Судил проект Союзного договора и признал целесообразным,

чтобы дальнейшую работу по подготовке и заключению дого-

Вора проводил Подготовительный комитет из числа высших

Должностных лиц республик. 24 декабря Съезд принял решение

Провести референдум по вопросу сохранения Союза ССР. Фак-

Тически населению предлагалось обсудить целесообразность

Сохранения целостности своего государства. Референдум состо-

Ялся 17 марта 1991 г. В нем приняли участие 148,6 млн. человек

(80% имевших право голоса), из них 113,5 млн. высказались за

сохранение Союза (76,4%).

Апреля на встрече Президента и руководителей 9 рес-

Публик в Ново-Огарево было принято «Совместное заявление»,

названное журналистами заявлением «9 + 1». В нем говорилось

О том, что для преодоления кризиса первоочередной задачей

является заключение с учетом итогов референдума нового Со-

Юзного договора. Правда, итоги трактовались не столько в пользу

Государственного единства страны, сколько в пользу обновле-

Ния, понимаемого как закрепление суверенитета республик. Во

Главе почти всех республик уже стояли президенты, избранные

Народом и, следовательно, не зависевшие от ЦК КПСС, тогда

Как реально в стране действительно наднациональной власт-

Ной структурой оставалась партия.44

Мая, усмотрев противоречия в проекте Союзного дого-

Вора, Верховный Совет СССР потребовал привести текст до-

Говора в соответствие с итогами референдума 17 марта 1991 г.

Был создан Подготовительный комитет для разработки дого-

Вора новой концепции Союза. Согласно этому документу рес-

Публики получали больше прав, Центр из управляющего пре-

Вращался в координирующий. В результате многие союзные

структуры, прежде всего министерства и ведомства, кабинет

Министров, претерпели бы серьезные изменения. В руках со-

юзного руководства оставались лишь вопросы обороны, фи-

Нансовой политики, внутренних дел; все остальные должны

Были решаться на республиканском уровне. Договор закреп-

Лял собственность республик на землю, недра, воды. В преде-

Лах своих полномочий республики могли приостанавливать

действия союзных законов, самостоятельно определять госу-

Дарственные языки. Языком межнационального общения объяв-

Лялся русский.

Это соглашение должно было составить основу нового со-

Юзного договора, подписание которого намечалось на 20 авгу-

Ста. М.Горбачев собирался отдохнуть в Крыму. Незадолго до

Отпуска он встретился в Ново-Огареве с Б.Ельциным и Н.На-

Зарбаевым. В конфиденциальной беседе речь шла о кадровых

Перестановках в высшем эшелоне власти СССР после подпи-

Сания союзного договора. Говорилось о смещении премьер-ми-

Нистра В.Павлова, министра обороны Д.Язова, министра внут-

Ренних дел Б.Пуго и председателя КГБ В.Крючкова.

Августа в Форос, где отдыхал Горбачев, прибыли высшие

Должностные лица из государственных, военных и партийных

Структур, потребовали у него введения на всей территории СССР

Чрезвычайного положения, но получили неожиданный отказ. Это

Сразу же превращало всех инициаторов в заговорщиков.

Утром 19 августа было объявлено по радио о болезни Гор-

Бачева, и всю полноту власти взял Государственный комитет

По чрезвычайному положению (ГКЧП). В состав его входили

Янаев, Павлов, Пуго, Крючков и др. ГКЧП обнародовал ма-

Нифест, в котором говорилось о развале экономики и беспо-

Рядках в стране, об унижении советских людей за границей.

Своими постановлениями ГКЧП объявил о приостановлении

Деятельности политических партий и общественных организа-

Ций, препятствующих нормализации обстановки, о расформи-

Ровании действовавших вопреки Конституции СССР структур45

Власти, запрете митингов и демонстраций, установлении кон-

Троля над средствами массовой информации. Для того, чтобы

Успокоить население, предполагалось осуществить ряд эконо-

Мических и социальных мер: снизить цены на отдельные това-

Ры, оказать помощь селу и др.

Утром 19 августа Б.Ельцин издает ряд указов, которые ква-

Лифицируют действия ГКЧП как государственный переворот. В

Москву были введены войска, объявлен комендантский час.

