, Эскендер Казиев, Шихзада Валадов, Мирзали Рустамов, Эмирбек Лачинов, Гажибала Кафланов, Шакир Наврузбегов, Багиш Багишев и др.

Объединение "РикГин гаф" ставило перед собой задачу воссоединения лезгин и восстановление лезгинской государственности в качестве автономной республики Лезгистан.

Для решения этих вопросов делегация неоднократно ездила в Москву (Забит Ризванов, Иззет Шерифов, Байрам Салимов, Эскендер Казиев и др.), где они принимались секретарями ЦК КПСС, в частности, Ильичевым. После этих встреч в Москву был приглашен первый секретарь ЦК КП Азербайджана Хасай Визиров, который пообещал выполнить законные требования лезгин. Однако вскоре дело повернули таким образом, что на участников движения навесили ярлыки националистов, подвергли гонениям: исключили из рядов КПСС, сняли с работы, многих выселили из родных мест.

И все же в 1963 году ЦК КП Азербайджана вынужден был издать постановление "Об удовлетворении социально-экономических и культурных потребностей лезгин в Азербайджане". Однако ни один пункт этого постановления не был выполнен.

Несмотря на репрессии и гонения, в начале 70-х годов группа студентов исторического и филологического факультетов ДГУ (Р.Ризванов, Г.Ахмедов, М.Исаков, М.-Садыков) образовала объединение "Чистые сердца" ("Михьи рик1ер"), где обсуждалось положение лезгин, о дискриминации лезгин в Азербайджане и Дагестане. Многие из них во время педагогической практики, в частности, в Касумкенте, вели агитацию через общения с учителями и учащимися старших классов о необходимости перевода преподавания в начальных классах лезгинских школ с русского на родной язык, об объединении лезгин, о необходимости изучения в школах истории и культуры лезгинского народа. Эти же идеи находили отклик в стихотворениях и заметках, публиковавшихся в стенной газете литературного студенческого кружка лезгин на филфаке под названием "Самур".

Студент V курса исторического факультета Г.Ахмедов написал письмо первому секретарю ЦК КП Азербайджана Г.Алиеву, где указывалось на дискриминацию лезгин в Азербайджане и необходимость преподавания лезгинского языка в школах, необходимость организации радио — и телепередач в Азербайджане на лезгинском языке для местного лезгинского населения.

Письмо из ЦК КП Азербайджана было передано в АзКГБ, оттуда переправлено в КГБ Дагестана. Работники последнего, при активной помощи АзКГБ, придали требованиям студентов одиозно националистическое истолкование.

Приказом по ДГУ ряд студентов были исключены из университета, хотя они учились на выпускном курсе.

ПРИКАЗ N 50-С
ПО ДАГЕСТАНСКОМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ
УНИВЕРСИТЕТУ имени В.И.Ленина

от "31" марта 1976 г.

г.Махачкала

Студенты филологического факультета Ризванов Р.З. (V курс РДО) и Садыков М.С. (IV курс РДО) среди части студентов лезгинской национальности вели нездоровые разговоры, стремились к обособлению, проявляли национальную ограниченность и национальный эгоизм. Под видом "защиты" лезгин, живущих в Азербайджанской ССР, в отдельных высказываниях они допускали неправильные выражения в адрес азербайджанского и других братских народов.

Студент Ризванов Р.З., не имея на то никаких прав, пытался собирать подписи студентов для обращения в партийные и советские органы с просьбой организовать в г.Баку радиопередачи на лезгинском языке.

Студент Садыков М.С. высказывал мысль о создании в районах ячеек по разъяснению среди населения идеи автономизации лезгин. Ранее за серьезный поступок Садыков М.С. был исключен из университета и восстановлен в число студентов по ходатайству от производства, где он проработал один год.

О действиях указанных студентов знал, больше того, их неправильные действия одобрял студент V курса истфака Ахмедов Г.Н.

Указанные студенты неправильно повели себя на комсомольском собрании курсов, посвященных обсуждению их поведения. Комсомольские собрания курсов и комитет ВЛКСМ университета исключили этих студентов из рядов ВЛКСМ.

