Зываемые государственники (председатель Верховного Совета

Р.Хасбулатов, вице-президент А.Руцкой, политические деяте-

Ли левых движений и др.) выступали против шоковой тера-

Пии, резкого усиления исполнительной власти и ослабления

Федерации.

Жесткий вариант экономических реформ («гайдарономи-

Ка») имел драматические последствия уже в начале 1992 г. В

Январе цены выросли в 10 – 12, а за 1992 г. – в 36 раз. Сбереже-

Ния людей обесценились. Большинство населения оказалось за

Чертой бедности. Народ нарек реформу «грабительской» и ис-

Пытывал глубокое недоверие к правительству. Уже к весне 1992 г.

Налицо была выраженная социальная напряженность в обще-

стве (митинги, демонстрации протеста).51

Представительные органы власти (Советы всех уровней)

Стремились отмежеваться от правительственного курса, требо-

Вали отставки кабинета и настаивали на большей социальной

Защищенности населения. Исполнительная власть (Б.Ельцин и

Др.) главную причину своих неудач видела в «антиреформатор-

Ской» позиции Съезда народных депутатов и Верховного Сове-

Та. Развивался конфликт, который поставил дилемму в госу-

Дарственном строительстве: республика парламентская или

Президентская.

Уже в апреле 1992 г. Р.Хасбулатов заявил, что Верховный

Совет «в некотором смысле» возглавил оппозицию президенту

И правительству. К нему присоединился вице-президент А.Руц-

Кой. На политической арене появилась и непримиримая вне-

Парламентская оппозиция в лице левых движений и партий

Коммунистической ориентации (движение «Трудовая Россия»,

Российская коммунистическая рабочая партия В.Анпилова,

Компартия РФ во главе с Г.Зюгановым и др.). В то же время в

Выступлениях президента все настойчивее звучали идеи непри-

Емлемости парламентской республики в условиях радикальных

реформ. В мае 1992 г. Ельцин в Череповце позволил себе фразу:

«Этот съезд надо разогнать к чертовой матери».

Весь 1992 г. прошел в конфронтации законодательной и

Исполнительной ветвей власти и завершился переходом всех

Политических сил страны в оппозицию социально-экономи-

Ческому курсу правительства. В декабре 1992 г. VII съезд народ-

Ных депутатов отправил в отставку кабинет и.о. премьера Е.Гай-

Дара и утвердил главой правительства В.С.Черномырдина

(занимал этот пост до марта 1998 г.; проводимый им курс на-

Зван «консервативно-прагматическим»).

В начале 1993 г. Ельцин выдвинул требование принятия но-

Вой конституции через референдум, а руководители Верховного

Совета выступили за досрочное переизбрание всех ветвей влас-

Ти. Компромиссный референдум в апреле 1993 г. не только не

Разрешил конфликт властей, но даже активизировал его, т.к.

Каждая из сторон расценила его итоги как собственную победу.

Сентября 1993 г. Ельцин подписал указ № 1400 «О по-

Этапной конституционной реформе в Российской Федерации»,

Который явился неконституционной (антиконституционной)

«революцией сверху», исходившей не из норм права, а из логи-

Ки практической целесообразности в понимании группы руко-

Водителей страны. Этим указом прекращалась деятельность Съезда

Народных депутатов и Верховного Совета РФ, назначались на52

Декабрь 1993 г. выборы в новый двухпалатный парламент – Фе-

Деральное Собрание (ФС), до проведения которых в стране вво-

Дилось непредусмотренное конституцией прямое президентское

Правление.

Верховный Совет, опираясь на постановление Конститу-

Ционного суда, квалифицировал президентский акт как госу-

Дарственный переворот и принял решение о досрочном пре-

Кращении полномочий Ельцина как президента РФ.

Вице-президент Руцкой принял присягу президента. В стране

Создалась критическая ситуация двоевластия.

К вечеру 21 сентября началась фактическая осада Дома

Советов (Белого дома). 3 октября произошли столкновения сто-

Ронников Советов и силовых структур (захват столичной мэ-

Рии, кровавые события у телерадиокомплекса «Останкино»).

Завершил драму штурм Дома Советов, предпринятый прези-

Дентско-правительственной стороной 4 октября (расстрел из

Танковых орудий, арест Хасбулатова, Руцкого и других руково-

Дителей антипрезидентской оппозиции). По официальным дан-

ным, число жертв составило 145 человек (по неофициальным –

Намного больше).

