Сельскохозяйственные акционерные общества и общества с ограниченной ответственностью

 

В сельском хозяйстве в результате осуществления аграрной реформы более 2/5 всех сельскохозяйственных предприятий со­ставили акционерные общества открытого и закрытого типа с пре­обладанием последних, а также товарищества с ограниченной от­ветственностью.

При этом Закон РСФСР «О предприятиях и предприниматель­ской деятельности» некорректно отождествлял акционерное обще­ство закрытого типа (АОЗТ) и товарищество с ограниченной ответ­ственностью (ТОО), противопоставляя, таким образом, открытые и закрытые акционерные общества как две особые организационно-правовые формы. ГК РФ установил, что акционерное общество -это одна организационно-правовая форма, представленная двумя типами (разновидностями), с корректированными названиями — закрытое акционерное общество (ЗАО) и общество с ограниченной ответственностью (ООО).

Эта группа сельскохозяйственных коммерческих организаций и на сегодняшний день все еще имеет крайне слабую правовую базу. Они создавались согласно Указу Президента РФ от 27 декабря 1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной рефор­мы в РСФСР», постановлений Правительства РФ от 29 декабря 1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и от 4 сен­тября 1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предпри­ятий и организаций агропромышленного комплекса», в которых предписывалась реорганизация колхозов и совхозов в акционер­ные и другие хозяйственные общества и товарищества и приведе­ние их статуса в соответствие с Законом РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности» (1990 г.). В этом Законе для указанных правовых форм (акционерное общество закрытого типа, товарищество с ограниченной ответственностью) было закреп­лено право коллективно-долевой собственности на имущество, что противоречило уже тогда Закону РСФСР «О собственности в РСФСР» (1990 г.) и тем более противоречит ГК РФ (1994 г.), четко закрепившему право собственности на имущество за юриди­ческими лицами разных организационно-правовых форм (кроме унитарных предприятий). Определенное влияние на содержание учредительных документов сельскохозяйственных коммерческих организаций оказали Рекомендации по реорганизации колхозов и совхозов, утвержденные Министерством сельского хозяйства РФ от 14 января 1992 г., в которых также были допущены нечеткости и противоречия с тогда еще действовавшими Основами граждан­ского законодательства относительно правового режима имуще­ства во вновь создаваемых сельскохозяйственных коммерческих организациях.

Учредительные документы акционерных обществ и товари­ществ с ограниченной ответственностью, в том числе и сельскохо­зяйственных, созданных до опубликования части первой ГК РФ, подлежали приведению в соответствие с нормами гл. 4 Кодекса в порядке и в сроки, которые были определены соответственно при принятии законов об акционерных обществах и обществах с огра­ниченной ответственностью.

Особенности правового положения сельскохозяйственных акционерных обществ. Принятый 26 декабря 1995 г. Федеральный закон «Об акционерных обществах»1 с изменениями, внесенными Федеральным законом от 13 июня 1996 г., согласно п. 4 ст. 1 не рас­пространяется на акционерные общества, созданные на базе реорга­низованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР» колхозов, совхозов и других сельскохозяйст­венных предприятий. Особенности правового положения таких ак­ционерных обществ, а также обществ с ограниченной ответствен­ностью определяются федеральными законами. В связи с этим должен был принят специальный федеральный закон об аграрных акционерных обществах.

До издания специального закона сельскохозяйственные акцио­нерные общества, созданные на базе реорганизованных колхозов и совхозов, должны были действовать на основании правовых ак­тов Российской Федерации, принятых до введения в действие За­кона «Об акционерных обществах» согласно п. 5 ст. 94 этого За­кона Требования указанных норм Закона «Об акционерных обще­ствах» распространяются на все сельскохозяйственные общества, созданные на базе колхозов, совхозов, государственных предпри­ятий реорганизованных в соответствии с Указом Президента РФ от 27 декабря 1991 г. № 323, а также в соответствии с Положением о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государствен­ных сельскохозяйственных предприятий, утвержденным поста­новлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 1992 г № 708. Пункт 4 ст.1 Закона «Об акционерных обществах» не распространяется и на сельскохозяйственные акционерные об­щества которые созданы на базе реорганизованных колхозов и со­вхозов уже после издания этого Закона, поскольку правовой базой их являются те же акты Российской Федерации, принятые до вве­дения данного Закона.