Приказываю:

За допущение национальной ограниченности и национального эгоизма, ведение нездоровых разговоров среди части студентов, серьезные нарушения учебной дисциплины студентов: Ризванова Р.З. (V курс РДО), Садыкова М.С. (IV курс РДО) филологического факультета и студента V курса исторического факультета Ахмедова Г.Н. из университета исключить.

Ректор ДГУ им. В.И.Ленина, професор Подпись ⁄ А.Абилов ⁄

В последующем они находились под негласным надзором КГБ Дагестана. Административным путем было изменено и название стенгазеты "Самур" Она была переименована "Источник" ("Чешме"), чтобы вытравить из сознания молодежи мысли о единстве народа.

Представители лезгинского народа постоянно обращались в ЦК КПСС, ЦК КП Азербайджана, в Обком КПСС Дагестана для разрешения лезгинской проблемы. Некоторые из этих обращений приведены в Приложении I в конце книги. Подтверждением и результатом многочисленных обращений лезгин в центральные органы власти стала публикация в "Известиях ЦК КПСС" писем трудящихся по вопросам совершенствования межнациональных отношений в СССР "Обзор писем, врученный участникам сентябрьского (1989 г). Пленума ЦК КПСГ [46]. В разделе "Перечень просьб, регулярно повторяющихся в почте по вопросам межнациональных отношений" сказано: "В ЦК КПСС поступают многочисленные письма граждан различных национальностей, содержащие просьбы о восстановлении или учреждении национального-государственных автономий, возвращении в места прежнего проживания, об изменении статуса, административной подчиненности и границ тех или иных территорий и по другим вопросам".

Относительно просьб и предложений лезгин написано: "Предоставить автономию лезгинам, проживающим в ряде северных районов Азербайджанской ССР, либо передать эти районы в состав Дагестанской АССР. Есть также предложения образовать отдельную Лезгинскую АССР на базе ряда районов Дагестана и Азербайджана, в которых преобладает лезгинское население [46].

И, наконец, в 1989 году была создана общественно-политическая организация лезгин "Садвал", которая зарегистрирована в Министерстве юстиции России как международная организация. Устав и Программа ЛНД "Садвал" приводятся в Приложении III.

С самого начала своей деятельности "Садвал" активно включился в оказание помощи лезгинскому народу в решении его насущных проблем. Был проведен анализ социально-экономического, культурного и политического состояния лезгинского народа. Результаты этих анализов были доложены на I — IV съездах "Садвал", опубликованы и представлены в Верховные Советы и Правительства Дагестана, Азербайджана и России [47,48]. Однако никто из руководства указанных республик не предпринял никаких шагов, чтобы решить актуальные вопросы лезгинского народа.

К сожалению, процессы в бывшем СССР шли не в сторону созидания, вследствие чего кризис системы достиг апогея в августе 1991 года. На развалинах СССР начали создаваться новые государства. Учитывая это и то, что положение лезгинского народа резко осложнилось, был проведен представительный и правомочный общенациональный съезд лезгин. Материалы этого съезда полностью приведены в Приложении II.

Проведение 28 сентября 1991 года Общенационального съезда лезгин было и остается историческим событием в судьбе лезгинского народа, поскольку на нем были приняты Декларация о восстановлении государственности и Резолюция о неотложных задачах лезгинского народа. В Декларации, в частности, говорится: исходя из убеждений, что основным условием для национально-демократического возрождения лезгинского народа является его национально-территориальное единство, руководствуясь своим Конституционным правом на самоопределение, с учетом традиций государственности лезгинского народа, прерванной в XIX веке, съезд выражает чаяния и волю лезгинского народа к воссоединению и созданию единого национально-государственного образования (Лезгистан). Съезд заявил, что единственным обладателем суверенитета на территории Республики Лезгистан является народ Лезгистана, реализующий свой суверенитет непосредственно и через уполномоченные представительные органы власти — настоящий съезд полномочных представителей лезгинского народа и избранный им лезгинский Национальный Совет.

Съезд обратился ко всем гражданам лезгинской национальности, проживающим в Дагестане, в Азербайджане, в других регионах бывшего СССР и в зарубежных странах, с призывом к консолидации и оказанию возможной моральной, финансовой и технической поддержки в святом деле воссоединения и восстановления государственности лезгинского народа.

