Процедура возбуждения дела об административном правонарушении

(для чтения всего рисунка включить команду «Обтекание текстом" в меню «Средства рисования»)

Поводы к возбуждению дела об административном правонарушении ст. 28.1 КоАП

Непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. П. п 1 п.1 ст 28.1 КоАП

Поступление из правоохранительных органов, а так же из других государственных органов местного самоуправления, от общественных объединений материалы, содержащие данные, указывающие. П.п. 2 п. 1 ст. 28.1 КоАП

Сообщения и заявления физических и юридических лиц, а так же сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие событие административного правонарушения. П. п 3 п. 1 ст. 28.1 КоАП

Рассмотрение должностным лицом, уполномоченным составить протокол об административном правонарушении, сбор фактических данных и иных доказательств

Административное дело считается возбужденным с момента п. 4 ст. 28.1 КоАП

Вынесение мотивированного определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении п. 5 ст. 28.1 КоАП

Составление первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном п. п. 2 п. 4 ст. 28.1 КоАП

Составление протокола об административном правонарушении п. п. 3 п. 4 ст. 28.1 КоАП

Вынесение прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении ст. 28.4. КоАП

Вынесение определения о возбуждении дела об административном правонарушении при необходимости проведения административного расследования п. п. 4 п. 4 ст. 28.1 КоАП

Вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении ст. 28.9 КоАП

Формирование материалов административного дела

Составление протокола об административном правонарушении

Подача на рассмотрение должностному лицу, уполномоченному рассматривать дела об административном правонарушении

Главный госинспектор РФ, субъектов РФ, городов и районов и их заместители в 15 дневный срок рассматривают протоколы, и выносится постановление о назначении административного наказания ст. 29.6 КоАП

 

 

 Рис. Процедура возбуждения дела об

В течении 30 дней штраф должен быть добровольно уплачен, квитанция предоставлена должностному лицу, органу наложившему штраф

Неуплата административного штрафа в срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на 15 суток. Ст. 20. 25 КоАП

При неуплате административного штрафа в срок, материалы направляются судебному приставу – исполнителю для взыскания суммы административного штрафа п. 5 ст. 32.2 КоАП

административном правонарушении

административном правонарушении

Земельные споры

1. Понятие и общая характеристика защиты земельных прав граждан и юридических лиц.

2. Понятие и причины возникновения споров.

3. Порядок рассмотрения земельных споров.

 Защита земельных прав граждан и юридических лиц и порядок разрешения земельных споров.

Защита земельных прав определяется ч.1 ст.46 Конституции и гл. 9 Земельного Кодекса (ст. 59-64 ЗКРФ).

 

1. Понятие и общая характеристика защиты земельных прав граждан и юридических лиц.

Земельные споры – это правовой институт. Разрешение земельных споров – один из способов защиты прав и законных интересов собственников земли, землепользователей и землевладельцев.

 

 Защита прав определяется:

- Конституцией;

- Гражданским Кодексом;

- Земельным Кодексом.

 

Логическая связь между этими актами (нормами материального права) по защите прав приводится ниже:

Земельный Кодекс Главы V, VIII, IX

Ст.36 1. граждане и их объединения в праве иметь землю в собственность; 2. условия и порядок использования земель определяется законом

Гражданский Кодекс

П.3ст.1 «Гос. Регистрация Недв.»

Ст. 34, 35, 36 КОНСТИТУЦИЯ

Ст.35 1. право частной собственности гарантируется законом; 2. каждый имеет право на имущество в собственность; 3. лишение имущества только через суд; 4. гарантия наследования.

Ст.34 1. свободное использование способностей и имущества; 2. не допускается монополизация и недобросовестная конкуренция

Гл.20 «Защита прав собственности и др.вещных прав»

Ст.36 1. Гл.V «Возникновение прав на землю» 2. Гл.VIII «Возмещение убытков за изъятие ЗУ для государственных и муниципальных нужд.» 3. Гл.IX «Защита прав на землю»

Ст.301 «Истребование имущества из чужого незаконного владения»   Ст.302 «Истребование от добросовестного приобретения»   Ст.303 «Расчеты при возврате имущества из незаконного владения»   Ст.304 «Защита прав собственника от нарушений, не связанных с лишением владения»   Ст.305 «Защита прав владельца, не являющегося собственником»

 

 

Земельные споры, как и иные, разрешаются в судах, или же в административном порядке (спор решается на уровне гос. надзора управления земельными ресурсами с участием инспекторов по земельному надзору). Принятые в административном порядке решения могут быть обжалованы в судах:

- арбитражном;

- третейском;

- общей юрисдикции

-мировым судьей

Отнесение спора к одному из судов определяется подведомственностью спора. Правила подведомственности закреплены Гл.3ГПКи гл. 4 АПК. Кроме подведомственности существует правило подсудности. Эти правила описаны в тех же главах указанных кодексов.

Подсудность бывает предметная, территориальная, определенная законом, например ст.22-24-27 ГПК, по выбору истца (ст. 29 ГПК), исключительная (например по земельным спорам ст.30 ГПК), контрольно-содейственная третейским судам(ст.30.1ГПК), договорная (ст.32 ГПК).

