Практическая работа 8 «Изучение функций органов государственного контроля»

Тема: Испытание и контроль качества товаров.

Цель работы: изучить порядок проведения мероприятий по контролю, осуществляемых органами государственного контроля и надзора

Пособия для работы: ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

 

Задание 1

 

Изучите основные положения ФЗ РФ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»

 

Задание 2

 

Изучите порядок проведения контрольных мероприятий Роспотребнадзора.

 

Объект проверки

 

К сфере контрольных полномочий Роспотребнадзора относят:

государственный санитарно-эпидемиологический надзор;

государственный контроль за тем, как соблюдается законодательство в области защиты прав потребителей;

контроль за соблюдением правил продажи отдельных видов товаров.

 

На практике чиновники Роспотребнадзора в первую очередь проверяют соблюдение санитарных правил и норм (СанПиН) при осуществлении торговли. Объектом внимания также становятся санитарно-эпидемиологические заключения и сертификаты соответствия на товары. Кроме того, они проверяют наличие у организации заключенных договоров на выполнение дезинсекционных и дератизационных работ, условия хранения скоропортящейся продукции. Проверка может затронуть и документы персонала магазина: медицинские книжки, журнал регистрации результатов медосмотров.

 

Виды проверок

 

Плановые проверки торговых компаний проводятся не чаще одного раза в три года на основании ежегодных планов, которые размещаются на официальном сайте территориального органа Роспотребнадзора в интернете либо доводятся до сведения компаний, включенных в график, иным доступным способом.

 

Основанием для того, чтобы организацию включили в ежегодный план, является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица;

окончания проведения последней плановой проверки;

начала ведения деятельности в соответствии с представленным уведомлением.

 

Сообщить о плановой проверке должны не позднее 3 рабочих дней до ее начала. Нарушение этого срока может стать основанием для отмены результатов проверки.

 

Причины для внеплановых проверок Роспотребнадзора:

1) истечение срока исполнения юрлицом (предпринимателем) выданного ему предписания об устранении выявленного нарушения;

2) поступление в Роспотребнадзор или его территориальные органы обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов госвласти и местного самоуправления, из средств массовой информации о следующих фактах:

возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан;

причинение вреда жизни, здоровью граждан;

нарушение прав потребителей (в случае обращения граждан, права которых нарушены);

приказ (распоряжение) руководителя органа Роспотребнадзора, изданный в соответствии с поручением Президента РФ, Правительства РФ.

В ходе проверки чиновники вправе:

· Рассматривать документы юрлица. Однако нельзя требовать те, которые не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, также нельзя изымать оригиналы документов;

· Обследовать используемые для деятельности территории, здания, строения, сооружения, помещения, оборудование, иные подобные объекты, транспортные средства и перевозимые грузы;

· Отбирать образцы продукции, но для этого нужно, чтобы были оформлены протоколы об отборе;

· Проводить исследования, испытания, а также экспертизу и расследования, направленные на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения и установленных требований. Правда, чиновники не могут выдать организации предписание о проведении контрольных мероприятий за ее счет.

Прежде чем начать проверку, чиновники обязаны предъявить уполномоченному лицу организации распоряжение. Осуществление проверки без такого документа относится к категории грубых нарушений.

В распоряжении о проведении проверки обязательно указывается:

· Наименование органа Роспотребнадзора;

· Наименование проверяемого юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя;

· Фамилии, имена, отчества, должности лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к этому экспертов, представителей экспертных организаций.

· Привлечение к проверке неаккредитованных экспертов и экспертных организаций – грубое нарушение, из-за которого результаты проверки могут быть признаны недействительными;

· Цели, задачи, предмет проверки и сроки ее проведения; правовые основания проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

· Сроки осуществления и перечень мероприятий по контролю;

· Перечень административных регламентов проведения мероприятий по контролю, административных регламентов взаимодействия;

· Перечень документов, которые организация обязана представить. Однако не является ошибкой, если в распоряжении не приведена расшифровка таких документов, на их представление может быть выдан отдельный запрос;

· Даты начала и окончания проверки.

· Продолжительность любой проверки не может превышать 20 рабочих дней.

При внеплановой выездной и любой документарной проверке субъектов малого предпринимательства действует общее ограничение по времени – до 20 рабочих дней.

 

Задание 4

 

На примере обязательной сертификации конкретной группы товаров разобрать нижеследующую деловую ситуацию.

В предприятие торговли поступил товар:

· без сертификата;

· с иностранным сертификатом;

· с сертификатом ГОСТ (Р)

Каков алгоритм действий предприятия торговли в вариантах «а», «б», «в»?

Статья 14.4 «Продажа товаров, выполнение работ либо оказание населению услуг ненадлежащего качества или с нарушением установленных законодательством Российской Федерации требований», где закреплены следующие наказания:

наложение административного штрафа в размере до 30 000 руб.;

конфискация продукции, в случае повторного совершения правонарушения.

Статья 14.7 «Обман потребителей», где закреплено наказание в виде взимания штрафа до 20 000 руб.

Статья 14.43 «Нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов», где закреплены следующие наказания:

наложение административного штрафа в размере до 600 000 руб.;

конфискация продукции, в случае повторного совершения правонарушения.

приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Статья 14.45 «Нарушение порядка реализации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия», где закреплено наказания в виде взимания штрафа до 300 000 руб.