Однако указанные акты согласно ст. 4 Федерального закона от 30 ноября 1994 г. «О введении в действие части первой Граждан­ского кодекса Российской Федерации» применяются постольку, поскольку они не противоречат части первой Гражданского кодек­са РФ Если отдельные положения уставов сельскохозяйственных акционерных обществ противоречат ГК РФ, то действуют нормы Кодекса, которыми должны руководствоваться судебные и адми­нистративные органы при разрешении споров. Такие противоречия содержались в уставах всех закрытых сельскохозяйственных акцио­нерных обществ1, поскольку они разрабатывались в соответствии с ныне утратившим силу Законом «О предприятиях и предприни­мательской деятельности», закрепившим для таких предприятий вместо права собственности на имущество право коллективно-до­левой собственности граждан - их участников. Это обстоятель­ство диктовало необходимость внесения по решению общего соб­рания акционеров изменений в уставы обществ и их регистрации в установленном порядке еще до выхода специального закона об акционерных сельскохозяйственных обществах. Это было сделано в соответствии с рекомендациями по приведению учредительных документов сельскохозяйственных производственных кооперативов, акционерных обществ и товариществ с ограниченной ответст­венностью в соответствие с нормами Гражданского кодекса РФ, утвержденными Минсельхозпродом России в 1996 г.

Специальный закон об особенностях создания и правового по­ложения аграрных акционерных обществ так до сих пор не принят, хотя и в свое время он значился в планах законопроектных работ, и проект его был разработан. В связи с этим Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ в постановлении от 2 апреля 1997 г. определили (п. 1): «Поскольку Закон относит к специ­альному правовому регулированию лишь особенности создания и правового положения акционерных обществ, названных в пунк­тах 3, 4 и 5 статьи 1 Закона, во всем остальном на эти общества распространяется действие Закона, в том числе содержащихся в нем норм, устанавливающих гарантии защиты прав акционеров, определяющих порядок подготовки и проведения общего собра­ния акционеров».

На основе общего Закона «Об акционерных обществах» мож­но признать, что в сельскохозяйственных акционерных обществах по производству, реализации и переработке сельскохозяйственной продукции, созданных на базе реорганизованных колхозов, совхо­зов и приватизированных государственных сельскохозяйственных предприятий, уставный капитал формируется путем реализации заранее определенного количества акций, равных по их номиналь­ной стоимости. Их участники (акционеры) не отвечают по обяза­тельствам общества, а лишь несут на себе риск его убытков в пре­делах стоимости принадлежащих им акций. Однако определение сельскохозяйственного акционерного общества нуждается в ряде уточнений. Во-первых, сельскохозяйственные акционерные обще­ства, созданные на базе реорганизованных колхозов и совхозов (а не на базе приватизированных сельскохозяйственных государ­ственных предприятий), сформировали свои уставные капиталы путем объединения имущественных и очень редко земельных паев своих учредителей — бывших членов колхозов и работников и пен­сионеров реорганизованных совхозов, а также работников соци­альной сферы, которыми они были наделены при реорганизации последних. Во-вторых, стоимость имущественных паев не всегда выражалась в форме акций, а чаще всего удостоверялась иными документами (свидетельствами), а также сертификатами акций. В-третьих, сформированные в закрытых сельскохозяйственных акционерных обществах уставные капиталы не соответствовали их уставам как учредительским документам. В-четвертых, имущество таких акционерных обществ ранее являлось коллективно-долевой собственностью участников общества — его учредителей. Оно не было передано в собственность обществу как юридическому лицу.

Правопреемство сельскохозяйственных акционерных обществ по отношению к реорганизованным колхозам и совхозам отрази­лось и на всей процедуре их создания. Здесь сохраняли значение общие требования законодательства о включении в устав условий непосредственно акционерного характера (категории выпускае­мых акций, их номинальная стоимость и количество, размер устав­ного капитала, права акционеров, состав и компетенция органов управления, порядок принятия решений, особенно по вопросам, требующим решения единогласно или квалифицированным боль­шинством голосов). Кроме того, в устав включались подробные правила, регулирующие отношения в сфере всей производственно-хозяйственной и социальной деятельности общества.

