Практическая работа 3 «Изучение правовой основы стандартизации и решение ситуационных задач»

 

Тема: Техническое регулирование

Цель работы: изучить основные положения по стандартизации ФЗ РФ «О техническом регулировании»

Пособия для работы: ФЗ РФ «О техническом регулировании»; правила и нормы по стандартизации, рекомендациями в области стандартизации.

Задание  1

Изучитестатьи- глава 1 (статью 2), глава 3 (статьи с 11 по 17), глава 8 (статью 43) и 9 (статью 45) Федерального закона «О техническом регулировании»;

Выпишете термины и определения по стандартизации, приведенные в Федеральном законе «О техническом регулировании».

Аккредитация — официальное признание органом no аккредитации компетентности физического или юридического лица выполнять работы в определённой области оценки соответствия;

Безопасность продукции процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации (далее — безопасность) — состояние, при котором отсутствует риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений;

Ветеринарно-санитарные и фитосанитарные меры — обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые а целях защиты рисков, возникающих в связи с проникновением, закреплением или распространением вредных организмов, заболеваний, переносчиков болезней или болезнетворных организмов, в том числе в случае переноса или распространения их животными и/или растениями, с продукцией, грузами, материалами, транспортными средствами, с наличием добавок, загрязняющих веществ, токсинов, вредителей, сорных растений, болезнетворных организмов, в том числе с пищевыми продуктами или кормами, а также обязательные для исполнения требования и процедуры, устанавливаемые в целях предотвращении иного, связанного с распространением вредных организмов, ущерба;

Декларация о соответствии — документ, удостоверяющий соответствие выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов; заявитель — физическое или юридическое лицо, осуществляющее обязательное подтверждение соответствия;

Декларирование соответствия — форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов;

Знак соответствия — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии объекта сертификации требованиям системы добровольной сертификации или национальному стандарту;

Знак обращения на рынке — обозначение, служащее для информирования приобретателей о соответствии выпускаемой в обращение продукции требованиям технических регламентов

Идентификация продукции - установление тождественности характеристик продукции ее существенным признакам;

Контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов — проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер пo результатам проверки;

Орган пo сертификации — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по сертификации;

Оценка соответствия — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту;

Подтверждение соответствия — документальное удостоверение соответствия продукции или иных объектов, процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания yслуг требованиям (технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

Продукция - результат деятельности, представленный в материально-вещественной форме и предназначенный для дальнейшего использования в хозяйственных и иных целях;

Сертификация — форма осуществляемого органом по сертификации подтверждения соответствия объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров;

Система сертификации — совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и правил функционирования системы сертификации в целом;

Сертификат соответствия — документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров:

Стандарт - документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения:

Стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг;

Риск — вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений с учетом тяжести этого вреда;

Техническое регулирование — правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе тре6ований к продукции, процессам производства,эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствий;

Технический регламент — документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральный законом, или указом Президента Российской Федерации, или Правительства Российской Федерации, и устанавливает постановлением обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического рeгулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям, процессам производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации);

 

Задание  2

 

Законспектируйте ответы на нижеприведенные вопросы, посвященные стандартизации:

· Что представляет собой стандартизация?

стандартизация — деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышение конкурентоспособности продукции, работ или услуг;

· В каких целях осуществляется стандартизация?

Стандартизация осуществляется в целях:

Повышения уровня безопасности жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, экологической безопасности, безопасности жизни или здоровья животных и растений, содействия соблюдению требований технических регламентов.

Повышения уровня безопасности объектов с учётом риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и технического характера.

Обеспечения научно-технического прогресса.

Повышения конкурентоспособности продукции, работ и услуг.

Рационального использования ресурсов.

Технической и информационной совместимости.

Сопоставимости результатов исследований и измерений, технических, экономико-статистических данных.

Взаимозаменяемости продукции. Взаимозаменяемость – это пригодность одного изделия, процесса или услуги для использования вместо другого изделия, процесса или услуги в целях выполнения одних и тех же требований.

 

Какие принципы должны осуществляться при стандартизации?

