В76. Связь организованной преступности и коррупции

Организованной группе сложнее скрыть свою деятельность чем отдельному преступнику. Можно сказать, что ОП не скрывает свою деятельность, а блокирует реакцию гос-ва с помощью коррупции. Часто коррупцию и ОП предлагают рассматривать в одном контексте, как близкие по смыслу явления. Ряд ученых вообще склонен рассматривать коррупцию и ОП как одно целое или как структурный элемент относительно другого. О.Г. Кальман считает, что использование коррумпированных связей является обязательным элементом в деятельности формирований, которые специализируются на совершении преступлений в сфере экономики. Непременным элементом ОП, одним из основных ее признаков (элементов) признают коррупцию. Анализируя взаимосвязь организованной преступности с коррупцией, А.И. Долгова отмечает, что «коррупция для организованных преступников - средство обеспечения не только их корыстного, но и политического интереса, поскольку у них отмечается двойная мотивация: обеспечить сверхдоходы и власть ради их сохранения и приумножения. В случае коррумпированности гос. служащих, а тем более масштабной, граждане гос-ва фактически утрачивают свой гос. аппарат, он служит в этом случае не налогоплательщикам, а интересам тех, кто его «перекупил»». ОП формирования являются наиболее крупным корруптером - субъектом подкупа ДЛ и иных лиц, обладающих гос. или иными полномочиями, авторитетом и возможностями. С другой стороны, наиболее длительно и успешно действующие взяточники - это тоже участники ОП деятельности. В подтверждение этого В.А. Номоконов указывает, что правоохранительные органы отмечают даже новую форму преступных проявлений в виде организованной коррупции, когда кооперируются несколько человек из разных правоохранительных ведомств. Однако приведенные взаимосвязи не являются исчерпывающими. Как справедливо отмечает А. И. Долгова, у всех этих сложных системных явлений (ОП и коррупции) обязательно есть экономическая составляющая. Без экономической преступности они не способны эффективно функционировать. Не случайно такое большое значение придается, например, борьбе с финансированием терроризма, легализацией преступных доходов". Именно криминальные капиталы развернули тот виток коррупции, который поразил мир. Следует отметить, что в настоящее время ОП трансформируется и все более чаще присутствует в таких сложных и глобальных явлениях, как экономическая и связанная с ней жесткая полит-я конкуренция на почве завоевания и раздела экономических рынков и ресурсов. Под видом ОП деятельности, включающей, в частности и коррупцию, фактически осуществляется вторжение одних гос-в на территории и в различные сферы суверенитета других гос-в. Приведенные выше позиции ученых разрешают констатировать неразрывную связь коррупции и ОП, однако не дают ответа на ряд вопросов относительно соотношения этих явлений. Об органической связи коррупции и ОП свидетельствует и такие факты, которые отмечают М. организации, формулируя рекомендации повышения эффективности борьбы с ОП, уделяя особое внимание борьбе с коррупцией. Так, ООН одним из стратегических направлений предупреждения ОП считает исследование проблем борьбы с коррупцией. В принятых в 1990 г. восьмым Конгрессом ООН «Руководящих принципах для предупреждения ОП и борьбы с ней» прямо указано, что «необходимым условием разработки программ по предупреждению преступности являются исследования проблем коррупции, ее причин, характера, следствий, взаимосвязи с ОП и мероприятий по борьбе с ней». В Рамочной Конвенции ООН против ОП от 21 июля 1997 г. непосредственно в определении понятия ОП указывается на то, что коррупция является одним из трех основных средств (два другие - насилие и запугивание), которые дают возможность предводителям ОП получать прибыль, контролировать территории, внешние и внутренние рынки, продолжать свою преступную деятельность и проникать в легальную экономику.