Назначение судебной землеустроительной экспертизы

Назначение землеустроительной экспертизы, как следует из анализа судебной практики по Новгородской области, определяется многообразием и сложностью дел по земельным спорам, спецификой правового регулирования данных правоотношений.

Необходимость в назначении судебной землеустроительной экспертизы может возникнуть по делу практически любой категории. Суд может назначить первичную экспертизу, если она не была проведена ранее.

Дополнительная экспертиза (ст.87 ГПК РФ) назначается судом в случаях недостаточной ясности или неполноты заключения эксперта, хотя первоначальная экспертиза признается обоснованной и объективной. При этом судом эта экспертиза поручается тому же или другому эксперту и ставятся новые вопросы по уже исследованным.    Основаниями назначения повторной экспертизы, которая поручается уже другому эксперту) следующие:

– сомнение в обоснованности экспертов;

– сомнение в правильности выводов;

– противоречие в выводах одного эксперта;

– разногласие в работе комиссии экспертов.

В определении о назначении дополнительной или повторной экспертизы должны быть изложены мотивы несогласия суда с ранее данным заключением эксперта.

Суд предлагает сторонам, участвующим в деле, подать вопросы в письменной форме, подлежащие разрешению при производстве экспертизы. Судья может оставить вопросы сторон, может сформулировать свои, может переформулировать вопросы сторон, может отклонить вопрос. Если судья отклоняет вопрос, он обязан мотивировать отклонение предложенного вопроса, в соответствии с ч. 2 ст. 79 ГПК РФ.

Экспертиза может быть также комиссионной (ст. 83 ГПК РФ) или комплексной (ст. 82 ГПК РФ).

Комиссионная экспертиза проводится несколькими экспертами одной специальности или специализации, а комплексная экспертиза – несколькими экспертами различных специальностей или специализаций (профилей). Так, комплексная экспертиза может включать землеустроительную и строительно-техническую. Примером может быть раздел права собственности жилого дома, когда нужны знания землеустроителя, строителя оценщика.

 Суд в совещательной комнате выносит определение о назначении экспертизы   по рассматриваемому делу, в котором руководствуясь ст.ст. 79-81, 84-87, 216, 224, 225 ГПК РФ указывается: номер дела, наименование суда и его состав, наименование сторон - истца и ответчика или их присутствующих представителей, дата заседания суда; характер заявленных требований; дата и время проведения экспертизы с приостановкой дела при необходимости; наименование экспертизы и факты, обосновывающие ее проведение; вопросы, поставленные на разрешение экспертизой; указание о проведении экспертизы по материалам гражданского дела на конкретных объектах - обязанность экспертизу провести по материалам гражданского дела и с осмотром земельных участков – осмотр земельных участков производить с обязательным извещением о месте и времени осмотра лиц, участвующих в деле, и их представителей (в случае извещения, но неявки указанных лиц, осмотр провести в их отсутствие); наименование экспертного учреждения, либо фамилия, имя и отчество эксперта, которому поручается проведение экспертизы; возможность включения выводов об установленных в интересах дела обстоятельствах, по поводу которых ему не были поставлены вопросы, в свое заключение (в том числе с учетом предложенных представителями сторон вопросов); особые условия обращения с материалами суда (при необходимости); обязанность руководителя экспертного учреждения разъяснить права и обязанности эксперта, предусмотренные ст.65 ГПК РФ; предупреждение эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ; сроки проведения экспертизы – устанавливается со дня получения определения экспертом; обязанность предоставления указанных в деле земельных участков и всех объектов; обязанность сторон не препятствовать осмотру их участков; разъяснение сторонам ч.3 ст. 9 ГПК РФ; срок приостановки дела; возможность подачи жалобы в части приостановления производства дела в связи с экспертизой; наименование стороны, которая производит оплату экспертизы.

К настоящему времени типовыми видами экспертного исследования, выполняемого при землеустроительной экспертизе в дополнение к [12] являются следующие:

– определение фактического расположения границ земельного участка и его площади. Соответствие правоустанавливающим документам и сведениям из государственного кадастра недвижимости;

– определение наложение границ смежных земельных участков; соответствие/несоответствие расположения и площади участков с правоустанавливающими документам и сведениями из государственного кадастра недвижимости;

– определение причин образования наложения;

– раздел спорного домовладения в натуре (выдел доли земельного участка); определение права пользования земельным участком при невозможности выдела доли в натуру;

– выявление нарушений действующих норм и правил застройки земельных участков;

– исследование земельного участка на предмет организации проездов (проходов) к домовладению через прилегающие земельные участки;

– исследование земельного участка для определения возможности организации проезда (дороги) на землях коллективного (общего) пользования;

– исследование земельного участка в отношении организации его сервитутов (обременений) как правом пользования чужим земельным участком (организация проходов и проездов через тот или иной земельный участок);

– установление факта нарушения норм, методик и правил в области землеустройства, земельного кадастра, градостроительства при реализации всех прав на исследуемом земельном участке.