Социальная функция собственности: история и современность

Аннотация: В данной статье поднимается проблема подходов к сущности такого вещного права, как право собственности. Обосновывается необходимость отхода от «классического» формулирования права собственности через призму его неограниченности и абсолютности и учет его социально ориентированной природы. Рассматривается предложенная
Л. Дюги идея о социальной функции собственности, а также ее последующее влияние на законодательство зарубежных стран. На современном этапе анализируется правовой опыт Италии в вопросах применения норм о социальной функции собственности. Делается вывод о необходимости социально ориентированной модернизации гражданского законодательства РФ, в частности, в области норм о праве собственности.

Ключевые слова: вещное право, собственность, право собственности, ограничения права собственности, социальная функция собственности

«Неограниченное и исключительное господство», «всесторонняя власть» - именно так характеризуется право собственности в своем «классическом» понимании. Но отнюдь не все деятели юридической мысли разделяют подобный подход.

«Собственность – это не право, а социальная функция» - еще в далеком 1911 г в своей знаменитой серии лекций, прочитанной в Буэнос-Айресе, французский профессор права Л. Дюги озарял юридические умы минувшего столетия поистине революционной идеей.

Подобное заявление Л. Дюги сигнализировало о трансформации в, казалось бы, незыблемых постулатах, переданных еще римскими юристами. Оно выводило на правовое поле новый подход о «норме социального обязательства» или «норме социальной функции» собственности.

Основной постулат социальной функции собственности заключается в том, что данное право должно содержать в себе определенную долю социальной ответственности, заботливости и осмотрительности, направленную не только на благополучие самого собственника, но и на процветание общества в целом. Право собственности в воззрениях Л. Дюги ограничивается требованиями минимального уровня общественной полезности.

Социально-ориентированное право собственности может находить применение в целях экспроприации и перераспределения собственности посредством программ земельной реформы, переустройства городов с помощью градостроительства, введения арендного контроля над землевладельцами и других ограничительных рычагов для установления баланса частных и публичных интересов.

Л. Дюги, безусловно, тонко чувствовал уже тогда зарождающиеся сдвиги в праве и доказывал необходимость иной основы для понимания права, а также для отдельных его институтов, таких как право собственности. Он укоренил в правовом сознании идеи социальной солидарности и социальной взаимозависимости, направленные на поддержание общего блага.

Следует отметить, что лекции, прочитанные французским профессором права, произвели настоящий «законодательный бум». Идея «социальной функции собственности» нашла свое отражение в праве Венесуэлы, Колумбии, Бразилии, Чили, Греции, Италии, Испании, а также в ряде других государств.

Например, Конституция Испании 1978 года, демонстрируя влияние Л. Дюги, в статье 33.1 предусматривает: «Признается право на частную собственность ее наследования. Социальная функция этих прав ограничивает их содержание в соответствии с законами. Никто не может быть лишен собственности и прав на нее кроме как по причине, оправданной публичной пользой социальными интересами при условии соответствующего возмещения на основе положений закона».

Особенно интересным кажется пример Италии. В соответствии со статьей 42 Конституции Итальянской Республики 1947 г.: «Частная собственность признается и гарантируется законом, который определяет способы ее приобретения и пользования, а также ее пределы с целью обеспечения ее социальной функции и доступности для всех. В предусмотренных законом случаях частная собственность может быть отчуждаема в общих интересах при условии выплаты компенсации». В дополнение в этому статья 44 указывает: «В целях достижения рациональной эксплуатации земли и установления справедливых социальных отношений закон налагает обязательства на частную земельную собственность; устанавливает предельные размеры этой собственности соответственно по областям и сельскохозяйственным зонам; благоприятствует улучшению земель, преобразованию крупных землевладений и реконструкции производственных единиц; поддерживает мелкую и среднюю собственность».