Стандартизация в Российской Федерации основывается на следующих принципах:

1. Добровольность применения документов по стандартизации;

2. Обязательность применения документов по стандартизации в отношении объектов стандартизации, предусмотренных статьей 6 настоящего Федерального закона, а также включенных в определенный Правительством Российской Федерации перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации;

(в ред. Федерального закона от 03.07.2016 N 296-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

3. Обеспечение комплексности и системности стандартизации, преемственности деятельности в сфере стандартизации;

4. Обеспечение соответствия общих характеристик, правил и общих принципов, устанавливаемых в документах национальной системы стандартизации, современному уровню развития науки, техники и технологий, передовому отечественному и зарубежному опыту;

5. Открытость разработки документов национальной системы стандартизации, обеспечение участия в разработке таких документов всех заинтересованных лиц, достижение консенсуса при разработке национальных стандартов;

6. Установление в документах по стандартизации требований, обеспечивающих возможность контроля за их выполнением;

7. Унификация разработки (ведения), утверждения (актуализации), изменения, отмены, опубликования и применения документов по стандартизации;

Задание 3

 

Изучить терминологию и принципиальные положения ФЗ «О техническом регулировании» и законспектировать отдельные термины и статьи ФЗ, указанные преподавателем*.

По результатам изучения ст.2 ФЗ ответить на следующие вопросы:

· Указать и записать три области технического регулирования

*   в области установления, применения и исполнения обязательных требований к объектам технического регулирования (эти обязательные требования устанавливаются в технических регламентах);

*   в области установления и применения на добровольной основе требований к объектам технического регулирования и к выполнению работ или оказанию услуг (эти добровольные для применения требования излагаются в стандартах или договорах);

*   в области оценки соответствия.

· В чем состоит сущность технического барьера и как закон содействует его преодолению?

Технические барьеры - это требования к стандартам, системам измерения, качеству, технике безопасности, санитарно-ветеринарным нормам, правилам упаковки и маркировки и др., используемые в целях регулирования импорта иностранных товаров.

Меры технического контроля применяются в странах, придерживающихся протекционистской политики. Технические меры включают в себя следующие пункты: Административные меры. Терминология, символика. Методы проверки. Разработка требований к упаковке, маркировке и этикеткам. Любые из вышеперечисленных мер могут применяться для ограничения поступления отдельных видов товаров и услуг на внутренний рынок. Технические барьеры используются для того, чтобы регулировать количество поступающей импортной продукции. Они могут применяться как на границе страны, так и внутри ее территории.

· Указать, какая (какие) из сфер относятся к обязательной сфере технического регулирования?

К основным принципам технического регулирования относятся: применения единых правил установления требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг; соответствия технического регулирования уровню развития национальной экономики, развития материально-технической базы, а также уровню научно-технического развития;

· Указать, в какой (каких) сферах субъектом регулирования выступает государство?

Субъектами государственного регулирования экономики являются законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Государственную власть в Российской Федерации осуществляют: Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации.

Что такое оценка соответствия? Приведите примеры:

Оценка соответствия (conformity assessment) — прямое или косвенное определение соблюдения требований, предъявляемых к объекту.

К способам прямого определения относятся методы измерения, испытания, тестирования, обследования и др.

Способом косвенного определения соблюдения требований, предъявляемых к объекту, может быть, например, документальная экспертиза.

Какие стадии жизненного цикла продукции являются объектом технического регулирования?

Объектами технического регулирования, представленными в технических регламентах, являются:

– продукция.

– процессы жизненного цикла продукции, непосредственно связанные с обеспечением безопасности продукции.

Какие формы оценки осуществляются на рыночных стадиях

Главной формой рыночной (т.е. в сфере обращения) оценки соответствия является государственный контроль (надзор) за продукцией Роспотребназора, Россельхознадзора, Ростехнадзора, Росстандарта, Роспожнадзора и других федеральных служб контроля (надзора).

Сопоставьте два документа - технический регламент и стандарт по:

· объекту регулирования;

· характеру требований.

2.  Стандартом называется документ, который утверждает стандартизированный орган, содержащий общие правила для многократного применения, руководящие указания или характеристики для продуктов или связанных процессов с методами производства. Он также может регламентировать терминологию, символы, требованиям, используемые для оформления и дизайна упаковки, маркировки. Так как их применяют к продуктам, методам, производственным процессам.

3.  Технический регламент Союза - документ, принятый Евразийской экономической комиссией и устанавливающий обязательные для применения и исполнения на территории Евразийского экономического союза требования к объектам технического регулирования. Внутри него дается описание характеристикам продукта или связанных с ним методов и производственных процессов. Сюда входят используемые административные положения, соблюдать которые обязательно. Он также может включать или иметь дело исключительно с терминологией, символами и требованиями к упаковке, маркировке или маркировке, поскольку они применяются к продукту, процессу или методу производства.

9. Какие знаки подтверждают соответствие:

*   техническому регламенту;

 

 

*   национальному стандарту;

 

Знак соответствия техническому регламенту используется при маркировке изделий.

