Региональные междунардные организации (Содружество Независимых Государств, Совет Европы)

        

    Практически в каждом регионе мира существуют региональные междунардные организации: Совет Европы — в Европе, Организация Африканских государств — в Африке, АСЕАН — в Юго-Восточной Азии, Лига арабских государств объединяет ближневосточные государства, Организация Американских государств — страны Южной и Северной Америки. Для России среди всех прочих региональных междунардных оганизаций особое значение имеет членство в Содружестве Независимых государств, а также в Совете Европы, поэтому данные междунардные организации будут рассмотрены нами более подробно.

    Содружество Независимых государств — это региональная междунардная организация общей компетенции, созданная для организации сотрудничества между бывшими республиками СССР. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств было подписано 8 декабря 1991 года главами Российской Федерации (РСФСР), Республики Беларусь и Украины. В средствах массовой информации данный договор обычно называют Беловежским соглашением, так как местом его подписания стала Беловеежская пуща (Республика Беларусь). Беловежское соглашение, в первую очередь, провозгласило распад Совесткого Союза. В его преамбуле говорилось: «Союз ССР как субъект междунардного права и геополитическая реальность прекращает своё существование». Одновременно стороны договаривались о создании Содружества Независимых Государств.

    Практически сразу же, 21 декабря 1991 к Беловежскому соглашению к Соглашению присоединились и другие бывшие республики СССР, подписав совместно с первоначальными учредителями в Алма-Ате Декларацию о целях и принципах СНГ. 22 января 1993 года был принят Устав Содружества Независимых Государств, а в 19 января 1996 года утверждены флаг и эмблема СНГ (См. рисунок):

 

        

 

Рис.. Эмблема СНГ.

 

    На сегодняшний день членами СНГ являются 11 государств: Россия, Украина, Беларусь, Казахстан, Армения, Азербайджан, Молдавия, Таджикистан, Узбекистан, Киргизия, Туркмения (ассоциированный член). Из числа бывших союзных республик отказались вступать в СНГ страны прибалтики, — Латвия, Литва и Эстония. Грузия, являвшаяся действительным членом СНГ с 1993 года, вышла из состава участников данной междунардной организации в 2009 году в связи с конфликтом в Южной Осетии. Штаб квартира Содружества Независимых государств расположена в Минске.

    Высшим органом Содружества является Совет глав государств СНГ, собирающийся на заседания дважды в год. Кроме того, органами СНГ являются Совет глав правительств, Совет министров иностранных дел, Экономический совет, Совет министров обороны, Совет объединенных вооруженных сил, Совет командующих пограничными войсками, Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников, Межпарламентская ассамблея, Экономический суд, Статистический комитет, Финансово-банковский совет, Комиссия по правам человека, Межгосударственный банк.

    Особое внимание в деятельности СНГ уделяется вопросам взаимодействия и координации действий в борьбе с преступностью и, в частности, с терроризмом. Для этого в январе 1996 года был создан Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ, который обеспечивает взаимодействие в борьбе с преступностью, охране правопорядка и других сферах деятельности министерств внутренних дел, а также реализует решения Совета глав государств и Совета глав правительств Содружества Независимых Государств по вопросам, входящим в компетенцию министерств внутренних дел.

    Отдельным постоянно действующим специализированным органом, созданным в целях обеспечения координации взаимодействия компетентных органов государств-участников СНГ в области борьбы с междунардным терроризмом и иными проявлениями экстремизма является Антитеррористический центр государств-участников Содружества Независимых Государств (АТЦ СНГ).

    Еще одним важным стратегическим партнером для России является Совет Европы – региональная междунардная организация общей компетенции, объединяющая страны восточной и западной Европы. При этом важно различать Совет Европы и Европейский Союз, – не смотря на то, что у этих объединений одинаковая символика (См. рисунок), это принципиально разные межгосударственные объединения.

Рис. Эмблема Совета Европы.

    Если Европейский Союз может рассматривается отдельными исследователями как конфедерация, учитывая высокую степень объединения его членов, то Совет Европы, – это исключительно междунардная организация. Состав участников данных объединений также различный, – Европейский Союз состоит на сегодняшний день из 28 европейских государств, а в состав Совета Европы входит 47 стран. Примечательно, что членом Совета Европы является даже одно неевропейское государство, – Турция, 97 % территории которого расположены в Азии и лишь 3 % территории в Европе.

    Совет Европы был основан в 1949 году в целях защиты прав человека, развития демократии и утверждения верховенства права на территории всех входящих в Совет стран. Основными органами Совета Европы являются Комитет Министров, Парламентская Ассамблея (ПАСЕ), Конгресс Местных и Региональных властей, Европейский Суд по правам человека и Генеральный Секретарь. Россия вступила в Совет Европы в 1996 году. На сегодняшний день Совет Европы является для России важным связующим звеном с европейскими государствами и оказывает существенное влияние на развитие стандартов демократии и обеспечения прав человека в нашем государстве (подробнее см. т. 10).