В целом сентябрьско-октябрьский кризис 1993 г. продемон-

Стрировал неспособность ведущих социально-политических сил

общества осуществлять коренные преобразования демократиче-

Ским путем, через нахождение консенсуса. Победила традици-

Онная для России конфронтационная политическая культура.

Декабря 1993 г. состоялись внеочередные выборы в пар-

Ламент – Федеральное Собрание и референдум по новой Кон-

Ституции, призванный придать легитимность новой политиче-

Ской системе России, получившей название октябрьской.

Верхняя палата ФС – Совет Федерации – формировалась

По принципу: от каждого из 89 субъектов федерации по 2 пред-

Ставителя (итого 178). Они представляли законодательную и

Исполнительную ветви региональной власти.

Нижняя палата – Государственная дума – избиралась по

Смешанному принципу: половина депутатов (225) определялась

По мажоритарной системе (персональные выборы в одноман-

Датных округах), а вторая часть – по партийным спискам (по

Пропорциональной системе). Сенсациями явились успех Либе-

Рально-демократической партии России (руководитель – В.Жи-

Риновский) и поражение блока сторонников радикальных ре-

Форм «Выбор России» (В.Гайдар, А.Чубайс и др.) на выборах

По партийным спискам. В целом же, с учетом выборов в одно-53

Мандатных округах, у «Выбора России» было 96 мандатов, но

Положение оппозиции было выигрышным: блок КПРФ и Аграр-

Ной партии – 112, ЛДПР – 70. Госдума не стала менее оппози-

Ционной к президенту, чем распущенный Верховный Совет.

В ходе референдума за новую («ельцинскую») Конститу-

цию отдали свои голоса 58,4% участников (32,9 млн. человек),

что составляло менее одной трети числа избирателей (32,3%).

Новая Конституция фактически устанавливала в стране

президентскую республику. Глава государства – президент –

Обладал весьма широкими полномочиями, в т.ч. по роспуску

Госдумы. Федеральное Собрание (СФ и Госдума) получало

Меньший объем полномочий, чем прежний Съезд народных

Депутатов и Верховный Совет. Дума рассматривает и прини-

Мает законы в трех чтениях. Важнейшие из них обязательно

Утверждаются Советом Федерации («сенатом»). Закон вступа-

Ет в силу лишь после подписания президентом. Его вето мо-

Жет быть преодолено 2/3 голосов в Госдуме. Правительство

Формируется президентом, он же предлагает кандидатуры

Премьер-министра. Если Госдума трижды ее отклоняет, пре-

Зидент имеет право ее распустить.

Г. был годом тактического маневрирования и власти,

и оппозиции. 1995 г. явился временем подготовки к парламент-

Ским выборам, на которые сильнейшее влияние оказала война

В Чечне. Для усиления позиций президентско-правительствен-

ных сил было создано политическое движение «Наш дом –

Россия» во главе с премьером В.Черномырдиным. НДР объе-

Динило верхушку федеральных и местных руководителей, ди-

Ректоров предприятий и др., представляя собой реальную

Партию власти.

На выборах в Госдуму 17 декабря 1995 г. победили, как и

ожидалось, оппозиционные силы. КПРФ получила 22% голо-

сов, ЛДПР – около 11%, НДР – лишь 9,95% и центристское

«Яблоко» (Г.Явлинский) – 7,12%. Спикером палаты был из-

Бран представитель КПРФ Г.Селезнев.

Президентские выборы были назначены на лето 1996 г. На

Кандидатуру Б.Ельцина работал весь государственный аппарат,

Многие СМИ и большие деньги. Его предвыборная кампания

Проходила под лозунгом: «Или продолжение реформ, или воз-

Врат к коммунистическому прошлому». Первый тур (16 июля)

Не выявил победителя, но определил лидеров: Б.Ельцина

(35,3%) и Г.Зюганова (32%). Третье место занял генерал А.Ле-

бедь (14,5%), которого Ельцин сразу привлек на свою сторону,54

Дав пост секретаря Совета безопасности. Во втором туре (3 июля)

победил Б.Ельцин, набрав 53,82% голосов (у Г.Зюганова – 40,7%).

Второй президентский срок Ельцина продолжался до кон-

Ца 1999 г. В это время происходит общее ослабление централь-

Ной власти и российской государственности. Ельцин в значи-

Тельной мере отстранился от государственных дел, серьезно

Болел (более 20 раз лежал в ЦКБ) и почти постоянно находил-

Ся в своей загородной резиденции «Горки – 9». На уровне обы-