Учредителями акционерного общества могли быть все владель­цы имущественных паев и земельных долей, оставшиеся в реоргани­зованном хозяйстве, а также другие граждане и юридические лица.

Особенность формирования уставного капитала сельскохозяй­ственных акционерных обществ состоит также в том, что величина его (минимальная и максимальная) нормативно не регулировалась, поскольку она предопределялась стоимостью всего фактически имевшегося в реорганизованном колхозе или совхозе имущества, используемого в производственно-хозяйственной деятельности (основные и оборотные средства) и распределенного между работ­никами на имущественные паи.

Нормативно и практически оказался нерешенным вопрос об участии в формировании уставного капитала акционерных об­ществ земельных долей. Рекомендациями по реорганизации кол­хозов и совхозов, утвержденными Министерством сельского хо­зяйства РФ от 14 января 1992 г., предусматривалось использова­ние в качестве вклада в уставный капитал, кроме имущественных паев, права пользования земельными долями, носителями которых являлись не только все работающие в этих предприятиях, но и пен­сионеры, а также работники социальной сферы.

На практике этого не произошло. Причин, по крайне мере, две. Нередко смешиваются вклады в уставный капитал в форме пра­ва собственности на земельный участок и права собственности на земельную долю и право пользования ими. В первом случае про­исходит переход права индивидуальной (частной) собственности на земельный участок (земельную долю) в право собственности сельскохозяйственной организации, и вклад в уставный капитал определяется по нормативной цене земельного участка. Во втором случае смены собственника земли не происходит, а вклад должен оцениваться лишь в пределах арендной платы.

На практике были возможны оба варианта земельной право­субъектности акционерных организаций, основанные на его праве собственности или праве пользования земельным участком. Первый из них является предпосылкой устойчивого (стабильного) земле­пользования и, следовательно, условием нормальной деятельности акционерного общества. Второй вариант потенциально мог сопро­вождаться и завершаться негативными социально-экономическими последствиями вплоть до полного прекращения деятельности обще­ства, что и произошло в последующие годы реформ.

Право на внесение земельного пая в качестве взноса в акцио­нерное общество было закреплено рядом нормативных правовых актов (1991 -1993 гг.). Ими предусматривалась передача земельных долей и права пользования ими в уставный капитал сельскохозяй­ственных коммерческих организаций (в том числе акционерных обществ) на основе договора.

Решающее значение для характеристики правового режима иму­щества сельскохозяйственных акционерных обществ имеют особен­ности движения уставного капитала. При систематическом расши­ренном воспроизводстве хозяйства за счет прибыли наращивают имущество (преимущественно основные средства производства), увеличивая, таким образом, уставный капитал и соответственно вклады каждого учредителя и участника независимо от формы их удостоверения (сертификаты, акции, свидетельства). И, наоборот, при многократных неблагоприятных погодных условиях, повлек­ших за собой резкое снижение урожаев и выхода продукции живот­новодства, при отсутствии резервного фонда, необходимого для по­крытия возникших вследствие этого убытков, неизбежно уменьше­ние уставного капитала и соответственно имущественных вкладов (паев) учредителей и участников акционерного общества.

Увеличение или уменьшение уставного капитала и изменение величины вклада каждого учредителя и участника возможны толь­ко по решению общего собрания акционеров, при внесении соот­ветствующих изменений в учредительные документы. При этом уменьшение уставного капитала допускается после уведомления всех кредиторов общества, которые в свою очередь вправе потре­бовать досрочного прекращения или исполнения соответствующих обязательств хозяйства и возмещения им убытков.

По ряду объективных причин акционерные общества преду­сматривают в уставах и формируют в благоприятные по погод­ным условиям годы резервы оборотных средств, предназначенные для покрытия убытков в худшие годы, что позволяет сдерживать уменьшение уставного капитала. Размеры и порядок формирова­ния резервного фонда определяются в зависимости от специали­зации и природно-экономических условий каждого конкретного хозяйства.