Этот знак наносится на упаковку продукта, если имеется сертификат соответствия техническому регламенту для вашей продукции. В РФ используется несколько знаков соответствия.

Использование знака – это обязательное требование законодательства, когда продукция должна иметь сертификат качества либо быть декларированной.

На основе изучения ст.2 и 3 ФЗ ответить на следующие вопросы:

11. Отвечает ли принципу достаточности перечень видов безопасности, представленный в ст.7?

Да, в ст. 7 отвечает принцип достаточности перечень видов безопасности

12. Показать сходство и различие целей принятия технических регламентов (ст.6) и целей стандартизации (11 ст.).

1. Технические регламенты принимаются в целях:

* защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества;

* охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений;

* предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей;

* обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.

2.Принятие технических регламентов в иных целях не допускается.

Стандартизация направлена на достижение следующих целей:

1) содействие социально-экономическому развитию Российской Федерации;

2) содействие интеграции Российской Федерации в мировую экономику и международные системы стандартизации в качестве равноправного партнера;

3) улучшение качества жизни населения страны;

4) обеспечение обороны страны и безопасности государства;

5) техническое перевооружение промышленности;

6) повышение качества продукции, выполнения работ, оказания услуг и повышение конкурентоспособности продукции российского производства.

13. Сопоставьте (ст.9 и ст.16) порядок принятия технического регламента и национального стандарта.

Технический регламент может быть принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Такие технические регламенты разрабатываются, принимаются и отменяются в порядке, принятом в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

До вступления в силу технического регламента, принятого международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии с международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, технический регламент может быть принят указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Технический регламент, разработанный в порядке, установленном настоящей статьей, принимается постановлением Правительства Российской Федерации.

1. Федеральным органом исполнительной власти в сфере стандартизации не позднее чем за тридцать дней до дня вступления в силу технического регламента утверждается, опубликовывается в печатном издании федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и размещается в информационной системе общего пользования в электронно-цифровой форме перечень документов по стандартизации, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований принятого технического регламента.

2. В перечень, указанный в пункте 1 настоящей статьи, могут включаться национальные стандарты Российской Федерации и своды правил, а также международные стандарты, региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты иностранных государств и своды правил иностранных государств при условии регистрации указанных стандартов и сводов правил в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов. Регистрация международных стандартов, региональных стандартов, региональных сводов правил, стандартов иностранных государств и сводов правил иностранных государств в Федеральном информационном фонде технических регламентов и стандартов осуществляется в порядке, установленном статьей 44 настоящего Федерального закона.

3. В национальных стандартах Российской Федерации и сводах правил могут указываться требования технических регламентов, для соблюдения которых на добровольной основе применяются национальные стандарты Российской Федерации и (или) своды правил

14. Какие документы в области стандартизации существуют согласно:

Согласно ст.13 закона «О техническом регулировании» к документам в области стандартизации относятся:- национальные стандарты; правила стандартизации, нормы и рекомендации в области стандартизации; классификации, применяемые в установленном порядке, и общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации; стандарты организаций; своды правил; международные и региональные стандарты, региональные своды правил, стандарты и своды правил иностранных государств, принятые на учет национальным органом по стандартизации РФ; заверенные переводы международных и региональных стандартов региональных сводов правил, стандартов и сводов правил иностранных государств, принятых на учет национальным органом по стандартизации РФ; предварительные национальные стандарты.

Задание 4

 

.Ознакомьтесь со следующими документами в области стандартизации:

- правилами стандартизации,

ПР 1323565.1.002-2018 Правила заполнения и представления каталожных листов продукции.

 ПР 1323565.1.003-2019 Методика оценки эффективности деятельности технических комитетов по стандартизации.

- нормами;

Р 50-1-86 Репрография. Микрография. Технический контроль при изготовлении и применении микрофильмов.

Р 50.1.001-94 Платы печатные многоуровневые. Методы конструирования и расчета.

Р 50.1.004-2011 Подготовка межгосударственных стандартов для принятия и применения в Российской Федерации в качестве национальных стандартов.

- рекомендациями в области стандартизации.

РД 50-101-88 Методические указания о порядке разработки, реализации и контроля за выполнением программ метрологического обеспечения отраслей народного хозяйства, народнохозяйственных комплексов.

РД 50-121-88 Инструкция. Порядок проведения работ организациями Госстандарта СССР по линии двустороннего сотрудничества.

РД 50-156-79 Методические указания. Определение вместимости и градуировка железобетонных цилиндрических резервуаров со сборной стенкой вместимостью до 30000 м куб геометрическим методом.