Съезд обратился также и к братским народам Дагестана и Азербайджана, к народам России и бывшего СССР, ко всем демократическим партиям и движениям, к общественным организациям с призывом содействовать обеспечению права лезгинского народа на воссоединение и восстановление своей государственности, понимая, что "только в тесном союзе, взаимодействии народов возможно возрождение и развитие Лезгистана".

Материалы съезда были представлены в Верховные Советы бывшего СССР, Азербайджана и Дагестана для признания Лезгистана. Однако все названные выше органы власти обошли этот исторический шаг лезгинского народа молчанием.

В связи с распадом СССР возникла и новая проблема — это образование новых государственных границ. Вопросы, связанные с этой проблемой, были обсуждены на IV съезде "Садвал" (см. Приложение IV).

Поскольку острейшие вопросы лезгин не решались правительствами Дагестана, Азербайджана и России и полным ходом шла подготовка к установлению незаконной государственной границы между Россией (Дагестаном) и Азербайджаном, в февралемарте 1993 года возобновляются многотысячные митинги протеста лезгинского народа против произвола властных структур России, Дагестана и Азербайджана. Они приобретают все более острый характер: 5 марта и 21 марта мощные митинги проходят в г. Кусары и на главном таможенном посту на административной границе Дагестан — Азербайджан, где с той и с этой стороны грабят лезгинский народ таможенными поборами. На этом митинге принимают решение провести аналогичное мероприятие 3 апреля в г. Дербенте.

Руководство Дагестана обеспокоено нарастанием сопротивления лезгинского народа установлению незаконной государственной границы.

Чтобы сорвать митинг в Дербенте и в какой-то мере получить подтверждение, что "Садвал" нагнетает обстановку (вспомним выступление первого заместителя председателя Совета Министров Дагестана на совещании в г. Кубе: "Относительно тех эксцессов и провокационных выступлений, я должен сказать: это не мнение народа, это не политика правительства и парламента. Это выражение интересов отдельной группы людей, чьих-то политических амбиций…") власти Дагестана назначают на время начала митинга в Дербенте совещание руководителей районов и общественных организаций Южного Дагестана. В Приложении I приводится Постановление этого совещания, переработанного и смягченного властными структурами Дагестана. Важнейшим результатом этого совещания является то, что на нем через своих представителей — народных депутатов всех рангов, представительных органов на местах — председателей Советов районов и общественных организаций (народных движений, партий и культурных центров) Южного Дагестана народ однозначно еще раз подтвердил решимость не допустить проведение незаконной государственной границы посреди земель лезгинского и других народов Дагестана и потребовал скорейшего политического решения проблем, жизненно важных для лезгинского народа. Hа этом совещании рухнул тезис руководства Дагестана и Азербайджана о том, будто "Садвал" нагнетает напряженность и что только "экстремисты" из "Садвал" против установлены государственной границы между Россией и Азербайджаном.

С Протоколом и Постановлением совещания в Дербенте председатель госкомнаца Дагестана М.-С.Гусаев и председатель лезгинского Национального Совета ("Садва") М.Кахриманов выезжают в Москву и знакомят с материалами совещания руководство России, в частности, заместителя председателя Совета министров — Правительство Российской федерации — председателя госкомнаца России С.М.Шахрая.

Сергей Николаевич Шахрай приезжал в январе 1993 года в Махачкалу для ознакомления с положением дел в области межнациональных отношений в Дагестане. Так сформулировал цель своего приезда сам Сергей Николаевич. Наравне с другими (кумыков, аварцев, чеченцев и др.). Им была принята и лезгинская делегация. На встрече присутствовали руководители республики Дагестан во главе с председателем Верховного Совета Дагестана М-А.Магомедовым. От "Садвал" на встречу пришли Бабаев Ах-мед, Нагиев Файзудин, Салих Эфендиев, Азимов Сергей и я. Кахриманов Мугудин отсутствовал в городе. Мы между собой договорились о том, кто в основном будет выступать от имени "Садвал" и какие вопросы поднимаем. Остановились на моей кандидатуре и решили поднять два вопроса: о тяжелом положении лезгинского народа в социально-экономической и культурной областях и проблеме границы между Дагестаном и Азербайджаном.