Уменьшение уставного капитала всегда нежелательно, ибо под­рывает экономическую базу деятельности хозяйства. Предотвра­тить это в неблагоприятные годы, завершившиеся убыточностью сельскохозяйственных коммерческих организаций, можно двумя путями: 1) направить часть резервного фонда (если она есть) после покрытия убытков на пополнение уставного капитала и соответ­ствующее увеличение вкладов акционеров; 2) систематическим на­ращиванием уставного капитала в лучшие годы за счет части при­были, использованной на увеличение стоимости основных средств производства и распределенной на вклады акционеров. Возможно также приобретение (строительство) основных средств производ­ства (зданий, сооружений и т. п.) за счет части прибыли, не распре­деленной на вклады акционеров. В последнем случае это означает формирование в процессе деятельности хозяйства за счет его при­были неделимой части имущества. Такое решение вправе принять любое сельскохозяйственное акционерное общество, закрепив это в уставе.

Особенность сельскохозяйственных акционерных обществ со­стоит также в том, что в числе их учредителей много пенсионеров и численный состав работников мобилен, имеет тенденцию к умень­шению в связи с внедрением новой техники и технологии. С этим об­стоятельством связана необходимость широкого использования ак­ционерами закрытого общества института преимущественного права приобретения акционерами, а при неиспользовании этого права по­следними — самим акционерным обществом. В этих целях в уставе общества может быть предусмотрено формирование из чистой при­были специального фонда акционирования работников общества. В уставах конкретных обществ закрепляется порядок осуществле­ния права преимущественной покупки (по аналогии с ГК РФ и За­коном РФ «Об акционерных обществах»).

Важное значение для правового положения открытых и за­крытых сельскохозяйственных акционерных обществ имеет также вопрос, на каких принципах осуществляются подписка и продажа акций обществом, отчуждение акций акционерами. На практике закономерно сформировались закрытые акционерные общества, в которых отсутствовала свобода при продаже акций, а акции рас­пределялись только среди учредителей общества (открытых АО очень мало, на 1 января 2000 г. — 679).

В уставах таких обществ, как правило, воспроизводятся поло­жения гражданского законодательства и прописывается преиму­щественное право акционеров закрытого акционерного общества приобретать акции других акционеров того же общества. Это ис­ключает передачу вкладов третьим лицам, не занятым в деятель­ности акционерного общества, и гарантирует право акционеров на возмещение стоимости своих вкладов при выходе из состава ра­ботников самим обществом. Для этого, как уже говорилось, требу­ется формирование из прибыли специального фонда.

Работники сельскохозяйственных акционерных обществ име­ют двойной правовой статус: с одной стороны, они акционеры, с другой — лица, трудовые отношения которых с обществом осно­ваны на трудовом договоре и регулируются трудовым законода­тельством и уставом. Поэтому в уставе конкретного акционерного общества закрепляются права и обязанности его работников и как акционеров, и как лиц, занятых наемным трудом.

Акционеры имеют право: 1) на получение дивидендов на свои вклады (акции) в порядке, закрепленном в уставе; 2) на участие в управлении путем принятия решений голосованием по прин­ципу: количество голосов пропорционально сумме вкладов (воз­можно использование и принципа равенства независимо от ве­личины вкладов), а также путем избрания в органы управления; 3) на возмещение стоимости своих вкладов (акций) путем про­дажи их другим акционерам, третьим лицам или самому акцио­нерному обществу; 4) на получение при ликвидации акционер­ного общества части стоимости имущества, оставшегося после погашения всей задолженности, пропорционально вкладам (акциям).

Акционер, выходящий из хозяйства, тем или иным способом реализует свой вклад лишь по его стоимости. Он не имеет права на выдел имущества в натуре. Право акционера на выдел земель­ного участка определяется тем, передано ли акционерному обще­ству в качестве вклада право собственности на земельный участок (долю) или право пользования им. В последнем случае возврат вклада землей в натуре правомерен независимо от причины выхода акционера из общества.

Права и обязанности акционеров в рамках трудовых отноше­ний, вытекающие из трудового законодательства, конкретизируют­ся и закрепляются не только в уставе акционерного общества, но и в иных актах локального правотворчества: в положении об оплате труда, а правилах внутреннего трудового распорядка и др.

Акционеры сельскохозяйственных акционерных обществ име­ют равные со всеми категориями работников права на пенсионное обеспечение, государственное социальное страхование.

