Гарантии правовой законности и правопорядка

Чтобы законность и правопорядок реально существовали, необходимы соответствующие условия и определённый комплекс организационных, идеологических, политических, юридических мер, обеспечивающих реализацию, т.е. гарантии законности.

Гарантии законности и правопорядка - это объективные условия и субъективные факторы, а также специальные средства, обеспечивающие режим законности и правопорядка.

 

Гарантии можно разделить на две группы:

1. Общие условия - это объективные (экономические, политические и т.д.) условия общественной жизни, в которых осуществляется правовое регулирование.

а) Экономические - состояние экономического развития общества, организация системы хозяйствования и т.д.

б) Политические - основным политическим условием стабильности законности является сильная государственная власть.

в) Идеологические - состояние законности во многом определяется уровнем политической, правовой и общей культуры населения.

г) Социальные- законопослушание граждан, их уважение к закону, реализация его предписаний во многом зависит от положения, сложившегося в социальной сфере.

д) Правовые- состояние законности как политико-правового явления обусловлено состоянием самого права, системы законодательства.

2. Специальные средства - это юридические и организационные средства, предназначенные исключительно для обеспечения законности. Среди них можно выделить юридические и организационные гарантии (средства):

а) Организационные гарантии- различные мероприятия организационного характера, обеспечивающие укрепление законности, борьбу с правонарушениями, защиту прав граждан. Сюда относят кадровые, организационные меры по созданию условий для нормальной работы юрисдикционных и правоохранительных органов.

б) Юридические гарантии - совокупность закреплённых в законодательстве средств, а также организационно-правовая деятельность по их применению, направленная на обеспечение законности, на беспрепятственное осуществление, защиту прав и свобод:

- Средства выявления (обнаружения) правонарушений.

- Средства предупреждения правонарушений.

- Средства пресечения правонарушений.

- Меры защиты и восстановления нарушенных прав, устранения последствий правонарушений.

- Юридическая ответственность.

- Процессуальные гарантии.

- Правосудие.

Общая характеристика правомерного поведения

Итогом реализации правовых норм является правомерное поведение. Правомерное поведение - единственный социально полезный вид правового поведения. Правомерное поведение - это цель законодателя, правоохранительных органов. Обеспечению правомерного подведения подчинена вся система государственного аппарата.

В научной литературе существует несколько понятий правомерного поведения:

1. Правомерным считается то поведение, которое соответствует предписаниям юридических норм.

2. Правомерным считается любое поведение, не запрещённое юридическими нормами.

Оба эти понятия не являются верными в силу следующих причин:

Первое:

· Учитывая существование пробелов в законодательстве, можно сказать, что это определение не верно.

· Не всякая юридическая норма является выражением права, есть нормы, не имеющие отношения к правоприменению, т.е. и поведение, вытекающее из таких норм, тоже не является правомерным.

· Поведение должно соответствовать не всей структуре юридических норм, а лишь гипотезе (в регулятивных нормах) или диспозиции (в охранительных нормах).

Второе: право не является единственным и универсальным регулятором общественных отношений - оно охватывает не все сферы жизни и существует такое поведение, которое является юридически нейтральным, но в то же время отрицательным для общественной жизни.

Правомерное поведение - это деяние, которое входит в предмет правового регулирования и соответствует либо принципам права, либо основанным на этих принципах юридическим нормам и диспозициям охранительных норм.

Признаки правомерного поведения:

1. Правомерное поведение всегда выступает в форме деяния (действия или бездействия).

2. Правомерное поведение является поведением общественно полезным, т.е. способствует прогрессивному поступательному развитию общества и индивидов.

3. Правомерное поведение является наиболее массовым видом поведения в правовой сфере.

Правомерное поведение иногда неправильно оценивается в рамках массового характера. Например, в случае массового неправомерного поведения законодатель пересматривает те или иные нормы.

 

 

Виды правомерного поведения.

