Основы деятельности и полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации является постоянно действующим органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (устава), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации на территории субъекта Российской Федерации., а так же разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, участвует в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения и экологии.

Наименование высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, его структура, порядок его формирования устанавливаются конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации с учетом исторических, национальных и иных традиций субъекта Российской Федерации.

Основные полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации:

· осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью;

· разрабатывает для представления высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации проект бюджета субъекта Российской Федерации, а также проекты программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации;

· обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации и готовит отчет об исполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально-экономического развития субъекта Российской Федерации для представления их высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации в законодательный орган государственной власти субъекта Российской Федерации;

· формирует иные органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

· управляет и распоряжается собственностью субъекта Российской Федерации, а также федеральной собственностью, переданной в управление субъекту Российской Федерации в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;

· вправе предложить органу местного самоуправления, выборному или иному должностному лицу местного самоуправления привести в соответствие с законодательством Российской Федерации изданные ими правовые акты в случае, если указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, конституции (уставу), законам и иным нормативным правовым актам субъекта Российской Федерации, а также вправе обратиться в суд;

· осуществляет иные полномочия, установленные федеральными законами, конституцией (уставом) и законами субъекта Российской Федерации, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти, предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации.

Контрольные вопросы по теме

1. В чем особенности построения системы органов исполнительной власти субъекта РФ?

2. Назовите и охарактеризуйте элементы системы органов исполнительной власти субъекта РФ.

3. Раскройте правовое положение высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

4. Каковы основания досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)?

5. Какие государственные органы участвуют в процедуре досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ)?

6. Раскройте полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

7. Назовите основные функции и полномочия высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ.

8. Какие нормативные акты вправе принимать исполнительные органы государственной власти субъекта РФ?

Задания для самостоятельной работы

1. Подготовьте доклад о правовом положении высшего должностного лица субъекта РФ, сравнив его со статусом руководителя субъекта федерации любого зарубежного федеративного государства. Охарактеризуйте особенности правового положения высшего должностного лица и его местоположение в системе органов власти субъекта и в целом политической системе данного субъекта.

2. Опишите алгоритм досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ).

3. «Проведите сравнительный анализ правового положения высших должностных лиц субъектов РФ, основываясь на статьях Устава Тамбовской области и Основного закона выбранного для анализа субъекта РФ по следующим критериям:

- требования к кандидату на должность высшего должностного лица (Президента) субъекта РФ;

- срок полномочий высшего должностного лица (Президента) субъекта РФ;

- формы избрания высшего должностного лица (Президента) субъекта РФ (прямая или косвенная);

- порядок назначения и вступления в должность высшего должностного лица (Президента) субъекта РФ;

- полномочия высшего должностного лица (Президента) субъекта РФ;

- формы и порядок взаимодействия высшего должностного лица (Президента) субъекта РФ с ветвями и уровнями власти;

- случаи и порядок досрочного прекращения полномочий высшего должностного лица (Президента) субъекта РФ.

Найдите сходства и различия при проведении сравнительного анализа, исходя из предложенных критериев».

4. Составьте перечень нормативных актов исполнительных органов государственной власти субъекта РФ, распределив их в соответствии с иерархией органов и юридической силой нормативного акта.

5. Проведение деловой игры.

Проведение круглого стола на тему: «Организация исполнительной власти в субъектах Российской Федерации: проблемы и перспективы совершенствования».

Для проведения игры студентам следует объединиться в две подгруппы, с приблизительно равным количеством студентов. Одна из подгрупп должна сформулировать имеющиеся проблемы в организации и деятельности исполнительной власти в субъектах Российской Федерации, другая – подготовит доклады о направлениях совершенствования структуры и деятельности исполнительной власти в субъектах Российской Федерации.

Доклады представляются от каждого участника публично.

В ходе обсуждения необходимо затронуть ряд вопросов:

‑ особенности статуса высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ, требуется ли его корректировка;

‑ как осуществляется порядок формирования высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ и является ли это эффективным способом?

‑ как выглядит внутренняя структура высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ?

‑ какими полномочиями наделяется высшей исполнительный орган государственной власти субъекта РФ?

‑ какой существует порядок досрочного прекращения полномочий данного органа?