По гражданскому законодательству в крупных акционерных обществах (с числом акционеров более 50), кроме общего собрания как высшего органа управления, избирается совет директоров (на­блюдательный совет), как постоянно действующий коллективный орган, исполнительный орган (дирекция, правление), а также реви­зионная комиссия. Поскольку сельскохозяйственные акционерные общества созданы на базе реорганизованных колхозов и совхозов, в них может в порядке преемственности сохраняться двухступенча­тая (двухзвенная) система органов управления: общее собрание — правление (дирекция) независимо от численности акционеров.

Во всех сельскохозяйственных акционерных обществах общим собранием избирается ревизионная комиссия. Многие сельско­хозяйственные акционерные общества в ходе дальнейшего разви­тия аграрной реформы реорганизовались в сельскохозяйственные производственные кооперативы как наиболее соответствующую специфике ведения хозяйственной деятельности организационно-правовую форму.

Поскольку норма п. 3 ст. 7 Закона «Об акционерных обще­ствах» об ограничении числа акционеров закрытого общества пя­тьюдесятью не применяется к созданным в сельском хозяйстве закрытым обществам, они продолжают свое существование неза­висимо от численности акционеров и не подлежат реорганизации в открытые акционерные общества.

Сельскохозяйственные общества с ограниченной ответствен­ностью — это общества по производству, реализации и переработке сельскохозяйственной продукции, которые образованы путем объ­единения имущественных и земельных вкладов граждан, не отве­чающих по обязательствам общества и несущих на себе риск убыт­ков, связанных с его деятельностью в пределах стоимости вкладов.

Эти производственные формирования наделены той же граж­данской правосубъектностью, что и акционерные общества. Они являются юридическими лицами, имеют право осуществлять все виды хозяйственной деятельности, за исключением запрещенных законом, обладают полной самостоятельностью во внешних и внут­рихозяйственных отношениях.

Помимо указания вида общества, его фирменного названия и места нахождения, предмета и цели его деятельности, размера уставного капитала учредительные документы должны содержать: сведения о размере долей каждого из участников, размере, составе, сроках и порядке внесения ими вкладов; структуре и компетенции органов управления и порядок принятия ими решений, в том числе перечень вопросов, по которым необходимо квалифицированное большинство голосов; иные сведения, предусмотренные соответст­вующим законодательством. Имущество сельскохозяйственных обществ с ограниченной ответственностью, так же как имущество акционерных обществ, состоит:

- из имущества, представляющего собой вклады участников (учредителей), образующих его уставный капитал;

- продукции, произведенной обществом в результате хозяйствен­ной деятельности;

- полученных доходов, а также иного имущества, приобретенно­го ими по другим основаниям.

В качестве вклада законодательство признает здания, сооруже­ния, иные материальные ценности, ценные бумаги, права собствен­ности или пользования землей, водой и другими природными ре­сурсами, зданиями, сооружениями и оборудованием, а также иные имущественные права (в том числе на интеллектуальную собствен­ность), денежные средства в отечественной и иностранной валю­те. Для нормальной деятельности сельскохозяйственных обществ, особенно связанной с кредитными отношениями, важно включение в состав уставного капитала правильно оцененного вклада в форме земли в натуре, земельной доли или права пользования землей (зе­мельной долей). На сельскохозяйственные формирования данного вида распространяется обязанность уведомления кредиторов об уменьшении уставного капитала и исполнения соответствующих обязательств перед ними.

Отличия сельскохозяйственных обществ с ограниченной от­ветственностью от акционерных обществ заключается в обяза­тельственных правоотношениях. Участники первых не свободны в распоряжении своим вкладом (имущественным и земельным паем). Они вправе продать или иным образом уступить свой вклад одному или нескольким участникам данного общества. Отчуждение вклада третьим лицам лишь допускается, но в уставах конкретных обществ оно может быть и запрещено или ограничено. Однако и в случаях разрешения отчуждения третьим лицам сохраняется преимущественное право покупки вклада участниками общества в течение месяца или иного установленного в уставе срока со дня извещения о продаже. Если же отчуждение вклада третьим лицам уставом не предусмотрено, а другие участники общества от его покупки отказываются, общество обязано выплатить владельцу вклада действительную стоимость вклада или выделить ему соот­ветствующее имущество в натуре. В таком случае общество обяза­но реализовать вклад другим участникам или третьим лицам либо уменьшить свой уставный капитал.

