Правовой статус иностранных граждан

 

Иностранный гражданин – лицо, не являющееся гражданином страны пребывания и имеющие доказательства наличия у него гражданства иностранного государства. Особенность правового положения иностранца с точки зрения междунардного права заключается в том, что он находится как бы в двойном подчинении: подчинении правопорядку государства пребывания, и одновременно законам государства своего гражданства.

    Режим иностранцев (правовое положение иностранцев) представляет совокупность прав и обязанностей иностранцев на территории данного государства. Существуют три вида режима иностранцев:

1) национальный режим - это предоставление иностранцам в той или иной области таких же прав, как и собственным гражданам государства пребывания;

2) режим наибольшего благоприятствования – это предоставление максимального объема прав и свобод представителям определенных государств;

3) специальный режим – предоставление иностранцам в какой-либо области определенных прав и (или) установление для них определенных обязанностей, отличающихся от тех, которые предусмотрены в данной области для собственных граждан соответствующего государства.

Ни в одном государстве не существует какой-либо один вид режима иностранцев. Всегда различные его виды встречаются в сочетании: в одной области устанавливается национальный режим, в другой области — специальный. Например, в России для иностранных граждан в сфере гражданского судопроизводства установлен национальный режим, в сфере налогообложения — специальный, а режим наибольшего благоприятствования существует для граждан стран СНГ по вопросам въезда в Российскую Федерацию или трудоустройства у физических лиц (возможность получения трудового патента).

Проблема миграции, на сегодняшний день, существует во многих государствах мира, в том числе и России. Вопросы миграции находятся в непосредственной связи с демографической ситуаций в государстве, ситуацией на рынке труда, а также уровнем преступности. Органы внутренних дел зачастую вынуждены выявлять и раскрывать преступления, административные правонарушения, участниками которых являются иностранные граждане. При этом, как известно, многие иностранные граждане находятся на территории России незаконно, либо незаконно осуществляют свою трудовую деятельность.

С точки зрения действующего российского законодательства иностранные граждане, законно находящиеся на территроии Российской Федерации делятся на три категории:

1) Временно пребывающие иностранные граждане. Таковыми являтся:

а) граждане стран СНГ, прибывшие на территорию Российской Федерации в безвизовом порядке. Срок их законного пребывания ограничен 90 сутками, а в случае их трудоустройства — сроком действия трудового договора, который не может составлять более 1 года.

б) граждане иных иностранных государств, въехавшие в Российскую Федерацию на основании визы, — срок их законного пребывания соответсвует сроку действия визы (максимальный срок — 1 год).

2) Временно проживающие, — это иностранные граждане, получившие в установленном порядке разрешение на временное проживание. Данные разрешения выдаются в пределах квот, устанавливаемых ежегодно Правительством РФ по каждому субъекту Российской Федерации. Срок действия разрешения на временное проживание составляет 3 года.

3) Постоянно проживающие иностранные граждане, — это лица, получившие вид на жительство в Российской Федерации, выдаваемый на срок 5 лет.

Следует отметить, что даже незаконно находящимся на территроии Российской Федерации иностранным гражданам гарантируются основные права и свободы человека. На защиту прав трудящихся-мигрантов направлена междунардная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей принятая резолюцией 45/158 Генеральной Ассамблеи от 18 декабря 1990 года.