Ное общество и до некоторой степени успела в том. В период

От Августа до Диоклециана, одновременно с развитием граж-

Данского законодательства, установилась и та обширная сис-

Тема административного деспотизма, которая покрыла рим-

46

X. [OPI. OWTILOS zO{OUOPYzOO { K{LI|K

Ский мир сетью чиновников, иерархически подчиненных друг

Другу, тесно связанных как между собою, так и цезарским дво-

Ром, и предназначенных исключительно для осуществления

Предначертаний верховной власти и для сообщения верхов-

Ной власти сведений о силах и материальных средствах об-

Щества. Этой системе не только удалось соединить и удержать

Во взаимной связи элементы римского мира, но благодаря ей

И самая идея центральной власти с замечательною легкостью

Проникла в умы. Нельзя без удивленья видеть, как в этом сла-

Бо соединенном сборище небольших республик, в этом союзе

Муниципий, быстро распространяется уважение к император-

Скому величеству, единому августейшему, священному. Потреб-

Ность установить некоторую связь между отдельными частя-

Ми империи была, без сомнения, весьма настоятельна, если

Система полной централизации привилась с таким успехом.

Посредством этой административной организации и соеди-

Ненной с нею военной системы Римская империя сопротив-

Лялась и внутреннему распадению своему и вторжению варва-

Ров. Она боролась долго, находясь непрерывно в состоянии

Упадка, но не переставая защищаться. Настало, наконец, вре-

Мя, когда распадение одержало верх. Как цезаризм, так и раб-

Ство оказались одинаково бессильными поддержать это гро-

Мадное разрушающееся тело.

В iv веке во всех частях его заметно разъединение, раздроб-

Ление; варвары вторгаются со всех сторон. Провинции не со-

Противляются им: они уже не заботятся об общей участи госу-

Дарства. Тогда в уме некоторых императоров родилась стран-

Ная мысль. Они захотели испытать, не окажется ли свободная

Конфедерация — система правления подобная той, которую

Мы теперь называем представительной, — не окажется ли сис-

Тема свободной конфедерации более действительною для под-

Держания единства империи, нежели деспотический режим.

Вот рескрипт Гонория и Феодосия Младшего, посланный

В 418 году префекту Галлии с целью установить на юге этой

47

UKMzOS {TILYS

Провинции род представительного правления и тем поддер-

жать единство империи:

Гонорий и Феодосий, августы, Агриколе, префекту обоих Галлий.

На весьма полезное представление, сделанное нам тобою в числе

Других уведомлений, очевидно клонящихся к пользе государства, мы

Определили — и да будет это всегда иметь силу закона — сделать следую-

Щие распоряжения, которым имеют повиноваться жители наших семи

Провинций2, и которые по свойству своему таковы, какими могли бы

желать и просить их сами жители. Так как ради требований общест-

Венной или частной пользы, не только от каждой из провинции, но

И от каждого города являются к тебе должностные лица и депутаты для

Сдачи отчетов или для рассуждения о делах, касающихся интереса позе-

Мельной собственности, то мы нашли уместным и весьма полезным,

Чтобы с текущего же года происходили для жителей семи провинций

Ежегодно, в определенное время, собрания в метрополии, т. е. в горо-

Де Арле. Этим установлением мы имеем в виду одинаково обеспечить

И общие, и частные интересы. Прежде всего, совещание знатнейших

жителей, в присутствии цезарского префекта, — если требования обще-

Ственного порядка не отзывают его в другое место, — даст возможность

Собрать по каждому обсуждаемому предмету наилучшие и наиболее пра-

Вильные мнения. Все то, чего будут касаться рассуждения, и что после

Зрелого соображения будет принято за правило, сделается известным

Всем без исключения провинциям, и лица, не присутствовавшие в соб-

Рании, обязаны будут следовать тем же предписаниям справедливости