Участник общества с ограниченной ответственностью вправе выйти из его состава независимо от согласия других его участ­ников. При этом ему выплачивается стоимость части имущества, соответствующей его доле в уставном капитале. Что касается времени и других условий выхода, то в уставе могут быть учте­ны особенности сельскохозяйственного производства и связан­ная с ними специфика регулирования трудовых отношений (т. е. общее правило выхода в любое время уставом может быть огра­ничено).

Переход вклада (доли) в уставном капитале к наследникам также может быть в уставе конкретного общества ограничен условием наличия согласия остальных участников. Если такого согласия не достигнуто, общество обязано выплатить наследни­ку стоимость вклада или выделить соответствующее имущество в натуре.

Работники сельскохозяйственных обществ с ограниченной от­ветственностью независимо от того, являются ли они участника­ми или нет, имеют тот же трудоправовой статус, что и работники-акционеры. Аналогично акционерным обществам в таких форми­рованиях осуществляется и внутрихозяйственное правовое регу­лирование.

Установленная законодательством для общества с ограничен­ной ответственностью предельная численность его участников не соответствует фактически сложившимся крупным размерам соз­данных в ходе аграрной реформы сельскохозяйственных обществ с ограниченной ответственностью. Это требовало во избежание ликвидации ООО реорганизации их в течение года в ОАО либо в сельскохозяйственные кооперативы, либо сохранения в прежней организационно-правовой форме путем разделения на два или бо­лее общества. На практике крупные ООО преобразовались в сель­скохозяйственные производственные кооперативы.

В сельском хозяйстве пока не получили распространение, но в перспективе возможны производственные формирования с право­вым статусом общества с дополнительной ответственностью. Эти общества по правовой природе близки к обществам с ограниченной ответственностью. Их отличия состоят лишь в том, что участники солидарно несут субсидиарную ответственность по обязательствам общества своим имуществом размере, кратном стоимости их вкла­дов согласно уставу.

Такие общества могут создаваться группой крестьянских (фермерских) хозяйств или сельскохозяйственных коммерческих организаций разных организационно-правовых форм. Способы осуществления солидарной ответственности предусматриваются в учредительных документах общества. Особенность управления сельскохозяйственными обществами с ограниченной или допол­нительной ответственностью состоит в более упрощенной системе органов управления: общее собрание как высший орган и коллеги­альный исполнительный орган (правление, дирекция), избирае­мый общим собранием и подотчетный ему. В качестве единолично­го органа управления, повседневно осуществляющего руководство деятельностью общества, выступает директор (председатель прав­ления), который также избирается (даже не из числа участников общества).

Обществам с ограниченной и дополнительной ответственно­стью не предоставлено право выпускать акции.

Изложенное выше не полно раскрывает особенности правово­го статуса сельскохозяйственных акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью. Во всяком случае в общих феде­ральных законах о ЗАО и ООО найдется немало норм, применение которых в них невозможно или затруднено, в том числе и относя­щихся к порядку проведения общего собрания. Не соответствует этим законам и сложившаяся в сельскохозяйственных ЗАО и ООО правовая модель имущества, так как важнейшая его часть состоит — земельные участки находятся в собственности граждан, а не хо­зяйств как юридических лиц. На практике это привело к фактиче­ски незаконному их использованию из-за трудностей в переоформ­лении арендных отношений и неприятию нормы земельного зако­нодательства о передаче права собственности на земельные участки в доверительное управление.

В учредительных документах сельскохозяйственных ЗАО и ООО не прослеживаются существенные различия в их правовом положении, что позволяет согласиться с высказанным в литературе мнением о том, что закрытые акционерные общества — непроду­манная и излишняя форма1, выполняющая функцию, прямо про­тивоположную классической функции АО — собирание капитала, и по существу не отличающаяся от классической модели ООО.

Однако многолетняя практика функционирования сельско­хозяйственных АО (ОАО и ЗАО) и ООО убедительно подтвер­дила справедливость многочисленных высказываний ученых правоведов-аграрников, прозвучавших еще в первые годы земель­ной и аграрной реформ, о том, что обе эти формы предприниматель­ской деятельности на селе неадекватны отраслевым особенностям. И потому государство в течение последнего десятилетия проводит активный курс на развитие сельскохозяйственной кооперации.