Методы финансового контроля.

Практическая реализация финансового контроля осуществляется с использованием определенных методов. Методы финансового контроля представляют собой совокупность обоснованных и адаптированных конкретно-определенных приемов, средств или способов, применяемых при осуществлении контрольных функций2.

Можно выделить шесть основных методов финансового контроля: наблюдение, обследование, анализ, проверка, ревизия и финансово-экономическая экспертиза.

Наблюдение представляет собой ознакомление с деятельностью объекта контроля без применения сложных комплексных приемов получения и оценки информации.

Обследование - один из основных методов предварительного финансового контроля; оно направлено на исследование отдельных сторон финансово-хозяйственной деятельности. Обследование применяется для оперативного выявления фактов, свидетельствующих о соблюдении финансовой дисциплины или о ее нарушениях, также определения целесообразности более глубокой, всесторонней проверки подконтрольного объекта.

Анализ представляет собой специальный метод контроля достоверности финансовой документации с использованием аналитических приемов математики. Как правило, объектом финансового анализа являются бухгалтерские счета и балансы, а главной задачей - выявление полноты и своевременности отражения в учете и отчетности налогооблагаемой базы1.

Проверка представляет собой один из основных методов финансового контроля и предусматривает исследование определенного круга вопросов с целью выявления нарушений финансового законодательства. В ходе осуществления проверки, контролирующие органы анализируют финансовую деятельность объекта, привлекая максимальное количество документальных источников информации.

В зависимости от различных оснований проверки подразделяются на комплексные, тематические, документальные, камеральные, выездные, встречные и др.

Формой завершения проверки служит акт о выявленных нарушениях (акт проверки) или (в случае отсутствия нарушений) письменное заключение проверяющего.

Ревизия - это комплексная проверка, направленная на изучение финансово-хозяйственной деятельности предприятий, организаций, учреждений, граждан-предпринимателей и др1.

Ревизии можно подразделить на документальные и фактические; плановые и внеплановые; фронтальные (сплошные) и выборочные; единичные и встречные; комплексные и тематические.

Финансово-экономическая экспертиза - проведение специалистами исследования действительных объемов и направлений движения финансовых средств в целях выявления целесообразности, рациональности и эффективности проведенных финансовых операций и финансовой деятельности и контролируемого субъекта за проверяемый период.

В заключение хотелось бы обратить внимание на то, что финансовый контроль важен для реализации финансовой политики государства.                 

В настоящее время финансовый контроль распространяется на все сферы финансовой деятельности и является важным элементом государственного управления.

Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведении проверяются, во-первых, соблюдение установленного в области финансовой деятельности правопорядка всеми органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во-вторых, экономическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответствие их задачам государства и муниципальных образований.

Постепенно принимаются законы, направленные на совершенствование организации и деятельности органов внешнего финансового контроля в субъектах Российской Федерации.

Для эффективного осуществления своей деятельности контрольные органы субъектов Российской Федерации должны быть независимы от получателей бюджетных средств не только административно, но и экономически. Для этого в бюджете субъекта Российской Федерации необходимо выделение отдельной статьи расходов на содержание контрольного органа. Если исходить из Бюджетного Кодекса Российской Федерации, для этого контрольные органы субъекта Российской Федерации должны быть главными распорядителями бюджетных средств.

В связи с отсутствием единой нормативной базы, регулирующей проведение контрольными органами субъектов Российской Федерации проверок законности исполнения бюджета, субъекты Российской Федерации принимают свои нормативные акты.

Меры по совершенствованию финансового контроля применительно к современным задачам государства не завершены, в настоящее время они осуществляются в рамках общей задачи формирования эффективной системы и структуры органов исполнительной власти. Необходимость укрепления государственного финансового контроля остается актуальной задачей.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1. Что понимают под государственным финансовым контролем в субъектах Российской Федерации?

2. Назовите источники государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации.

3. Перечислите органы государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации и местного самоуправления.

4. Каковы полномочия органов законодательной власти субъектов Российской Федерации в области финансового контроля?

5. В чем заключаются правовой статус, задачи и полномочия контрольно-счётной палаты субъектов Российской Федерации?

6. В чём заключаются правовой статус, задачи и полномочия субъекта Российской Федерации, Министерства (департамента) финансов субъекта Российской Федерациив области финансового контроля?

7. В чём заключаются правовой статус, задачи и полномочия представительного органа муниципального образования в области финансового контроля?

8. В чем заключаются правовой статус, функции и полномочия представительного органа муниципального образования в области финансового контроля?

9. Каковы правовой статус, функции и полномочия контрольных органов муниципального образования в области финансового контроля?

10. В чем проявляется взаимодействие региональных и муниципальных органов финансового контроля между собой?

11. Перечислите методы государственного финансового контроля в субъектах Российской Федерации.