Практическая реализация «социальной функции собственности» в Италии активно двигается, в том числе, по пути экологического благополучия граждан. Ярким примером тому может служить жилой комплекс в г. Милан Bosco Verticale, что в переводе означает «Вертикальный лес». Он представляет собой строительный ансамбль из двух башен высотой 110 и 76 метров. Уникальность проекта заключается в том, что на террасах, окружающих каждый из этажей, установлены зелёные насаждения: здесь высажены около 900 деревьев, 5000 кустарников и 11 тысяч травяных дорожек. По своей экологической ценности небоскребы эквивалентны гектару леса. Общая площадь зеленых насаждений в «Вертикальном лесу» составляет 40 тысяч квадратных метров.

Bosco Verticale способствует увеличению биологического разнообразия в округе г. Милан. Это обеспечивает формирование благополучной городской экосистемы, защищающей людей от солнечной радиации и шумового загрязнения.

Проект Bosco Verticale представляет собой баланс частного интереса в виде предоставления недвижимости для заинтересованных в этом лиц, а также общественного интереса, направленного на экологическое благополучие всего человеческого сообщества. Приобретая здесь недвижимость, вы автоматически накладываете на свое право собственности некоторые обременения, связанные с необходимостью сохранности внутренней природной экосистемы. В том числе это связано с обеспечением беспрепятственной работы специалистов, которые следят за произрастанием растений, их пересадкой и обрезкой. Ваше право собственности теперь служит не вам одним – оно выступает средством экологического благополучия всех граждан, тем самым реализуя «социальную функцию собственности».

Переходя к вопросу отечественного правового регулирования в области права собственности, можно с сожалением констатировать, что действующее гражданское законодательство нельзя назвать социально ориентированным. Право собственности, исходя из действующих правовых норм, а также положений Проекта ГК РФ все еще выводится через категорию «наиболее полного господство», которое не может отвечать идее о «социальной функции собственности».

На практике же отсутствие социально ориентированного подхода к гражданскому законодательству и, в частности, к праву собственности оставляет отпечаток на экономическом благополучии граждан. Намечается отчетливая тенденция «экономического разрыва» в положении бедных и богатых слоев населения. Безусловно, имеют место разного рода государственные программы, как: «Социальная поддержка граждан», «Содействие занятости населения», «Доступная среда» и т.п. Однако спусковым механизмом в данном случае должно стать именно законодательное закрепление социально ориентированных норм как на конституционном, так и на гражданском уровне законодательства.

Вместе с тем все более активное распространение идей Л. Дюги в области «социальной функции собственности» может служить отличным стимулом для реформирования отечественного законодательства. Внедрение идей, в том числе, экологического благополучия граждан поможет в будущем развить градостроительные инициативы, подобные проекту Bosco Verticale.

Подводя итоги, хочется отметить, что знаменитые лекции французского профессора права Л. Дюги, затронувшие, в том числе, резонансный вопрос «социальной функции собственности» были прочитаны им в Буэнос-Айресе ровно 110 лет назад, в далеком 1911 г. Но при этом актуальность тех идей сохраняется и приумножается до сих пор. В условиях современных реалий, когда все человечество столкнулось со смертельной угрозой в лице COVID-19, неоспоримо, что отечественное законодательство должно быть в той или иной мере дополнено нормами социальной направленности, в том числе в области права собственности. Однако при этом необходимо всегда помнить, что право собственности не может быть сведено к инструменту для решения только общесоциальных задач. Законодатель в данном случае обязан крайне аккуратно и обдуманно подходить к данному вопросу, чтобы обеспечить должный баланс частных и публичных интересов.

 

 

Соколов Максим Валерьевич

студент 4 курса

Юридического факультета им. А.А. Хмырова

Кубанского государственного университета, г. Краснодар

Научный руководитель: Мигачева Анна Юрьевна

доцент кафедры гражданского права

Кубанский государственный университет, г. Краснодар

кандидат юридических наук, доцент