Механизм государства: понятие, структура, значение. Соотношение понятий «механизм государства» и «государственный аппарат».

Механизм государства – внутренняя организация государственной власти. В юридической литературе понятие механизма государства рассматривается в 2х аспектах:

1) Механизм государства рассматривается в узком смысле;

2) Механизм государства рассматривается в широком смысле.

В узком смысле механизм государства рассматривается как определенным образом организованная единая, целостная, иерархическая система органов государственной власти. При таком подходе механизм государства определяется только как система органов, которые государственную власть осуществляют.

В широком смысле механизм государства рассматривается как определенным образом организованная единая, целостная, иерархическая система взаимосвязанных и взаимодействующих государственных органов, организаций и учреждений как непосредственно осуществляющих государственную власть, так и способствующих её осуществлению и обеспечивающих её осуществление. При таком подходе структура государственного механизма помимо собственно органов государственной власти, включаем еще государственные организации и учреждения, которые не обладают властными полномочиями, не осуществляют власть, но без деятельности которых осуществление власти затрудняется, а то и вовсе становится невозможным. В современной юридической литературе 2ой подход получил наибольшее распространение.

При таком подходе мы включаем и сами органы государственной власти, и те государственные учреждения, которые обеспечивают и способствуют осуществления государственной власти. К таким учреждениям и организациям относятся те учреждения, которые осуществляют аппарат принуждения (армия, вооруженные силы, полиция, учреждения исполнения наказания, разведка и контрразведка);

Если говорит об организациях и учреждениях, которые способствуют осуществления государственной власти, то это те организации, которые призваны осуществлять в обществе социально-культурную (государственные образовательные, научные, здравоохранения и т.п. учреждения, а также государственные музеи, библиотеки, филармонии и т.д.) и хозяйственную деятельность (от имени государства). Например: государственные унитарные предприятия, акционерные общества, в которых весь пакет акций принадлежит государству и т.д.

Нужно сказать о том, что в юридической литературе наряду с понятием механизм государства используется понятие аппарат государства и зачастую между этими понятиями ставится знак равенства. Эти 2 категории достаточно близки друг другу, но при этом между этими 2мя понятиями есть небольшая разница: когда мы употребляем термин аппарат государства в широком смысле, мы говорим о совокупности органов государственной власти, функционирующих в данном государстве. Говоря же об аппарат государства в узком смысле, как правило, имеют ввиду лишь систему органов исполнительных власти, ведь именно она и рассматривается как аппарат государства.

Наиболее близкими по своему значению будут понятия механизма государства в узком смысле и аппарат государства в широком смысле. Даже в этом случае все равно полного тождества между этими понятиями не будет, т.к. они структуру государственной власти характеризуют по-разному: механизм государства отражает динамику организации государственной власти, т.е. когда употребляем термин механизм государства, нас в большей степени интересуют не собственно органы государственной власти, составляющие этот механизм, а нас интересуют те системные взаимосвязи, системные взаимодействия, которые между этими органами, как элемент механизма существуют.

Когда употребляем термин аппарат государства, то он отражает статику государственной власти, т.е. за основу берется статичный структурный подход. В этом случае нас интересуют не взаимосвязи, а сам состав этих органов и их взаимное месторасположение в системе государственной власти.

При любом подходе механизм государства определяется общими системными признаками. К числу таких признаков механизма государства можно отнести следующие:

· единство (единая система) – единые цели, задачи звеньев государственного механизма, которые нацелены на решение общих государственных задач, единство принципов построения и функционирования данных органов, единство нормативного регулирования данных органов;

· целостность – каждый из элементов структуры государства действует на своей нише на основе полномочий, компетенций, которые достаточно взаимосвязаны между собой (звенья). Только все вместе данные органы (звенья) могут выполнить поставленные государственные задачи;

· системность – в своей деятельности все элементы взаимосвязаны, взаимно дополняют друг друга, именно по этому они составляют единую целостную систему. При этом свойство любой системы отличается от свойств своих элементов: механизм государства наделяется качественно новыми органами по сравнению со своими элементами;

· иерархичность построения – основная задача государственного механизма – осуществление власти, государственного управления делами общества, следовательно, эта система должна быть основана на соподчиненности (иерархичности).