Путчисты просчитались в главном – за годы перестройки совет-

Ское общество сильно изменилось. Свобода стала для людей выс-

Шей ценностью, исчез страх. Замыслы ГКЧП провалились, гэ-

Качеписты были арестованы, Горбачев был возвращен в Москву.

Августа на встрече с депутатами Верховного Совета

РСФСР Горбачеву фактически было предъявлено ультиматив-

ное требование о роспуске КПСС, которое он принял. КПСС

Перестала существовать как правящая государственная струк-

Тура. В итоге была ликвидирована основа прежней системы.

Ельцин подписал Указ о приостановлении деятельности Ком-

Партии РСФСР. Бывшая партийная собственность была кон-

Фискована. Были закрыты коммунистические газеты «Прав-

Да», «Советская Россия», «Гласность», «Московская правда»,

Газета «День».

В ряде союзных республик начались процессы, которые за-

Ставили пересмотреть основы нового союзного договора. Уни-

Тарный Союз рушился. 20 августа парламент Эстонии принял

Постановление о государственной независимости республики, а

Днем позже Конституционный закон о государственном статусе

Республики принял парламент Латвии. 9 сентября 1991 г. Госсо-

Вет СССР признал независимость Прибалтийских государств. 24

Августа Верховный Совет Украины провозгласил республику

Независимым государством. 25 августа о своей независимости

объявила Белоруссия. До конца месяца ее примеру последовали

Молдова, Азербайджан, Киргизия, Узбекистан. Союз распадал-

Ся на глазах. Все попытки М.Горбачева возобновить работу по

Подписанию договора оказались безуспешными. В этой ситуации

Объединение с другими республиками теряло смысл.

Проходивший со 2 по 5 сентября 1991 г. V Внеочередной

Съезд народных депутатов СССР принял решение о прекра-

Щении своих полномочий как высшего органа власти в стране.

Съезд объявил переходный период для формирования новой

Системы государственных отношений, основанной на воле-46

Изъявлении свободных республик. Во время переходного пе-

Риода высшим органом власти стал Верховный Совет СССР,

Состоящий из двух палат: Совета Республик и Совета Союза.

Был создан Государственный Совет в составе Президента

СССР и высших должностных лиц союзных республик. Для

Управления экономикой был образован Межреспубликанский

Экономический комитет во главе с премьер-министром Рос-

Сии И.Силаевым.

Президент СССР М.Горбачев предпринимал попытки зак-

Лючить новый Союзный договор. 18 октября 1991 г. 8 респуб-

Лик подписали договор об экономическом сообществе (кроме

Украины, Молдавии, Грузии и Азербайджана). 14 ноября в

Ново-Огареве 7 республик (Россия, Белоруссия, Азербайд-

Жан, Казахстан, Кыргызстан, Туркменистан и Таджикистан)

Договорились о создании Союза Суверенных Государств (ССГ).

Однако сохранить какое-либо единое государственное обра-

Зование на территории СССР было уже невозможно.

Декабря 1991 г. в Беловежской пуще в резиденции «Вис-

Кули» руководители Белоруссии (С.Шушкевич, В.Кебич), Ук-

Раины (Л.Кравчук, В.Фокин), Российской Федерации (Б.Ель-

Цин, Г.Бурбулис) подписали соглашение о создании

Содружества Независимых Государств (СНГ). Три государства

Вступили в СНГ и пригласили вступить в Содружество новые

Государства бывшего СССР.

Почему из 15 республик Союза именно эти три «присвои-

Ли» себе право отменить Договор 1922 г.? Юридически только

Они остались к этому времени учредителями, а, следовательно,

И правопреемниками прежнего договора (четвертая договарива-

ющаяся сторона – Закавказская СФСР давно не существовала).

Это и послужило юридической зацепкой, которой решили вос-

Пользоваться инициаторы Беловежского соглашения.

Именно в Беловежской пуще были впервые провозглаше-

Ны принципы сосуществования в рамках СНГ: единое эконо-

Мическое пространство, единая денежная единица, единые

Вооруженные силы и т.д. Именно на этой основе к СНГ присо-

Единились Среднеазиатские республики, Казахстан и Армения.

Декабря 1991 г. состоялась Алма-Атинская встреча лидеров

Брестской «тройки», «ашхабадской пятерки» и Армении, на