По первой части вопроса я сказал, что здесь присутствуют руководители республики Дагестан, они довели наш народ до нищеты и ни в чем не помогают сейчас лезгинскому народу, потому прошу проехать по лезгинским районам и ознакомиться с положением дел на местах. По второму вопросу я доложил Сергею Михайловичу, что лезгинский (да и другие народы Дагестана и Азербайджана) не приемлют государственной границы между Дагестаном и Азербайджаном. Если такой акт совершится, то наш народ погибнет физически. Это мнение не только "Садвал", но и всего народа, поэтому крайне необходимо непосредственно встретиться с народом и выслушать его. Сказанное было поддержано руководителями Магарамкентского, С.Стальского и Дербентского районов, которые присутствовали на этой встрече.

После завершения встречи я специально подошел к С.Шахраю и еще раз попросил его разобраться в этих вопросах и помочь нам. Сергей Николаевич ответил, что он ознакомился в Москве со всеми нашими заявлениями и другими материалами, что в принципе он в курсе общего положения лезгинского народа и постарается объективно разобраться и помочь.

Когда мы вышли из зала заседания, С.Шахрая встретили наши товарищи и высказали свое возмущение по поводу дискриминационного отношения со стороны руководства Дагестана к "Садвал" и к лезгинам вообще. Действительно, ни одной делегации не было сделано ограничения, только есть нашей делегации не допустили на встречу, сославшись на то, что они не числятся в списке для встречи.

С.Н.Шахрай первый из Российского правительства, кто объективно оценил положение лезгинского народа и сделал конкретные шаги, чтобы помочь ему. Думаю, что лезгинский народ достойным образом оценит это.

В апреле 1993 года С.Шахрай прилетает в Дагестан с представительной делегацией. Он вместе с руководством Дагестана едет в Магаракенский район, встречается с лезгинским населением и получает информацию по интересующим вопросам. В Махачкале он проводит совещание, протокол которого привожу ниже полностью.

 

ПРОТОКОЛ
СОВЕЩАНИЯ У ЗАМЕСТИТЕЛЯ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ
СОВЕТА МИНИСТРОВ — ПРАВИТЕЛЬСТВА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
С.М.ШАХРАЯ.

20 апреля 1993 г.

г.Махачкала

О вопросах, связанных с решением
проблем разделенного лезгинского и
других народов Дагестана

Присутствовали:

руководители республики Дагестан, министерств и ведомств, руководители южных районов Дагестана, представители народного движения "Садвал" и др.

В результате обмена мнениями совещания решило:

1. Министерству иностранных дел Российской Федерации совместно с государственным комитетом Российской федерации по делам Федерация и национальностей подготовить переговоры с Азербайджанской республикой по урегулированию проблем лезгинского и других народов в приграничных районах Юга Дагестана и Севера Азербайджана. Переговоры начать не позднее мая месяца 1993г.
2. Считать целесообразным включить в состав Российской делегации на переговорах, упомянутых в п.1. представителя правительства Дагестана — председателя Государственного Комитета по национальной политике и внешним связям.
3. Считать целесообразным ввести в состав посольства Российской Федерации в Азербайджанской республике представителя республики Дагестан в качестве российского дипломатического работника.
4. Министерству безопасности Российской федерации на период переговоров по политическому урегулированию вопросов, указанных в пункте 1 настоящего Протокола, приостановить развертывание пограничных войск вдоль границы с Азербайджаном. Министерству иностранных дел Российской федерации передать Азербайджанской республике просьбу принять на указанный период аналогичное решение.
5. МВД Российской федерации совместно с МВД республики Дагестан принять дополнительные меры по усилению охраны правопорядка в приграничных районах и укреплению материально-технической базы органов внутренних дел республики Дагестан.
6. Министерству экономики, министерству транспорта, министерству финансов Российской федерации в месячных срок проработать вопрос о строительстве через реку Самур двух мостов и подъездных дорог к ним для установления прямого транспортного сообщения с населенным пунктами Магарамкентского, Ахтынского и Рутульского районов.
7. Министерству внешне-экономических связей, министерству экономики, министерству финансов, государственному таможенному комитету Российской Федерации и Совету министров республики Дагестан в двухмесячный срок изучить возможность и целесообразность создания в приграничных районах республики Дагестан свободной экономической зоны и представить свои выводы в Совет министров — Правительство Российской федерации.
8. Министерству сельского хозяйства, министерству финансов Российской федерации с участием ассоциации крестьянских хозяйств рассмотреть возможность выделения целевого кредита в размере 1 млр. рублей для поддержки фермерских хозяйств Южных районов республики Дагестан.
9. Рекомендовать министерству сельского хозяйства, министерству экономики федерации в связи с избытком трудовых ресурсов и недостатком мощностей предприятий по переработке сельхозпродукции предусмотреть в 1993-95 годах строительство в крупных населенных пунктах южных районов республики Дагестан 20 предприятий перерабатывающей промышленности.
10. Федеральной миграционной службе Российской федерации совместно с советом министров республики Дагестан рассмотреть вопрос о беженцах на территории республики Дагестан и оказании им материальной помощи.
11. Совету министров республики Дагестан в двухмесячный срок разработать и представить в Совет министров — Правительство Российской федерации проект комплексной программы социально-экономического и культурного развития пограничных районов Юга республики Дагестан.
12. После совещания С.Шахрай вылетел в Москву, оставив представительную делегацию (5 человек) во главе с послом по особым поручениям МИД России В.Д.Быковым для дальнейшей работы над текстом Протокола, проработки намеченных на совещании вопросов и подготовки предложений для политического решения лезгинской проблемы.