Правомерное поведение-- это такое деяние субъекта правоотношения, которое входит в предмет правового регулирования и соответствует принципам права и основанным на этих принципах регулятивным юридическим нормам и диспозииям охранительных правовых норм.

Классификация правомерного поведения:

 

— По особенности объективной стороны человеческого поведения:

1) Правомерное поведение в виде действия, т.е. активное;

2) Правомерное поведение в виде бездействия, пассивное(уплата налогов, соблюдение установленных правил, запретов).

 

— По особенностям субъективной стороны правомерного поведения:

1)Убежденно-правомерное, основанное на глубоком внутреннем убеждении субъекта в необходимости и правильности поведения;

2) Конформистское правомерное поведение. Характеризуется тем, что субъект поступает так потому, что так поступают окружающие его лица, а он не хочет выделяться из их числа;

3) Маргинальное правомерное поведение, характеризуется тем, что субъект поступает правомерно в силу страха перед ответственностьюза то, если будет действовать неправомерно.

 

Также правомерное поведение классифицируется и по другим менее значимым признакам:

— По сфере распостранения правомерного поведения:

1) Правомерное поведение в политической сфере,

2) Общественной жизни,

3) В хозяйстве,

4) В социальной культуре и т.д. (сколько сфер, столько можно и выделить);

 

— По субъекту, осуществляющему правомерное поведение:

1) индивидуальное(т.е. правомерное поведение индивидуальных лиц),

2) правомерное поведение организаций(например, правомерное поведение юридических лиц

3) правомерное поведение органов публичной власти и их должностных лиц(правомерное поведение государства и его органов);

 

— По степени социальной значимости:

1) необходимое правомерное поведение, которое характеризуется наивысшеё степенью социальной защиты, поскольку касается основ социальной общности. Определяется с помощью императивных юридических норм (обязанности);

2) желательное правомерное поведение, которое непосредственно не затрагивает основ функционирования. Фиксируется с помощью уполномачивающих юридических норм

3) социальнодопустимое правомерное поведение (не затрагивает основ функционирования, т.к. не приносит ни существенной пользы, ни существенного вреда; общество не поощряет и не запрещает;

 

— По юридическим последствиям:

1) правомерное поведение в виде юридических актов,

2) поступков,

3) в виде действий создающих объективированный результат. Какое бы правомерное поведение ни было по характеру и сфере проявления, всегда включает 2 момента: информационный и поведенческий, т.е. осведомленность гражданина о своих юридических правах и обязанностях и представление о законных способах их осуществления. Отсюда постояная потребность в правовом обучении, воспитании граждан.

 

Признаки правонарушений.

Правонарушение —это общественно вредное виновное деяние дееспособного субъекта, противоречащее требованиям правовых норм.

Признаки:

1. это акт поведения, выраженный в действии или бездействии. Мысли, чувства, политические и религиозные воззрения, не выраженные в действиях, правонарушениями не являются.

2. правонарушение - только волевое деяние, т.е. зависит от воли и сознания участников, осуществляется ими добровольно. Не является правонарушением поведение, не контролируемое сознанием, или поведение в ситуации, лишающей человека выбора иного варианта поведения, кроме противоправного. Правонарушением может быть поведение только дееспособных (деликтоспособных) субъектов.

3. виновность.

4. общественная вредность. Выражается:

а) посягает на приоритеты и ценности общества, ущемляет интересы личности, общества, государства.

б) типичное, массовое в своем проявлении деяние, обладающее потенциальной возможностью к распространению.

в) дезорганизует нормальный ритм жизнедеятельности общества, вносит элемент социальной напряженности и конфликтности.

5. противоправность.

а) это объективированная форма выражения общественно вредного, его внешняя сторона, т.е. общественно вредное деяние должно быть официально подтверждено законом в качестве противоправного.

б) выражается в форме нарушения запретов или невыполнения обязанностей.

