Порядок проведения судебной землеустроительной экспертизы

Настоящий порядок базируется на опыте ведения судебной землеустроительной экспертизы в Новгородской области и существующих правовых норм. На его основе будут выводиться предложения по стандартизации настоящей деятельности.

Любая судебная экспертиза – процессуальное действие, включающее проведение исследований и составление заключения по конкретному делу (статья 9 закона [3]). Завершается экспертиза составлениемзаключения судебного эксперта. Каждое исследование состоит из двух частей, которые рассмотрим в порядке их следования.

1. Подготовительная часть. Уяснение экспертной задачи. Изучение материалов гражданского дела, нормативной и справочной литературы. Вопросы, поставленные эксперту, определяют направление и объем предстоящего исследования, а цель исследования – ответ на эти вопросы. Иногда в материалах дела отсутствуют документы, необходимые для полного и всестороннего решения на поставленные судом вопросы (например, свидетельство о праве собственности, инвентаризация земель, кадастровая выписка и т.д.). В таком случае эксперт имеет право запросить материалы, относящиеся к предмету исследования. Он составляет ходатайство в суд о предоставлении дополнительных материалов. До момента удовлетворения ходатайства проведение экспертизы будет приостановлено.

Ходатайство – официальная просьба или представление, адресованное государственным органам (общественной организации) вышестоящей инстанции [9].

2. Исследовательская часть. Она включает следующие действия.

1) Осмотр, описание объекта; экспертный осмотр земельных участков начинается со знакомства со сторонами и их представителями. Эксперт фиксирует время начала осмотра, записывает всех присутствующих на осмотре. При этом, с лиц, присутствующих при производстве экспертизы, не берутся подписи, как это делается в суде, достаточно переписать фамилии присутствующих. Затем эксперт зачитывает вслух вопросы, поставленные судом на рассмотрение, выслушивает пояснения и мнения сторон по данному гражданскому делу.

2) Выполняются полевые измерения – получение характеристик земельных участков с помощью специальных приборов; при этом осуществляются топографическая съемка и фотосъемка объекта исследования, определение параметров, характеризующих его пространственное положение. По результатам топографической съемки может составляться топографический план участка местности или абрис. Особенностью исследовательской части является камеральная обработка – комплекс работ, связанных с анализом полученных при полевом измерении «сырых» данных, включающий экспериментальное компьютерное моделирование среды на основании имеющихся полевых расчетов. Проводится он с помощью компьютерных технологий – специализированного программного обеспечения.

3) Анализ объекта методом реального или мысленного деления его на части в разрезе гражданского дела для тщательного и подробного изучения каждой его части. При необходимости некоторые вопросы по их логическому единству можно объединить.

4) Синтез полученной при анализе информации соединением упомянутых раннее частей в единое целое для получения нового, более полного знания об объекте.

5) Экспертный эксперимент (если проводится).

6) Сравнение полученных пространственных параметров объекта с нормативными и правовыми допусками.

7) Результаты исследовательской части обобщаются и в развернутом виде формулируются будущие выводы, приводится их обоснование. Выводы должны быть обоснованы (лаконичны).

8) Формулирование ответов на вопросы.

Заключение эксперта регламентируется ст. 86 ГПК РФ и состоит из трех основных частей: вводной, исследовательской и выводов.

Вводная часть заключения эксперта включает следующие элементы.

1) Место, дата и время с точностью до часов начала производства экспертизы и ее составления (оформления заключения).

2) Должность, классный чин, специальное звание лица, назначившего экспертизу; подписка эксперта в связи с поручением по производству судебной экспертизы по гражданскому делу.

3)  Определение (постановление) суда как основание производства судебной экспертизы (номер и наименование дела).

4) Сведения об экспертном учреждении, а также фамилия, имя, отчество эксперта, его образование, специальность, стаж работы, ученая степень, ученое звание, занимаемая должность, информация о повышении квалификации..

5) Предупреждение в виде подписки эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения (ст. 307 УК РФ).

6) Вопросы, поставленные на разрешение экспертов (все ониприводятся общих кавычках в порядке изложения по определению (постановлению) суда. При неопределенности (неясности) в формулировке вопроса эксперт самостоятельно формулирует его по собственному усмотрению пониманию); в конце перечисленных вопросов ставится запись: «Вопрос такой-то эксперт понимает в следующей редакции: (приводит свою редакцию вопроса)».

7)  Материалы и объекты, представленные в распоряжение экспертов (после сверки наличия объектов, указанных в определении (постановлении)), включаются в перечень материалов и объектов по определению (постановлению).

8) Материалы дела, относящиеся к производству (предмету) экспертизы, (определение суда, гражданское дело с указанием его номера, наименования, количества томов, количество листов в каждом томе, межевые планы, земельные участки, выписки, другие материалы и объекты). 

9) Лица, присутствовавшие при производстве экспертизы.

10)  Сведения о заявленных ходатайства (если были) и результаты их рассмотрения.

11) Информация о первичной экспертизе(время, место проведения, сведения о эксперте), если настоящая является повторной

Исследовательская часть экспертного заключения по содержанию соответствует исследовательской части ведения экспертизы.

