Повышение благополучия людей и жилищное строительств о

В период реализации Стратегии для повышения благополучия людей путем улучшения их жилищных условий, потенциальный спрос на жилье, определяющий объемы жилищного строительства, будет составлять 1,0-1,5 млрд кв. м. Объемы строительных работ также будут связаны с тем, что примерно треть жилищного фонда, которая была построена до 1970 года, потребует работ по капитальному ремонту, модернизации (реконструкции) или реновации (со сносом старого и строительством нового жилья).

В жилищном строительстве с 2010 по 2015 год годовые объемы ввода жилья выросли с 58 до 85,4 млн кв. м. В последующие годы наблюдалась негативная динамика, в 2020 году ввод жилья составил 80,58 млн кв. м.

При этом доля ввода жилья в 10 крупнейших городских агломерациях страны составляла 47-50%, что привело к ухудшению условий проживания населения в средних и малых городах, иных поселениях. Учет данных ВЦИОМ о желаниях 66% граждан иметь индивидуальный жилой дом^[1], позволит увеличить строительство жилья и улучшить условия жизни в средних и малых городах, поселках городского типа и сельских поселениях.

В целях защиты прав граждан привлечение их средств в строительство МКД с 1 июля 2019 года допускается с использованием проектного финансирования жилищного строительства и счетов эскроу, за исключением проектов высокой степени готовности. Введение проектного финансирования на начальном этапе привело к монополизации рынка строительства МКД крупными застройщиками, вытеснению малых и средних застройщиков, торможению объемов строительства жилья и росту его стоимости.

Общая площадь жилья, приходящаяся в среднем на одного жителя России, на 2019 год составила 26,3 кв. м, что на 16,4% превышает показатель 2010 года, но отстает от показателей Польши (27 кв. м), Армении (31,9 кв. м), Франции (40 кв. м), Китая (40,8 кв. м), Германии (47 кв. м), США (70 кв. м).

Сегодня происходит снижение во вновь строящихся МКД средних размеров квартир с 81 кв. м в 2000 году до 51,6 кв. м в 2019 году. Вместе с тем, при средней обеспеченности жильем 26,3 кв. м на человека, для семей из 3-3,5 человек в МКД необходимо строить квартиры размером не менее 79-93 кв. м.

Для преодоления дисбаланса между задачами стимулирования роста рождаемости и размера семей и малыми размерами вновь вводимого жилья в МКД, а также с учетом пожеланий населения, необходимо развивать ИЖС. В 2019 году средний размер дома ИЖС составлял 139 кв. м, при этом стоимость 1 кв. м жилья была ниже стоимости квартиры в МКД примерно в 1,5-2,0 раза.

Основными проблемами жилищного строительства являются: дефицит подготовленных земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, для всех типов жилищного строительства; рост цен на жилье в МКД в регионах, где нет достаточных предложений жилья из-за роста цен на строительные материалы, а также неразвитости системы проектного финансирования и недоступности кредитов для застройщиков; значительное преобладание доли малых квартир в многоэтажных МКД, препятствующих обеспечению роста рождаемости и численности населения; строительство зданий с апартаментами без обеспечения жилищных прав граждан, требований по безопасности и комфорту проживания.

Кроме того, проблемами жилищного строительства являются: неразвитость практики строительства наемного жилья для привлечения средств бизнеса в массовое жилищное строительство; неиспользование системы проектного финансирования жилищного строительства на основе счетов эскроу для домов ЖК, ЖСК и ИЖС; сложность получения кредита застройщиками под осуществление застройки из домов ИЖС, а также ипотечного кредита населением для ИЖС; неразвитость индустриальной базы малоэтажного жилищного строительства, включая деревянного домостроения.

Цели Стратегии по развитию жилищного строительства достигаются решением следующих основных задач:

1) Разработка мер по жилищному строительству жилых единиц различных типов для поддержки роста размеров семей: квартир различной площади с учетом демографических требований в городских многоэтажных и среднеэтажных МКД, включая наемные дома, ТСЖ, ЖК и ЖСК; больших квартир в малоэтажных домах, включая блокированные дома; больших жилых единиц при ИЖС с земельными участками, в том числе на территориях агломераций; индивидуально-усадебных домов в сельской местности.

2) Учет ограничений при строительстве МКД, домов с аппартаментами, ЖК и ЖСК, исходя из технологических возможностей спасения людей с верхних этажей зданий при чрезвычайных ситуациях, организации системы воздухообмена для предотвращения распространения инфекций путем недопущения инфильтрации воздуха из одних помещений и этажей на другие.

3) Развитие рынка земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой, для всех типов жилищного строительства с предоставлением этих участков за доступную плату либо бесплатно для категорий граждан, установленных в соответствии с жилищным или иным законодательством страны.

4) Совершенствование системы проектного финансирования жилищного строительства, снижение кредитной нагрузки на застройщиков на основе счетов эскроу, распространение системы на дома ЖК, ЖСК и ИЖС.

5) Повышение доступности ипотечного жилищного кредитования, ликвидности ипотечных ценных бумаг, контроля платежеспособности семей.

6) Развитие ИЖС за счет мер по его стандартизации, контролю стоимости и качества, ипотечному кредитованию населения, выделению или продаже за доступные цены земельных участков, упрощению регистрации домов, развитию страхования жилья и его подключения к инженерным сетям.

Целевые показатели развития жилищного строительства:

- ежегодный ввод жилья, начиная с 2024 года – не менее 100 млн кв. м, начиная с 2030 года – не менее 120 млн кв. м;

- ежегодный ввод домов ИЖС, начиная с 2024 года – не менее 50 млн кв. м, начиная с 2030 года – не менее 60-65 млн кв. м;

- объем в целом жилищного фонда к 2035 году – 5,2-5,5 млрд кв. м;

- ежегодный ввод с 2030 года наемных домов, ЖК и ЖСК – 8 млн кв. м;

- ежегодное улучшение с 2030 года жилищных условий, включая очередников на улучшение жилищных условий, – не менее 5 млн семей;

- уровень обеспеченности населения жильем к 2035 году – 32-35 кв. м.