Теоретические подходы к пониманию конституции

Теоретические подходы к пониманию конституции

В современной конституционно-правовой науке сложилось несколько основных подходов к пониманию конституции, в которых раскрываются ее различные взаимодополняющие аспекты.

1. Понимание конституции в формальном смысле. Конституция – это Основной закон (основные законы), обладающий высшей юридической силой, особым порядком и субъектом своего принятия и изменения в сравнении с другими законами.

2. Понимание конституции в юридическом смысле. Конституция – это система основополагающих правовых норм, юридически закрепляющих демократический государственный строй.

3. Понимание конституции в фактическом смысле. Конституция – это собственно государственный строй и воплощенные в нем идеи общества об устройстве государства.

4. Понимание конституции в либеральном смысле. Конституция – система ограничений государственной власти путем обеспечения прав и свобод граждан.

5. Понимание конституции в позитивном смысле. Конституция – принципиальное решение о характере и форме политической жизни государства актом учредительной власти.

6. Понимание конституции в естественно-правовом смысле. Конституция – совокупность основополагающих норм естественного права, открытых, обсужденных и облаченных в форму общественного договора.

7. Понимание конституции в социологическом смысле. Конституция – основа государственного строя, которая посредством правового оформления связывает государственное единство, многообразие политических сил и основополагающих социальных ценностей.

8. Понимание конституции как абсолютной формы. Конституция – состояние политического единства и порядка в государстве.

9. Понимание конституции как абсолютной нормы. Конституция – сумма высших правовых норм в государстве, к которым восходят все другие правовые нормы

Для понимания природы конституции обратимся к истории и теоретическим предпосылкам ее возникновения.

Сущность и значение конституции: теории сущности конституции

В науке конституционного права существует множество теорий сущности конституции. Собственно говоря, представления о сущности конституции содержатся в определениях понятия «конституция», коих не одна сотня. Рассмотрим наиболее распространенные и известные теории сущности конституции, коррелирующими с основными подходами в понимании права.

Формально-юридическая теория

< FONT>Согласно данной теории сущность конституции заключается в том, что в правовом акте, занимающем высшее место в иерархии правовых актов и обладающем высшей юридической силой, определяются принципы, важнейшие правила организации и осуществления государственной власти.

Естественно-правовая теория

В рамках естественно-правовой теории существуют различные подходы в понимании сущности конституции. Одни полагают, что сущность конституции заключается в том, что она является выражением суверенитета народа, ее единой воли о правлении, другие сущность конституции усматривают в многовековом опыте народа.

Социологическая теория

Социологическая теория представлена различными подходами в понимании сущности конституции: лассальянским, марксистско-ленинским и компромиссным.

Согласно лассальянскому подходу сущность конституции заключается в соотношении общественных сил в стране. Ф. Лассаль различал писаную конституцию и фактическую конституцию. При этом ценность для него представляла именно фактическая конституция, определяющая реальное положение вещей в обществе. Поскольку действительной руководящей силой и для писанной конституции, и для закона является реальное соотношение сил внутри общества. Это действительная причина, которая определяет все законы и правовые учреждения. Конституционные вопросы – вопросы силы, а не права. Реальное соотношение сил записывается на бумаге, и они становятся правовыми учреждениями. Действительную конституцию имеет всякая страна, ведь всякий организм каким-то образом устроен.

Марксистско-ленинский подход стал развитием и уточнением лассальянского. Согласно указанному подходу сущность конституции заключается в действительном соотношении сил в классовой борьбе.

В отличие от этих подходов социологической теории понимания сущности конституции рассматривающих общественную жизнь исключительно в антагонистическом ключе, компромиссный подход исходит из единства общества и совпадения общих интересов различных социальных групп. Согласно данному подходу сущность конституции заключается в том, что она является формой выражения народных интересов, общественным компромиссом, условием согласованного взаимодействия различных слоев населения.

Теологическая теория

Согласно теологической теории сущность конституции заключается в воплощении в ней божественных предписаний о правилах жизни и организации правления в обществе. В конституции выражаются идеи высшей справедливости.

Либеральная теория

Согласно либеральной теории сущность конституции заключается в ограничении государственной власти в целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина.

Виды конституций

В юридической литературе классификация конституций осуществляется по различным основаниям.

По порядку принятия выделяются октроированные, т.е. дарованные народу королем, верховным правителем, и демократические, принятые народом на референдуме либо специально созванным учредительным органом. Конституция Российской Федерации относится к категории демократических конституций, поскольку принята на всенародном референдуме. Возможность принятия новой Конституции также связана с необходимостью проведения референдума либо созыва учредительного органа (Конституционного Собрания).

В зависимости от степени сложности изменения положений Основного закона различают гибкие конституции, имеющие относительно простой порядок изменения, незначительно отличающийся от порядка принятия и изменения обычных законов (например, Конституция РСФСР 1978 года), и жесткие конституции, предусматривающие многоступенчатые, растянутые во времени процедуры изменения конституционного текста, результативность которых может быть обеспечена лишь при условии согласия с предлагаемыми изменениями подавляющего большинства участников этих отношений (например, Конституция США и Конституция Российской Федерации 1993 года).

По форме выражения конституции бывают писанными, т.е. облаченными в форму основного закона (основных законов), отличающегося от обычных законом рядом юридических свойств (все российские и советские конституции), и неписаными, выражающимися в системе ординарных законов, конституционных обычаев и судебных прецедентов (Великобритания).

По форме правления конституции бывают монархическими, закрепляющими наследственный статус главы государства (например, Конституция Испании), и республиканскими (Конституция Российской Федерации).

По форме территориального устройства государственной власти различают федеративные, закрепляющие основы организации сложного союзного государства (например, Основной закон ФРГ), и унитарные, устанавливающие правила организации центральных органов государственной власти простого государства и его территориальное устройство (например, Конституция Республики Беларусь).

По критерию соответствия конституционным отношениям различают реальные конституции, адекватно отражающие конституционную действительность, когда развивающие в обществе отношения соответствуют формальным конституционным предписаниям (например, Федеральная Конституция Швейцарской Конфедерации); фиктивные конституции, предписания которых не выражены в общественных отношениях, а фактическая организация государственной власти и состояние дел в области обеспечения прав личности не имеют ничего общего с декларированными в основном законе принципами и нормами (например, Конституция Ирака); и переходные конституции это те конституции, часть принципов и норм которых по фактическим или формальным причинам не материализованы в общественных отношения (например, Конституция Российской Федерации 1993 года и все предшествующие ей российские и советские конституции).

По сроку действия выделяют постоянные конституции, принятые на неопределенный срок, «на вечные времена», таковыми являются практически все основные законы и временные, принятые на определенный срок либо связанные с определенным событием (например, Основной закон ФРГ до объединения Германии, Малая Конституция Польши).

Конституция РСФСР 1918 г.

10 июля 1918 года V Всероссийский съезд Советов (первый в истории развития российских представительных учреждений однопартийный орган) утвердил Конституцию РСФСР [Конституция РСФСР 1918 года // История советской Конституции в документах 1917 - 1956 / Под общ. ред. С. С. Студенкина. М.:Госюриздат,1957]. В её состав была включена Декларация прав трудящегося. 19 июля 1918 г. эта Конституция вступила в силу.

В области правового положения личности был провозглашен принцип равенства прав независимо от расы и национальности, но с ограничениями в интересах рабочего класса.

Избирательные права были предоставлены всем трудящимся и потерявшим трудоспособность с 18 лет. В порядке люстрации лишались избирательных прав лица, использовавшие наемный труд, жившие на нетрудовой доход, частные торговцы, представители духовенства, душевнобольные и умалишенные, осужденные за корыстные и порочащие преступления, служащие и агенты царской полиции и царского дома. Свободы собраний, митингов и союзов также предоставлялись только трудящимся, причем независимо от их гражданства.

Провозглашалась свобода совести. Средства для издания печатной продукции передавались в руки рабочего класса и крестьянской бедноты. Предоставление рабочим и беднейшим крестьянам полного, всестороннего и бесплатного образования провозглашалось как цель государства. В целом права на образование, на труд, на отдых и др. социально-экономические права юридически не гарантировались, т.к. их невозможно было обеспечить в реальности.

Вводились всеобщая трудовая повинность (впервые в мировой практике) и всеобщая воинская повинность.

В экономической области была проведена национализация средств производства и другого недвижимого имущества. Государственный бюджет и правила его расходования устанавливались в Конституции.

Устройство государственной власти было осуществлено в соответствии со следующими принципами. По форме территориального устройства была провозглашена национально-территориальная федерация. Власть объявлялась принадлежащей рабочему населению, объединенному в Советах рабочих, солдатских и крестьянских (с января 1918 г.) депутатов. Избиратели могли в любое время отозвать депутата и избрать нового.

Верховная власть принадлежала Всероссийскому съезду Советов (выборы были многоступенчатыми: нижестоящие советы формировали вышестоящие, делегатов на всероссийский съезд направляли губернские советы), а в период между съездами – Всероссийскому центральному исполнительному комитету (ВЦИК), формировавшемуся съездом. Исключительную компетенцию съезда составляло изменение Конституции, а съезда и ВЦИКа – руководство внутренней и внешней политикой, законодательство, утверждение бюджета, налогов, формирование Совета народных комиссаров (СНК). Во всероссийский съезд избиралось по 1 депутату от 25 тыс. городского и 125 тыс. сельского населения путем многоступенчатых выборов. Такой же 5-кратный приоритет отдавался городскому населению и в областных и губернских съездах советов. ВЦИК состоял не более, чем из 200 чел. и занимал место высшего законодательного, исполнительного и контролирующего органа РСФСР, издавая декреты по инициативе СНК или самостоятельно.

На СНК, состоявший из 18 народных комиссаров (каждый возглавлял комиссариат, в управлении которым сочеталось единоличное принятие решений и коллегиальный контроль за ними), было возложено общее управление делами. СНК был наделен правом издавать декреты, распоряжения, инструкции и т.д..

Теоретические подходы к пониманию конституции

В современной конституционно-правовой науке сложилось несколько основных подходов к пониманию конституции, в которых раскрываются ее различные взаимодополняющие аспекты.

1. Понимание конституции в формальном смысле. Конституция – это Основной закон (основные законы), обладающий высшей юридической силой, особым порядком и субъектом своего принятия и изменения в сравнении с другими законами.

2. Понимание конституции в юридическом смысле. Конституция – это система основополагающих правовых норм, юридически закрепляющих демократический государственный строй.

3. Понимание конституции в фактическом смысле. Конституция – это собственно государственный строй и воплощенные в нем идеи общества об устройстве государства.

4. Понимание конституции в либеральном смысле. Конституция – система ограничений государственной власти путем обеспечения прав и свобод граждан.

5. Понимание конституции в позитивном смысле. Конституция – принципиальное решение о характере и форме политической жизни государства актом учредительной власти.

6. Понимание конституции в естественно-правовом смысле. Конституция – совокупность основополагающих норм естественного права, открытых, обсужденных и облаченных в форму общественного договора.

7. Понимание конституции в социологическом смысле. Конституция – основа государственного строя, которая посредством правового оформления связывает государственное единство, многообразие политических сил и основополагающих социальных ценностей.

8. Понимание конституции как абсолютной формы. Конституция – состояние политического единства и порядка в государстве.

9. Понимание конституции как абсолютной нормы. Конституция – сумма высших правовых норм в государстве, к которым восходят все другие правовые нормы

Для понимания природы конституции обратимся к истории и теоретическим предпосылкам ее возникновения.