Объекты экологического права.

1. Понятие, признаки и функции объектов экологического права.

2. Понятие, содержание и формы собственности на природные ресурсы и объекты.

3. Международные объекты экологического права.

4. Экологические права граждан как объект охраны и их гарантии.

 

1. В ФЗ об охране окружающей среды есть ст. 4, где есть перечень объектов охраны окружающей среды. В ст. 1 этого ФЗ есть определения природного, антропогенного и природного антропогенного объектов.

 

Окружающая среда понятие более широкое понятие чем природа. Окружающая среда также включает в себя и антропогенные объекты.

 

Природный объект - это компонент природной среды, имеющий естественное происхождение, находящийся в системе экологической взаимосвязи и выполняющий экологические, экономические и культурно-оздоровительные функции.

Экологическая функция приоритетна.

 

3 признака, свойственные природному объекту, которые его выделяют:

1) естественность происхождения (природа изначально появилось без вмешательства человека, сегодня немного теряется этот признак. Например, лес посаженный руками человека. Признак стал сейчас немного неважен),

2) наличие взаимосвязи с другими компонентами (дерево в лесу - природный объект, а срубленное дерево - нет, т.е. объект не должен быть вырван из природных связей),

3) множественность взаимосвязанных функций, приоритетной из которых является экологическая функция (теперь значимости особой экологическая функция не имеет, т.к. ее может осуществлять и искусственно созданные природные объекты (дерево посаженное человеком, но это осуществляется прежде всего в экономических целях)).

 

Природным объектом признаются объекты независимо от того как они созданы: естественно или искусственно, для какой цели созданы. Но если существует связь с другими компонентами, то это природный объект.

 

Природный антропогенный объект - см. ФЗ. Река Воронеж стала Воронежским водохранилищем (это модернизированное). Есть еще трансформированное, это часто вообще выходит из природных связей.

 

Природный ресурс - это то, что извлекается из природного объекта (вещество, свойство) и расходуемое на удовлетворение потребностей человека.

 

Объект - это то, что существует до человека, независимо от него, а ресурс - то, что представляет для него ценность.

 

Ст. 4.

Все охраняемые законом объекты делятся на 3 группы:

I. дифференцированные объекты. Ее составляют 4 подгруппы: 1) земли, недра, почвы. 2) поверхностные и подземные воды. 3) леса, иная растительность, животные и другие организмы, их генетический фонд. 4) атмосферный воздух, озоновый слой атмосферы, околоземное космическое пространство.

II. интегрированные объекты. Ее составляют естественные экологические системы, природные ландшафты и природные комплексы, не подвергшиеся антропогенному воздействию и нуждающиеся в первоочередной охране.

III. особо охраняемые объекты. Ее составляют государственные заповедники, заказники, национальные парки, природные парки, памятники природы и другие особо охраняемые территории и объекты. Также объекты, внесенные во всемирный список природного и культурного наследия (памятники истории и культуры (Московский Кремль, г. Санкт-Петербург)).

 

Ст. 4 дает перечень, но раскрывает частично понятия.

 

Природно-ресурсовое законодательство (земельное, водное, лесное и т.п.) дает определение дифференцированным объектам в целях обеспечения их эффективного использования и охраны.

 

I.

1) Земля. 3 аспекта: А) название планеты - общепланетарное название. Б) земная поверхность. В) почва, плодородный слой.

Земля - эта та земная поверхность, которая не обладает плодородием, не имеющая почвенного покрова и которая не относится к сельско-хозяйственным землям (земли населенных пунктов и т.д.).

Почва. - это определенный слой земной поверхности, обладающий плодородием, они отнесены к категории сельско-хозяйственных, особо ценных земель. Им уделяется особое внимание.

Недра - земная поверхность, расположенная ниже почвенного покрова и дна водоемов, простирающаяся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

 

2) Водный кодекс дает перечень водных объектов, составляющих водный фонд России. Это моря, реки, озера, проливы, пруды, др. водоемы, снега, ледники, подземные воды.

