Правовые основы обеспечения безопасности личности, общества и государства

 

Правовое регулирование вопросов обеспечения безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций относится к числу важнейших государственных задач. Действующее в настоящее время в этой области законодательство представляет собой совокупность правовых норм и правил, объединённых в единую базу (схема 1).

 

Схема 1. Структура законодательства в сфере безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций

 

Особое место в этой базе отведено Конституции Российской Федерации. Непосредственное отношение к области безопасности имеют конституционные нормы, в которых указано следующее:

• политика России направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека;

• Правительство Российской Федерации обеспечивает государственную безопасность, охрану собственности граждан и общественного порядка;

• ограничение прав и свобод граждан может быть введено только в определённых случаях (например, при чрезвычайном положении) с указанием пределов и срока их действия.

Конституционные положения нашли отражение и получили развитие в законах Российской Федерации.

Федеральный закон «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определил общие организационно‑правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России, земельного, водного, воздушного пространства нашей страны, объектов производственного и социального назначения, окружающей природной среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Федеральный закон «О безопасности» определил основные принципы и содержание деятельности по обеспечению безопасности государства, общественной безопасности, экологической безопасности, полномочия и функции органов государственной власти и органов местного самоуправления в области безопасности, статус Совета Безопасности Российской Федерации.

Федеральный закон «Об обороне» определил основы и организацию обороны Российской Федерации, полномочия органов государственной власти РФ, функции органов государственной власти её субъектов, а также организаций и их должностных лиц, права и обязанности граждан РФ в области обороны, силы и средства, привлекаемые для обороны, ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области обороны и другие нормы, касающиеся обороны.

Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» осуществляет правовое регулирование по реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества. В нём определено, что военная служба – особый вид государственной службы. Этим законом определено содержание воинской обязанности граждан, регламентированы вопросы организации воинского учёта, обязательной и добровольной подготовки граждан к военной службе, установлен порядок призыва на военную службу и сроки её прохождения.

Федеральный закон «О гражданской обороне» определил задачи и правовые основы их осуществления, полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» определил общие правовые, экономические и социальные основы в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации. Он регулирует отношения в этой области между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, другими юридическими лицами независимо от их организационно‑правовых форм и форм собственности, между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Федеральный закон «О безопасности дорожного движения» определил правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Федеральный закон «О противодействии терроризму» установил основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы его профилактики и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации его последствий, правовые и организационные основы применения Вооружённых Сил РФ в борьбе с терроризмом.

Федеральный закон «О противодействии экстремистской деятельности» в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации определяет правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности и устанавливает ответственность за её осуществление.

Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных веществах» установил правовые основы государственной политики в сфере оборота наркотических средств и психотропных веществ, а также в области противодействия их незаконному обороту в целях охраны здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

Наиболее важными подзаконными актами в области обеспечения безопасности личности, общества и государства являются:

• Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 г., утверждённая Указом Президента Российской Федерации от 12 июня 2009 г. № 537;

• Постановление Правительства РФ «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

• Постановление Правительства РФ «О силах и средствах единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций»;

• Постановление Правительства РФ «О классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

• Постановление Правительства РФ «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций».

Приведенные выше законы и другие нормативные правовые акты представляют собой основу действующего законодательства в области безопасности и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

 

Вопросы и задания

 

1. Что представляет собой законодательство в области обеспечения безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций?

2. Расскажите о структуре законодательства в сфере безопасности и защиты от чрезвычайных ситуаций.

3. Назовите наиболее важные, по вашему мнению, федеральные законы в области обеспечения безопасности личности, общества и государства.

4. Какие постановления Правительства РФ имеют непосредственное отношение к вопросам безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций?