Внешняя политика Великобритании

Островное государство, которое является частью северо-западной Европы. Состоит из 4 частей. Собственно, название Великобритании должно было исчезнуть в начале 19в., когда появилась уния Брит и Ирландии. 80% англичан, 9,5% шотландцев, более 2% ирландцев, около 2% валлийцев.

Большое значение играет тот факт, что процесс деволюции приводит к тому, что регионы пытаются самостоятельно выйти на международную арену. Однако эта тенденция не стала определяющей.

2 доминиона: остров Мэн и Норманнские острова.

Лидером Британия стала к середине 18в (7летняя война). Успехи капитализма превращают её в гегемона. В начале 19в. Англии бросила вызов Франция. После окончания наполеоновских войн британия должна была выделить место России. Со 2 ½ 19в. появляется новый противник - Германия. В целом, при сохрани противоречий с Россией, Францией и США, главным конкурентом стала Германия. После 1 мировой войны Англию окружил целый сонм врагов: 3 Рейх, СССР, Италия, США, национально-освободительное движение. После 2мв Британия стала страной среднего уровня. В 40-е годы нужно было создать систему сотрудничества с америкой. Черчилль подчеркнул в фултонской речи на единство англо-саконского единства против СССР. Черчилль предложил сделать отношения Британии и США осью мира.

В 1945г. премьером стал лейборист Эттли. Лейбористы были абсолютно солидарны с консерваторами. В конце 40-х зазвучала идея единой Европы. Ключевая фигура – Черчилль. Надо было примирить французов и немцев. Англичане, примиряя францию и германию, думали: если мы станем союзником америки, то к нам будут прислушиваться. Если мы станем посредником в делах европы, то наше влияние усилится.

В 50-х была дана независимость индии и пакистану. Индию надо было разделить. На территории восточной бенгали возник бангладеш. Независимость была предоставлена цейлону и бирме. последняя вышла из содружества. В 1951г. иранское правительство моссадыка национализировало нефтяную промышленность. В 1956г. произошёл ближневосточный кризис (наср национализировал суэцкий канал).

Премьером стал консерватор макмиллан. Началась разработка новой доктрины, теории 3 кругов: британское содружество, атлантическое сообщество, европа. Британия скептически отнеслась к плану шумана. В противовес ЕУС британцы предложили европейскую зону свободной торговли и активизировали действия в рамках НАТО.

В середине 50-х англия проявила себя в юв азии, на ближнем востоке: СИАТО и СЕНТО (багдадский пакт). Пакты продержатся до 70-х.

Активная политика всё чаще наталкивалась на препятствия: продолжалась европейская интеграция. Когд возникло ЕЭС, англия создала ЕАСТ в 60-х. против тк. Британия жила прежними представлениями о мире, стремилась сохранить «свободу рук». Условием вхождения с ЕЭС стали: признание близких отношений со странами содружества, сохранение особых условий с США. При де голее франция была против. В 1973г англия была принята в ЕЭС вместе с данией и ирландией.

Для европейского континентального права характерен приоритет права сообщества над национальным. Для ввода действий условия международного договора, британский парламент должен выпускать особый закон. В 1975г., после того как британия стала частью сообщества, бртанци признали себя европейцами на 2/3. В обмен на это еврокомиссия принимает решение о привелигир эк решениях стран содружества в странх ЕЭС.

Тэтчер начала возрождать статус британии как великой державы. Начала включать ряд глобальных проблем в политику. 1982г. – фолклендский кризис. В ходе операции продолжилось сближение англии и США: иран, звёздные войны.

Ванкуверская декларация 1988г: двусторонние отношения со странами содружества. Это влияние СССР: в 1984г. горбачёв интересовался опытом британской внешней политики.

В 1990г. тетчер пришлось уйти. Её приемником стал мэйджор. Он осудил путч. Начиная с 1993г. британия начала поддерживать ельцина. В 1994г. королева осуществила визит в Россию.

Лондон участвовал в буре в пустыне, но в европейских конфликтах лондон стал позиционировать себя как посредник.

В европейской политике тетчер задержала реализацию многих программ. Мэйджор выступил с предложением включить в принцип ЕС принцип субседиарности: решение вопроса переходит в компетенцию ЕС только если он не может быть решён на национальном уровне.

Блэр очень активно начал развивать внешнюю дипломатию: с клинтоном, с путинным. В 1999г. лондон поддержал действия США и принял участие в военной акции. Активный сторонник экспансии НАТО на восток. В бирмингеме произошло перерастание 7+1 в 8. Важной проблемой была проблема валютного союза. Он был за принятие евро, но решение откладывалось.

В 2002г. вновь победили лейбористы, но началась неясность во внешней политике. МИД был дункан смит, евроскептик. Форейн офис – влиятельный институт, поэтому лейбористы старались ограничить его полномочия. В 2005г. произошёл провал проекта конституции французами. Далее началась борьба, что вылилась в создание лиссабонского договора. Летом 2005г. в Британии произошли акты терроризма. Ми6 начала борьбу с терроризмом.

В 2010 победили консерваторы. Кемерону пришлось разделить бреема с либералами. Зам министра стал Нил Клэпп, казначеем стал Джош Осборн. Секретари оф стейт фо форен и коммонвелф аффейрз стал это Уильям Хэйг, бывший лидером парламентской фракции.

Главная роль формирования внешней политике отводятся премьеру. Его полномочия ничем не ограничены. Также занимался кадровыми вопросами и лично создавал директивы. После премьера следующее лицо – МИД. Они не обязаны консультироваться с кабинетом. В настоящее время МИД – Уильям Хэйг, бывший лидер консерваторов. После премьера идёт кабинет. Он определяет основные направления внешней политики. Кроме того, существуют комитеты по внешней политике. Роль парламента невелика, он регистрирует решения постфактум, но он обсуждает бюджетные вопросы. Нередко связан с ратификацией ряда договоров. Если в течении 21 дня не последует возражений, то договор или соглашение ратифицируются автоматически. Ежегодно проводятся внешнеполитические дебаты в парламенте (палате общин). Кроме того, члены парламента отправляют запросы. Согласно британским статутам – единственное лицо, правомочное вырабатывать направления МП: объявляет войны, ратифицирует договоры, принимает верительные грамоты. Реально либо делает предупреждения, либо даёт советы. По большому счёту, при необходимости монарх берёт на себя всю полноту ответственности.

МИД находится вместе с остальными министерствами. МИД возник в результате реформ 1906г. в 1782г. 1 лицо – министр, более реальной властью в рамках МИД обладает постоянный заместитель. Его сила в том, что он постоянно на посту, вне зависимости от политической конъюнктуры. Есть около 20 отделов. Есть отделы по регионам, по ряду общих вопросов. МИД контролирует штат послов, поверенных в делах. При МИД имеется королевский институт международных отношений (Четтем-хаус). Кроме того, тесные отношения с министерством заморской торговли. Тэтчер пыталась создать совет национальной безопасности вместо МИДа. Но при Блэре. В мае 2006г. были искусственно изъяты вопросы по делам Евросоюза. Попытки реформирования базировались на том факте, что нередко министерства сами решают вопросы мимо МИД.

Россия и Британия

Самые противоположные оценки. За 6 лет товарооборот вырос в 3 раза за 6 лет, к 2008г. достиг уровня 20 млрд $. С 2008 сократился. С другой стороны, отношения никогда не были стабильными. Британия тесно связана с особенностями отношений с США. Был период эпохи Тэтчер, когда Лондон помогал перестройке. Мэйджор начал поддерживать курс Ельцина к 1993г. Блэр наладил личные отношения с Путиным, атмосфера улучшилась. К 2006г., когда Блэр ушёл, к власти пришёл Гордон Браун. Скандал с полонием.

Британия – инвестор. Всего 3,5% внешнего оборота с положительным сальдо в пользу России. Машины, металлы. Наши вкладываются в угольную промышленность.

Внешняя политика ФРГ

ФРГ находится в ЦЕ. Её местоположение заставляет органически выделять земли ГДР и ФРГ. На севере ФРГ граничит с Данией, на востоке – с Польшей и Чехией, на юге - с Австрией, Швейцарией, на западе – с Францией, Люксембургом, Бельгией, Нидерландами. ФРГ выходит к побережьям Северного и Балтийского морей. Большие реки: Рей, Дунай, Эльба, Везер. Север Германии - равнина, центр холмистый, на юге горы: Юра, Баварские Альпы. На юге лесной массив – Шварцвальд. Население более 82 млн. человек, наибольшая плотность на западе. По этническому составу немцы составляют 90%. В конфессиональном отношении немцы делятся на протестантов и католиков.

Столица с 1991г. – Берлин, т.к. объединение Германии произошло на основе поглощения.

На территории ФРГ находятся иностранные войска. В августе 1994г. выведены ВС РФ, но остаются войска НАТО. На западе расположено ЯО. Бундесвер - высоко механизированная армия. Сухопутные силы использовались в БиГ, Афганистане, Ираке.

Чтобы понять особенности внешней политики, необходимо обратиться к истории. 40% страны (30% населения) были оккупированы СССР. С 1947-48гг. положение западных зон начало улучшаться, что предопределило раскол. Попытки присоединить Западный Берлин к ФРГ вылились в Берлинские кризисы. Когда создавалась ФРГ, статус союзных войск изменился, ФРГ стала проводить самостоятельную внешнюю политику. Внешняя политика и оборона – прерогатива федерации.

1 канцлер – Конрад Аденауэр. Считал, что время объединении не пришло. В 1950г. ФРГ принята в Совет Европы, в 1952г. был подписан Боннский договор, ФРГ получила возможность самостоятельной внешней политики, но 3 страны оговорили право размещать на территории страны ВС. С 1954г. член ЗЕС, с 1955г. член НАТО. С 1955г. восстановлены отношения с СССР. Продолжала сохраняться «доктрина Хольштейна». Согласно этой доктрине ФРГ отрицала существование ГДР и просоветских режимов ВЕ. Эта линия продолжала сохраняться до конца 1960-х. Апогей – кризис 1961г., начало сооружения берлинской стены.

В течении 1950-х ФРГ сотрудничала в рамках европейской интеграции. На смену пришёл Эркхарт. В 1969г. было сформировано правительство малой коалиции, СДПГ и СДВП. Федеральный канцлер – Вили Брандт и Гельмут Шмидт. Отказ от «ДХ». Началось развитие отношений с Польшей и Чехословакией с 1972г. Четырехстороннее соглашение по Западному Берлину. Он получил статус особого образования, внешняя политика которого находится под влиянием ФРГ.

С 1982г. лидировала ХДС-ХСС. Гельмут Коль начал стремиться к тому, чтобы ФРГ заняла равноправное положение в НАТО. Идея привлечения русских немцев.

В 1989г. ГДР рухнула в течении недели. Правительство Хоннекера рухнуло, начался процесс сближения. Нужно было отрегулировать международный аспект объединения. Процесс 4+2. СССР выдвинул ограниченные условия объединения. 12 сентября 1990г. был подписан договор об окончательном урегулировании Германии. 9 ноября, снимая любые опасения со стороны СССР, был подписан договор между Бонном и СССР о добрососедстве и сотрудничестве.

ФРГ попыталась играть более активную роль в создании нового мира. Однако ресурсов не хватило. В 1992г. немцы попытались взять главную миссию по урегулированию в Югославии. Заметно укрепились позиции ФРГ в рамках ЕС. ФРГ упрочила позиции в странах ВЕ.

После парламентских выборов 1998г. правительство формировали СДПГ (Шрёдер) и зелёные. МИД – Йоган Фишер. ФРГ стало более скупо участвовать в экономических мероприятиях. В составе сил НАТО германский континент участвовал в Косово, охладились отношения с Россией.