Предметная определяет уровень судов на предмет рассмотрения гражданских дел. Это суды: районные, областные, республиканские, верховные, военные, мировой судья. Например мировой судья может рассматривать дела стоимостью иска до 50 000 рублей. Ст.23 – 27 ГПК определяется подсудность от районных судов до Верховного Суда РФ. При этом подсудность дел определяется конституционным законом от 5 февраля 2014 года №3-ФКЗ «О Верховном Суде Российской Федерации». Например, дела связанные с гостайной рассматриваются верховным судом республики и другими, но не ниже города федерального значения(п.1ст.26 ГПК).

  Территориальная подсудность – распределение гражданских дел по судам, распределённым по территориям. Иск предъявляется по месту жительства ответчика(ст.28).

Подсудность по выбору истца определяется статьей 29. Например, в соответствии с п. 10 ст. 29, выбор между несколькими судами, которым согласно настоящей статье подсудно дело, принадлежит истцу. Типичными исками согласно п. 6 ст.29 являются иски о восстановлении трудовых, пенсионных иных прав, а также иски, связанные с возмещением убытков.

Исключительная подсудность включает иски о правах на земельные участки(п.1 ст.30 ГПК).

Изменение территориальной подсудности по соглашению между сторонами относится к договорной подсудности.

 Примером контрольно-содейственной третейским судам подсудности является отмена районным судом решения третейского суда по соглашению сторон третейского разбирательства(п.1 сть.30.1). Весь раздел 6 ГПК посвящен делам по оспариванию решений третейских судов.

 

Подведомственность спора суду определяется следующими законодательными актами:

- ст.22 Гражданского Процессуального Кодекса (ГПК);

- ст.27-32 Арбитражно-процессуального Кодекса (АПК);

- ст.5 Федерального конституционного Закона (ФКЗ) от 28.04.1995 г. «Об Арбитражных судах в РФ»;

- Постановлениями пленумов Верховного суда (ВС) и Верховного Арбитражного суда (ВАС).

 

Арбитражный суд – это разновидность суда, наделенного специальными подсудными полномочиями.

Он осуществляет судебную власть при решении споров, возникающих в процессе предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности, путем разрешения экономических споров и рассмотрения иных дел.

По соглашению сторон любой экономический спор, подведомственный арбитражному суду, может быть передан третейскому суду.

Третейский суд – это суд, избираемый сторонами для разрешения спора. Законодатели стараются многие споры вынести за пределы судебной практики. Например: в соответствии с ФЗ №167 дополнительно предусматриваются кроме судебного разбирательства и внесудебное по поводу определения кадастровой стоимости (п. 2 ст. 64 ЗКРФ).

Третейский суд может решать споры между гражданами, организациями и споры по внешнеторговым и иным внешне экономическим операциям. Подведомственность споров третейским судам определена с.22.1 ГПК РФ.

Суд – орган судебной системы государства, осуществляющий правосудие.

 

Мировой судья – должностное лицо, единолично рассматривающее дела в мировом суде. Обычно назначается центральными органами государственной власти. Подсудность дел мировому судье определена ст. 23 ГПК. Например, дела по имущественным спорам подсудны ему при стоимости имущества до 50 000 рублей(с 2010года).

 Существует также подведомственность судам общей юрисдикции, из которой следует даже уголовная ответственность кадастровых инженеров(ст.170.2 УК)

 

 

2. Понятие и причины возникновения споров.

Земельный спор – это обсуждение и доказывание своих прав на землю с соблюдением установленной процессуальной процедуры и равноправия перед законом всех участников земельных отношений.

 

Разрешение земельного спора – это правоотношение, урегулированное нормами земельного, гражданского, гражданско-процессуального и арбитражно-процессуального права.

 

СПОР

Предмет спора

Стороны Ст.38 ГПК

Отношение к праву

Конфликтная ситуация по поводу прав:

Земельных

Неземельных

Имущественных

Истец

Ответчик

Возникновение

Изменение

Прекращение

   

Виды споров по поводу:

Предостав-ления ЗУ

Осуществления прав на землю

ИзъятияЗУ

Владель-ческие иски

Земельно-планировочные работы

Возмеще-ние убытков

Владельческий иск – это иск, вызванный обращением в суд по поводу неправомерных действий со стороны нарушителя.

Земельные споры

Причины возникновения споров

Недостатки действующего законодательства

Недостатки в доведении содержания вновь принятых правовых актов для лиц

Недостатки в работе должностных лиц

Недобросовестное поведение субъектов земельных правоотношений

Подведомственность судам споров определена пленумом ВС РФ:

1. неправомерный отказ Администрации;
2. отказ в регистрации;
3. прекращение права собственности;
4. жалоба по предварительному согласованию размещения ЗУ;
5. жалоба на недейственность государственных актов;
6. вопросы наследственности;
7. отказ в служебном наделе;
8. проблемы возмещения убытков;
9. проблемы возмещения стоимости затрат на улучшение земель;
10. споры между собственниками;
11. споры между товариществами и его членами;

споры между членами кооперативов;

12. Споры между государственными учреждениями.