При изложении исследовательской части следует руководствоваться указанием закона (ст. 204 УПК РФ, ст. 86 АПК РФ): в исследовательской части должны быть указаны «содержание и результаты исследования с указанием примененных методик (методов)».

Об общеизвестном «факте» в исследовательской части пишут менее подробно, а об менее известном – подробнее.

В соответствии со ст. 8 Закона № 73-ФЗ [3] заключение эксперта должно быть полным, объективным, всесторонним, относимым к делу и допустимым, достоверным.

Полнота (ст. 8 [3]) определяется ответами на все поставленные вопросы. Должны быть исследованы все представленные объекты, изучены все обстоятельства, применены все необходимые методики.

Объективность (ст. 8 [3]) означает, что исследование основано на объективно существующих специальных знаниях. Методики экспертизы являются научно обоснованными, дающие достоверный результат.

Всесторонность (ст. 8 [3]) предполагает исследование явление со всех сторон, например – его правовое положение, рыночная стоимость, градостроительная ценность.

Относимость оценки эксперта определяется ее значением для рассмотрения и разрешения дела (ст. 59 ГПК РФ);

Допустимость оценки определяется доказательствами, полученными только в соответствии с действующим законодательством и определенными в законе средствами доказывания (ст.60 ГПК РФ).

Достоверность является точностной оценкой заключения эксперта. В статье 67 ГПК РФ она упоминается, но не определяется. Здесь мы приведем ее определение со ссылкой на [10]. Достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечивается:

- методологической обоснованностью и непротиворечивостью его исходных теоретических положений, включающих правовые и технические нормы;

-  внутренней логикой плана и реализации исследований;

-  применением надежных и апробированных методов математического аппарата, соответствующих целям и задачам исследования;

- применением аттестованных измерительных средств;

-  репрезентативностью выборки данных;

- испытанными методиками измерений и обработки данных;

-  оценкой точности результатов измерений, их качественной интерпретацией и количественным анализом с использованием методов математической статистики (обработки наблюдений).

На основе достоверного заключения в суде решается вопрос о его доказательности.

Язык изложения – естественный, специальный и символический. Естественным в РФ считается русский язык. В соответствии со ст. 17 УПК РФ «Язык, на котором ведется судопроизводство. Судопроизводство ведется на русском языке или на языке автономной республики, автономной области, автономного округа или на языке большинства населения данной местности». Специальный язык определен специальными терминами, символический – формулами.

Выводы являются следствием исследовательской части. Их формулируют по каждому вопросу. После выводов эксперта располагаются Приложения. В приложение могут входить: графические изображения, сметы, таблицы с координатами, графики, копии документов об образовании экспертов, копии документов о поверке инструментов, фототаблицы.

На каждом листе приложения ставится подпись эксперта или экспертов, а также печать экспертной организации.

Заключение эксперта оформляется в двух экземплярах: один экземпляр для суда, второй – хранится в архиве судебно-экспертной организации. При вызове эксперта в суд для дачи пояснений по проведенной им экспертизе, эксперт берет из архива второй экземпляр заключения и с ним идет на допрос.

Заключение эксперта сдается в канцелярию суда вместе с сопроводительным письмом. В данном письме руководитель судебно-экспертной организации сообщает:

«Также прошу, в случае необходимости участия эксперта в судебном заседании:

– оплатить затраты ООО «ЛНЭО «ГУДВИЛ», связанные с участием эксперта в судебном заседании, которые составляют: 6331=00 (шесть тысяч триста один) рубль,

– представить в письменном виде (можно по факсу) вопросы сторон эксперту и сообщить о вызове заблаговременно (не менее 10 дней).

Участие эксперта в судебном заседании возможно только после оплаты.».

Однако, на практике, вопросы не предоставляют, и эксперт идет в суд «вслепую». Данное обстоятельство очень негативно может отразиться при допросе эксперта, так как некоторые вопросы, которые задают эксперту, требуют дополнительных исследований.

Заключение эксперта оглашается в судебном заседании. В целях разъяснения и дополнения заключения эксперту могут быть заданы вопросы» (ст. 187 ГПК РФ). Допрос осуществляется только по заключению эксперта.

Цель допроса эксперта: уточнение заключения, разъяснение выводов, дополнение.

Согласно ст. 205 УПК РФ эксперт не может быть допрошен об обстоятельствах, которые стали ему известны, если они не относятся к предмету экспертизы.

В связи с явкой в суд, эксперту должны быть оплачены расходы на проезд, командировочные и потеря рабочего времени, согласно ст. 95 ГПК РФ. По окончании допроса, эксперт ходатайствует в суде о принятии квитанции «За участие эксперта в суде» для оплаты в сумме, указанной в квитанции.

По окончании разбирательства дела решением суда в результативной части судья определяет, на кого возлагаются расходы по оплате вызова эксперта в суд. Решение суда, вступившее в законную силу, и исполнительные листы высылаются в судебно-экспертную организацию. Исполнительные листы организация направляет в Федеральную службу судебных приставов для взыскания по ним.