Общие правила использования имущественного комплекса государственными некоммерческими и коммерческими организациями.

Термин «предприятие» используется в гражданском праве в двух ипостасях: как субъект и объект права. Предприятие – это юридическое лицо, т.е. субъект гражданского права, участник предпринимательской деятельности. Данный термин «предприятие» применяется только к государственным и муниципальным унитарным предприятиям, которые как коммерческая организация подлежат государственной регистрации и выступают как субъект права в различных правоотношениях.

Вместе с тем, этот же термин применяется для обозначения определенного вида объектов права. В таком контексте предприятие – это определенный имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской деятельности (ст. 132 ГК РФ). Абзац 2 пункта 2 указанной статьи закрепляет, что в состав предприятия как имущественного комплекса входят все виды имущества, предназначенные для его деятельности, включая земельные участки, здания, сооружения, оборудование, инвентарь, сырье, продукцию, права требования, долги, а также права на обозначения, индивидуализирующие предприятие, его продукцию, работы и услуги (коммерческое обозначение, товарные знаки, знаки обслуживания), и другие исключительные права, если иное не предусмотрено законом или договором.

Таким образом, в составе предприятия как особого объекта недвижимости могут быть:

· отдельные объекты недвижимого имущества (здания, сооружения, земля);

· нематериальные активы (права пользования земельным участком, природными ресурсами, авторские права и другие права);

· и оборотные средства (деньги, сырье, материалы).

Организационно-правовыми методами управления государственным имуществом являются те, которые регламентированы российским законодательством. В частности, глава 19 ГК РФ «Право хозяйственного ведения, право оперативного управления» посвящена раскрытию понятий «хозяйственное ведение» и «оперативное управление». Право хозяйственного ведения и право оперативного управления составляют особую разновидность вещных прав. Это – вещные права юридических лиц по хозяйственному и иному использованию имущества собственника. Они призваны оформить имущественную базу для самостоятельного участия в гражданских правоотношениях юридических лиц - несобственников.

Субъектами прав хозяйственного ведения и оперативного управления могут быть только юридические лица, существующие в специальных организационно-правовых формах предприятия и учреждения.

Различие прав хозяйственного ведения и оперативного управления состоит в содержании и объеме правомочий, которые они получают от собственника на закрепленное за ними имущество. Право хозяйственного ведения, принадлежащее либо предприятию как коммерческой организации, либо учреждению, осуществляющему разрешенную ему собственником предпринимательскую деятельность, в силу этого является более широким, нежели право оперативного управления, которое может принадлежать либо некоммерческим по характеру деятельности учреждениям, либо казенным предприятиям. [4]

Федеральный закон от 14.11.2002 N 161-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» в ст. 2 закрепляет, что унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию.

В Российской Федерации существуют следующие виды унитарных предприятий:

· унитарные предприятия, основанные на праве хозяйственного ведения, - федеральное государственное предприятие и государственное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное предприятие;

· унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, - федеральное казенное предприятие, казенное предприятие субъекта Российской Федерации, муниципальное казенное предприятие.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может иметь в собственности или в оперативном управлении здания, сооружения, жилищный фонд, оборудование, инвентарь, денежные средства в рублях и иностранной валюте, ценные бумаги и иное имущество. Некоммерческая организация может иметь земельные участки в собственности или на ином праве в соответствии с законодательством Российской Федерации. Федеральным законом могут быть установлены право некоммерческой организации (за исключением казенного учреждения) формировать в составе имущества целевой капитал, а также особенности правового положения некоммерческих организаций, формирующих целевой капитал.