Соглашения между органами исполнительной власти Российской Федерации и органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации: понятие, предмет, процедура заключения

 

«Соглашения заключаются в случае, если осуществление части полномочий не может быть возложено федеральным законом в равной мере на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации. Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта РФ.

Соглашение подписывается руководителем федерального органа исполнительной власти и высшим должностным лицом субъекта РФ (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ) и вступают в силу в порядке, установленном Правительством РФ. Если иное не установлено указанным порядком, соглашение вступает в силу после его утверждения Правительством Российской Федерации»[78].

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с исполнительными органами государственной власти субъекта Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Соглашения заключаются в случае, если осуществление части полномочий не может быть возложено федеральным законом в равной мере на исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации.

Исполнительные органы государственной власти субъекта Российской Федерации по соглашению с федеральными органами исполнительной власти могут передавать им осуществление части своих полномочий с передачей необходимых материальных и финансовых средств, если это не противоречит конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта РФ.

Федеральные органы исполнительной власти, передавшие путем заключения соглашений осуществление части своих полномочий соответствующим исполнительным органам государственной власти субъекта РФ, контролируют соблюдение условий этих соглашений и несут ответственность за ненадлежащее осуществление части переданных полномочий.

В соглашении определяются:

· условия и порядок передачи осуществления части полномочий,

· порядок их финансирования,

· срок действия соглашения,

· ответственность сторон соглашения,

· основания и порядок его досрочного расторжения,

· иные вопросы, связанные с исполнением положений соглашения.

 

9.3 Представитель Президента в федеральном округе и главный федеральный инспектор как представители федеральной власти в субъекте Российской Федерации

 

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе, «который является должностным лицом, представляющим Президента РФ в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель обеспечивает реализацию конституционных полномочий главы государства в пределах соответствующего федерального округа. Полномочный представитель назначается на должность и освобождается от должности Президентом РФ по представлению Руководителя Администрации Президента РФ. Полномочный представитель непосредственно подчиняется Президенту РФ и подотчетен ему. Основными задачами полномочного представителя являются:

• организация в соответствующем федеральном округе работы по реализации органами государственной власти основных направлений внутренней и внешней политики государства, определяемых Президентом РФ;

• организация контроля за исполнением в федеральном округе решений федеральных органов государственной власти;

• обеспечение реализации в федеральном округе кадровой политики Президента РФ;

• представление Президенту РФ регулярных докладов об обеспечении национальной безопасности в федеральном округе, а также о политическом, социальном и экономическом положении в федеральном округе, внесение Президенту РФ соответствующих предложений»[79].

Свои полномочия представитель Президента РФ в федеральном округе в конкретном субъекте Федерации, входящего в федеральный округ реализует через главных федеральных инспекторов, а также федеральных инспекторов, которые входя в аппарат полномочного представителя Президента РФ в определенном федеральном округе. Их основное предназначение заключается в представлении интересов и обеспечении реализации функций аппаратов полномочных представителей на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации.

Действуют они на основе федерального законодательства, но отдельными полномочиями главные федеральные инспекторы и федеральные инспекторы наделяются, а имеющиеся полномочия детализируются в нормах регионального законодательства. Так, в соответствии с Регламентом Тамбовской областной Думы «главный федеральный инспектор аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе по Тамбовской области вправе присутствовать на любом открытом и закрытом заседании Тамбовской областной Думы»[80].