 

3) леса - это природный ресурс и экологическся система. Прежний ЛК так определял леса - это органическая совокупность..... 

Иная растительность - это растительность, не входящая в лесной фонд и произрастающая на других категориях земель, не входящих в земли лесного фонда (например, землях населенных пунктов).

Животный мир - совокупность всех живых организмов, включая микроорганизмы, постоянно или временно населяющих территорию РФ и находящихся в состоянии естественной свободы. Есть ФЗ о животном мире. В животный мир не входят домашние, сельскохозяйственные, цирковые животные, из зоопарка. Не урегулированы бездомные и подопытные животные. Мигрирующий животные, когда находятся на территории нашего государства - то и наши законы.

Микроорганизмы раньше делились на полезные и вредные. Сейчас такого нет. Есть болезнетворные организмы, от которых следовало бы охранять все живое.

Грибы не растительный и не животный мир. В отношении них нет законодательства.

Генетический фонд - это понятие применяется как к человеку, так и к растениям, животным. Он характеризуется наличием определенных специфических признаков, свойственных тому или иному виду, отражающих здоровье, силу этого вида, способность приспосабливаться к изменяющейся среде обитания, не меняя своих генетических признаков.

 

4) ФЗ об охране атмосферного воздуха: это смесь определенных газов в атмосфере, важнейшим из которых является кислород. В состав атмосферного воздуха входит озоновый слой, но в виду его значимости, он выделяется в отдельный объект охраны.

Околоземное космическое пространство - это то расстояние от земли, которое испытывает на себе отрицательное воздействие хозяйственной деятельности человека (земная орбита, ближний космос. Не все космическое пространство). Есть проблема космического мусора.

 

2. ФЗ об охране окружающей среды не связывает себя регулированием вопросов о собственности на природные ресурсы и объекты, т.к. собственность - это экономическая категория, а не экологическая, она устанавливается для ведения хозяйства, а не для охраны природы, не все охраняемые объекты могут быть объектами собственности. Вопрос о собственности регулируется К РФ и природно-ресурсным законодательством.

 

В К РФ закрепляется множество форм собственности (государственная, муниципальная, частная). Объекты не могут быть в собственности, а вот ресурсы могут. Не все может находится во всех формах собственности.

 

Исключительно государственная собственность: недра, животный мир и леса.

Собственник земли ограничен в своих правомочиях. Другие природные собственники также. Правомочия собственника имеют свои ограничения. Владение, пользование и распоряжение ограничиваются целевым пользованием, способами не приводящими к засорению, истощению этих природных ресурсов, без нарушения прав других природопользователей.

 

3. Есть национальные объекты, международные и с двойным статусом.

Международные природные объекты делятся на 3 группы:

 

1) международные объекты. Представляют собой общечеловеческое достояние. Это космос, мировой океан, воздух (воздушный бассейн планеты), реки, моря, проливы, каналы, др. природные ресурсы, разделяемые двумя и более государствами, Антарктика, перелетные птицы, мигрирующие виды животных. Перечень исчерпывающий. Их использование и охрана осуществляется путем международного сотрудничества, путем создания различных международных организаций, проведение симпозиумов, конференций.

 

2) объекты, имеющие международное значение. Имеют национальную принадлежность, но забота об их охране и наблюдение за их состоянием является интернациональной обязанностью. Перечень не исчерпывающий. Сюда может относится все что угодно. Это отдельные участки тропических лесов, биосферные заповедники, участвующие в международном мониторинге окружающей среды, водно-болотные угодия как места обитания водоплавающих птиц, отдельные памятники природы и др. Например, озеро Байкал в нашей стране.

Признание объектов, имеющих международное значение осуществляется либо по решению международной организации, либо в силу международного договора или конвенции на международной основе.

 

3) объекты, международные по своему происхождению. Это природные ресурсы исключительной экономической зоны и континентального шельфа прибрежного государства. По своему происхождению они международные, но охраняются национальным законодательством государства, к которому они относятся. ФЗ о континентальном шельфе.

 

4. Самостоятельно. Смотреть учебник.