21 апреля лезгинская делегация в составе профессоров Агаева А.Г., Абдурагимова Г.А., Муслимова С, председателя Лезгинского Национального Совета ("Садвал") Кахриманова М., народного депутата Дагестана Рамазанова Н.С. и Азимова С. встречается с московской делегацией в госкомнаце Дагестана и обговаривает процедуру дальнейшей работы. Пришли к тому, что каждой из делегаций отдельно готовить свои предложения по всему комплексу вопросов и на следующий день встретиться для сведения их в согласованные тексты.

Мы получили текст Протокола Совещания для уточнения формулировок пунктов и внесения изменений и дополнений, если в этом будет необходимость, и подготовили предложения по изменению формулировок пунктов и внесению дополнений:

1. МИД РФ совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами РФ, исполнительными органами РФ, Национальный Советом Лезгинского народа ("Садвал") провести в мае месяце 1993 г. Переговоры с Азербайджанской Республикой по определению и международно-правовому оформлению государственной границы между Российской Федерацией и Азербайджанской Республикой на основе принципа, предусматривающего национальную, политическую и социально-экономическую целостность лез-гинского и других народов.
2. Министерству безопасности РФ не рассматривать вопросы, связанные с размещением и развертыванием пограничных войск вдоль границы с Азербайджаном до полного политического решения проблемы лезгинского и других разделенных народов.
3. Учитывая бедственное положение районов Юждага Минэкономике РФсовместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами в 2-месячный срок разработать комплексную Программу социально-экономического развития этого региона и обеспечить ее финансирование.
4. В связи с развертыванием в Республике Азербайджан широкомасштабной компании преследования, травли и террора лезгинского населения МИД Российской Федерации выразить протест азербайджанским властям с целью прекращения противоправных действий и обратиться в ООН и СБСЕ с предложением о направлении специальной комиссии по расследованию многочисленных фактов нарушения международных Конвенций о правах человека.
5. В связи с трагической ситуацией, складывающейся в приграничных районах, Государственной Комиссии по делам национальностей организовать встречу представительной делегации лезгинского народа с Президентом РФ и Председателем ВС России.
6. В состав Российской делегации на переговорах с республикой Азербайджан включить не менее пяти представителей Лезгинского Национального Совета ("Садвал").

Были подготовлены и возможные варианты политического решения лезгинской проблемы:

1. Исполнение резолюции III общенационального съезда лезгинского народа, состоявшегося 29 сентября 1991 г. в с. Касумкент Дагестанской Республики (см. Приложение 11.).
2. Проведение Референдума с целью определения волеизъявления лезгинского народа и по вопросу воссоединения на территории компактного проживания лезгин в РФ И РА под эгидой международных организаций.
3. Создание единой свободной экономической зоны на территории компактного проживания лезгин в Российской Федерации и республике Азербайджан при условии обеспечения международных гарантий с особым режимом для народов, проживающих в этом регионе под эгидой Лезгинского национального Совета.
4. Одновременное провозглашение национально-территориальной автономии лезгин в Российской Федерации и Республике Азербайджан с общелезгинским Координационным органом.