в) правонарушению изначально присуще то, что порицается правом; правонарушение посягает на те социальные блага, которые предоставляет и берет под свою защиту право. Общественно вредное деяние может быть не закреплено формально в качестве правонарушения, но может являться им фактически, противоречить принципам права - в этом также проявляется противоправность правонарушения.

6. возможность применения к правонарушителю мер государственного принуждения.

Виды правонарушений.

—По субъекту:

1) правонарушения, совершаемые физическими лицами.

2) правонарушения, совершаемые иными субъектами права (предприятия - в области экологии, профсоюзами при организации забастовок, государствами - в международных отношениях).

 

— По характеру и степени социальной вредности:

1) преступления - общественно опасные уголовно наказуемые деяния.

2) проступки - правонарушения, посягающие на управленческие, трудовые, имущественные и иные отношения и не достигающие степени общественной опасности преступлений;

По сфере совершения и характеру ответственности проступки делятся на:

А) административные проступки - деяния, наносящие ущерб отношениям, складывающимся в сфере государственного управления. Их общественная вредность в том, что они мешают осуществлению нормальной исполнительной и распорядительной деятельности государственных и общественных органов и организаций, посягают на общественный порядок.

Б) гражданско-правовые деликты - противоправные деяния, наносящие вред урегулированным нормами гражданского права имущественным и связанными с ними личным неимущественным отношениям. От гражданского правонарушения следует отличать невиновное причинение вреда (ст. 454 ГК РФ) или субъективно-случайное поведение, объективно-случайное действие непреодолимой силы (ст. 96 ГК РФ), нарушение имущественных прав вследствие правомерных действий - спасение имущества (ст. 472 ГК РФ).

В) дисциплинарные проступки - противоправное виновное неисполнение рабочим или служащим своих трудовых обязанностей, нарушающее правила внутреннего трудового распорядка.

Г) международные правонарушения - противоречащие нормам международного права или собственным обязательствам действия или бездействия субъектов международного права, причиняющие ущерб другим субъектам международного права или всему международному сообществу. Различают международные преступления (работорговля, пиратство, международный терроризм и др.) и деликты (непринятие мер по пресечению противоправных действий в отношении дипломаических представителей, нарушение торговых обязательств и др.).

 

— По объективной стороне:

1. Действия

2. Бездействия.

— По субъективной стороне:

1. Умышленные правонарушения.

2. Неосторожные правонарушения.

 

Причины правонарушений.

Причины правонарушений - противоречия, существующие в различных сферах жизни общества.

Неодинакова степень их влияния на совершение правонарушения: одни создают предпосылки, другие служат непосредственным толчком к незаконому действию, третьи лишь сопутствуют.

Непосредственные объективные причины:

Социально-экономические: 1) снижение уровня производства и уровня жизни значительной части населения, 2) рост явной и скрытой безработицы, 3) инфляция, 4) недостатки в организации образования, науки, здравоохранения, бытового обслуживания и т.д.

Политические: 1) противостояние (в различных формах) основных ветвей власти при определении и реализации отдельных направлений политики, 2) борьба между политическими партиями и движениями и их противостояние властям с использованием недозволенных форм и средств.

Государственно-организаторские: 1) стремление отдельных субъектов федерации обеспечить себе особое положение, 2) частые перестройки государственного аппарата, 3) недостаток квалифицированных, добросовестно работающих кадров в аппарате управления, 4) недостатки нормативной базы (множественность актов по одним вопросам, недостаточная урегулированность по другим вопросам, противоречия между актами, нечеткость, двусмысленность формулировок и т.д.).

Субъективные причины:

1) низкий уровень воспитания и культуры населения, в том числе правового воспитания и правовой культуры.

2) слабое знание действующего законодательства не только населением, но и должностными лицами, применяющими законы.

3) наличие значительного слоя людей, воля которых не способна твердо противостоять антиобщественным побуждениям, чье психологическое состояние характеризуется готовностью пойти на нарушение закона при возникновении подходящей обстановки.

4) развитие организованных форм преступности, втягивающих в свою деятельность множество людей.