Стимулирующая и выравнивающая РЭП

Региональная (социально-экономическая) политика – сфера деятельности государства по управлению политическим, экономическим, социальным и экологическим развитием страны в пространственном, региональном аспекте и отражающая как взаимоотношения между государством и регионами, так и регионов между собой.

!Стимулирующая РЭП может быть частью выравнивающей!

· Стимулирующая региональная политика поощряет самостоятельное развитие. Такая политика характерна преимущественно для высокоразвитых государств и основывается на принципе субсидиарности. Государственную политику, направленную на создание преференциальных (налоговых и др.) льгот для регионального развития называют государственным протекционизмом

 

Стимулирующая (для депрессивных и отсталых регионов) региональная политика направлена на ускорение регионального развития путём поощрения новых видов деятельности, общественных отношений, путём инфраструктурной и информационной подготовки территории.

Стимулирующие инструменты:

При экзогенном развитии (активном вмешательстве государства). Государственное инвестирование в строительство объектов промышленной и социальной инфраструктуры. Государственное субсидирование. Государственный заказ (государственные закупки).

Эндогенное развитие (косвенное гос вмешательство, ориентация на внутренние факторы): Предоставление предпринимателям региона различного рода льгот (таможенных, налоговых, административных), льготных кредитов, прав ускоренной амортизации. Создание специальных экономических зон.

 

 

Выравнивающая селективная региональная политика представляет собой политику выравнивания уровней экономического развития и инвестиционных потенциалов регионов страны.

В большинстве стран с развитой рыночной экономикой в качестве объектов селективной политики выделяются по крайней мере три типа регионов: депрессивные промышленные регионы; депрессивные аграрные регионы; перенаселённые городские ареалы. В случае если объектами выравнивающей селективной региональной политики выступают перенаселённые городские ареалы — мегаполисы, то речь идёт о сдерживающем характере выравнивающей селективной региональной политики (примером может служить практика «сертификатов промышленного развития», применяемая в Великобритании, получение которых было необходимо для размещения новых предприятий в районах сверхконцентрации; в Аргентине, где рост концентрации производства в прибрежном районе вынудил правительство в законодательном порядке запретить создание новых промышленных предприятий в столице). В случае, когда объектами выравнивающей селективной региональной политики выступают отстающие в развитии регионы, можно говорить о её стимулирующем характере. Стимулирующий характер выравнивающей селективной региональной политики проявляется в стимулировании притока инвестиций в отсталые регионы и предоставлении последним финансовой помощи. Этот подход характерен для экономически развитых стран, наиболее ярким примером является региональная политика Канады и Европейского союза.

Ограничивающие инструменты используются только при проведении выравнивающей политики, объектами которой выступают перенаселённые городские агломерации: Париж и Лион (Франция), Лондон и Бирмингем (Великобритания), Токио (Япония), Хельсинки (Финляндия) и др. К инструментам, ограничивающим экзогенное развитие региона, относятся преимущественно административные решения: запреты, штрафы, разрешения. Одним из таких инструментов являлась практика использования «сертификатов промышленного развития», представляющих собой своего рода разрешение на новое строительство в наиболее благополучных регионах с высокой плотностью производства и с показателями хозяйственной динамики выше средненациональных.

Сдерживающие инструменты: Штрафы за инвестиции в новые предприятия или в расширение действующих. Запреты на строительство новых промышленных предприятий и расширение существующих. Введение «сертификатов промышленного развития». Вынос государственных предприятий за пределы крупных городов. Ужесточение правовых норм в области землепользования, охраны окружающей среды. Субсидии на децентрализацию промышленности (экзогенное, активное вмешательство)

Повышение налоговых ставок за аренду земельных участков в перенаселенных агломерациях. Введение налогов на строительство предприятий. Повышение налогов за природопользование (косвенное вмешательство).