Работа над этими предложениями не состоялась: московская делегация срочно была отправлена в Москву без объявления причин такой спешки. Наши уговоры не помогли. Прикрепленный от Госкомнаца Дагестана к московской комиссии А.Акавов (тюрок) все делал, чтобы делегация уехала. Чувствовалось, что это заранее запланированный акт по срыву процесса выработки единой платформы по решению наших проблем.

Когда в Госкомнаце не добились, чтобы московская делегация не уехала (официально она должна была оставаться еще 3 дня), мы обратились к председателю СМ Дагестана А.Мирзабекову и первому заместителю ВС Дагестана Б.Ахмедову. Первый ничего не предпринял, а второго просто не послушались. А председатель Госкомнаца Дагестана М-С.Гусаев почему-то в тот день оказался в командировке. Когда М-С.Гусаев через день приехал, мы доложили ему о случившемся, выразили свое недоумение и сказали, что со многими положениями Протокола Совещания не согласны. Когда мы показали пункты, с которыми не согласны, то выяснилось, что нам дали только вариант Протокола руководства Дагестана, с которым С.М.Шахрай не был даже знаком. А "дагестанский вариант" как будто и повторял "шахраевский", но отличался в сторону ухудшения содержания формулировок. Давайте сравним некоторые пункты этих двух вариантов Протокола Совещания в подходах решения лезгинских проблем (в скобках приведены формулировки "шахраевского варианта").

Проблема была сформулирована следующим образом: "О вопросах, связанных с решением проблем разделения лезгинского и других народов Дагестана" ("О вопросах, связанных с решением проблем разделенного лезгинского и других народов Дагестана").

1. МИД Российской Федерации (РФ) совместно с заинтересованными министерствами, ведомствами РФ, исполнительными органами республики Дагестан (РД) ускорить начало переговоров с Азербайджанской республикой (АР) по определению и международно-правовому оформлению государственной границы между РФ и АР" ("МИД РФ совместно с государственным комитетом РФ по делам федерации и национальностей подготовить переговоры с АР по урегулированию проблем лезгинского и других народов в приграничных районах Юга Дагестана и Севера Азербайджана. Переговоры начать не позднее мая месяца 1993 года").
2. "Минэкономике РФ, Минтрансу, Минфину РФ проработать вопрос о строительстве через реку Самур двух мостов и подъездных дорог к ним для установления транспортного сообщения с населенными пунктами Магарамкентского, Ахтынского и Рутульского районов, дорога к которым в настоящее время пролегает по территории АР" ("Министерству экономики, министерству транспорта, министерству финансов РФ в месячный срок проработать вопрос о строительстве через реку Самур двух мостов и подъездных дорог к ним для установления прямого транспортного сообщения с населенными пунктами Магарамкентского, Ахтынского и Рутульского районов").

Как видим, есть существенная разница между указанными двумя вариантами, причем из "дагестанского варианта" явно вытекает, что разделение лезгинского народа между РФ и РА уже свершившийся факт. Тогда как же быть с Постановлением ВС Дагестана о нецелесообразности установления государственной границы между РД и РА?" Почему ВС и правительство ничего не предприняло, и не предпринимает, чтобы практически осуществить свое же Постановление? Уж совсем непонятно, почему нет у "даге станского варианта" пункта по "разработке комплексной программы социально-экономического и культурного развития пограничных районов Юга РД". Россия готова помочь нам экономически, а руководство Дагестана чинит препятствия, чтобы что-то в Юждаге решилось положительно, и у народа был кусок хлеба. Как все это понять?!

В соответствии с "Протоколом Шахрая" еще летом 1993 года Государственным комитетом экономики Дагестана была составлена "Программа социально-экономического развития районов Южного Дагестана на 1994-96 годы" (далее "Программа"). В целом это положительный факт и документ. В ней запланировано строительство порядка 20 перерабатывающих цехов сельскохозяйственной продукции, газофикация горных районов, строительство ряда социально-бытовых объектов.