ТОП 10:

Вопрос 41. Переход к новой экономической политике. Сущность и значение нэпа.



Кризис военно-комунистической системы, переход к НЭП. Гражд. война закончилась на основной территории в 20 годы, а политика военного комунизма была продолжена. Многие деятели партии большевиков рассматривали военный комунизм как переход к комунизму настоящему. Продолжение продразверстки и ее увеличение вызвало противодействие со стороны крестьян. Внутреннее положение советского государства оставалось тяжелым. Серьезный кризис переживало сельское хозяйство. Около 20 млн. га пашни оставались незасеянными. Общая его продукция в 1920 г. составила 65 % к уровню 1913 г. Положение усугублялось неурожаем, в результате которого зимой разразился голод в стране. К лету 1921 г. он охватил 22 губернии с населением 23,3 млн. человек. А вместе с Украиной численность голодающе­го населения достигла 33,5 млн. человек. Ухудшилось и продовольственное снабжение рабочих, так как зимой 1920 - 1921 г. в стране было заготовлено лишь 200 млн. пудов (33,5 млн центнеров) зерна. Нормы его выдачи резко сократились и порой доходили до 100 граммов хлеба в день. Рабочие уходили с производства. Кризис в промышленности привел к снижению продукции в семь раз в сравнении с довоенным ее объемом. Не хватало в стране всех продуктов и товаров первой необходимости. Царила разруха на транспорте. Количество исправных локомотивов и другого подвижного состава уменьшилось в три раза. Из-за отсутствия топлива поезда подолгу простаивали. Вся экономика страны оказалась в состоянии глубокого кризиса, парализовавшего хозяйственную жизнь страны. Кризис вылился в сопротивление Советской власти, которое приняло значительные размеры и нередко - вооруженные формы. Восстания охватили Кронштадт (около 27 тыс. человек – восстание матросов 28 фев – 1 марта), Западную Сибирь (100 тыс.) и др. К осени 1921 г. крестьянские выступления в основном были подавлены. Переход к нэпу. Для стабилизации положения в стране методы военного подавления недовольных были недостаточны, требовалось преодолеть разруху и наладить хозяйственную жизнь. А это означало, что необходимо менять политику пра­вящей партии и государства. Взяв курс на экономическое сотрудничество с крестьянством, X съезд РКПБ 15 марта 1921 г. принял решение о замене продразверстки продналогом. Затем правительство приняло целый ряд других мер, в результате которых была выработана новая эконо­мическая политика (нэп), означавшая полный отход от военного коммунизма. Основные черты НЭПа: 1)Продналог: Налог устанав­ливался в два раза меньше того объема, который взимался при разверстке. Он носил индивидуальный и прогрессивный характер. Бедняки же вообще осво­бождались от сдачи некоторых, а в отдельных случаях всех видов продуктов. Размер налога доводился до каждого крестьянина до начала весеннего сева. Круговая порука за сдачу налога отменялась. 2)Свободная торговля: Все оставшиеся после сдачи на­лога излишки хлеба и других продуктов оставались в полном распоряжении крестьян. Крестьяне получали возможность свободно продать излишки продукции своего хозяйст­ва и купить за этот счет необходимые себе товары и инвентарь. Одновременно подтверждалось провозглашенное еще в 1917 г. право каждого земельного общества своим постановлением избрать любую форму землепользования: товарищескую, общинную, отрубную, хуторскую или смешанную и обеспечить рост производства сельскохозяйственной про­дукции. 3)Промышленность: Стимулируется развитие кооперации. По условиям хозяйственной деятельности (цены, кредит, налоги, товаро-снабжение и т.п.) кооперация была поставлена в более выгодное положение, чем частный капитал. В конце 1923 - начале Меры по развитию промышленности намечались в условиях крайнего недостатка государственных ресурсов. Произошла денационализация. Мелкие предприятия возвращались к прежним хозяевам. Крупные и важные предприятия должны дей­ствовать на основе хозрасчета. Другие предприятия, которые государство не могло обеспечить за свой счет, сдавались в аренду (в концессию) иностранным компани­ям и предпринимателям. 4)Банковская система: Государственный банк, сеть кооперативных банков, Торгово-промышленный банк, Банк для внешней торговли, сеть местных коммунальных банков и др. Денежная эмиссия как основной источник доходов государственного бюдже­та заменяется системой прямых и косвенных налогов (промысловый, подо­ходный, сельскохозяйственный, акцизный и др.). Развитие товарно-денежных отношений вело к восстановлению все­российского внутреннего рынка. 5)Денежная реформа: В 1922 г. правительство приступило к денежной реформе. В конце 1922 г. в обращение была выпущена устойчивая валюта - червонец. Червонец обеспечивался золотом. Червонец стремительно вытеснял из обращения совзнаки. Были вы­пушены медные и серебряные монеты и казначейские билеты. Сущность НЭПа: (Была непонята многими даже партийными членами, они не верили в построение социализма на путях НЭПа). С введением НЭПа появляется мелкий собственник, который грозит перерасти в крупного и реставрировать старые порядки. Мелкий собственник освоил 90% всего потребительского рынка. Ленин понимал всю сложность НЭПа на практике, но другого пути не было, он рассматривал НЭП как обходной путь к социализму. Чтобы не допустить перерастания мелкого собственника в крупнного: 1. государство должно сосредоточить в своих руках все командные высоты в экономике: монополию на внишнюю и внутркнюю торговлю, иметь приоритетное право на закупку и продажу важных стратегических товаров. 2. недопущение непманов к полит. управлению страной ч/з отстранение их от участия в выборах. Идеологическое ограничение непманов. НЭП осуществлялся крайне противоречиво: неэквивалентный обмен м/у городом и деревней – вызывало недовольство крестьян, грозило выступлениями против власти. Большевики искали опору в деревне : бедняки, середняки; кулачество ограничивалось. Уравнительный передел земли привел к проблемме крестьянских хозяиств, сокращение поставок хлеба на рынок. Пика своего НЭП достиг к 25 году, когда зерна было произведено на 21% больше чем в 13 году. Процесс свертывания нэпа НЭП к 21 году достиг пика, но были исчерпаны все возможности и государство должно было поддержать крестьян, которые ждали повышения закупочных цен на свою продукцию, но государство пошло на повышение налогов. В 26 агоду крестьяне с 250 рублей дохода платили столько же налогов, сколько предприниматели с 1200 рублей дохода. Все это происходило на фоне роста розничных цен на проомышленную и с/х продукцию, поэтому крестьяне уклонялись от сдачи хлеба гос-ву и сдавали его частным заготовителям.
Кризис хлебозаготовок пришелся на осень 27 года. В январе 28 года на заседании ВКПБ Сталин во всем обвиняет кулака. Экономисты партии считали, что виновато само гос-во, которое задавило крестьян налогами. Сталин сделал 2а вывода: 1) пока на селе существует мелкий собственник – крестьянин соц-ма не построить; 2) по мере продвижения к социализму нарастает классовая борьба. 28 – 29 годов на территории СССР и др. тер-ях вводиться ряд черезвычайных мер: 1)запрет свободной торговли; 2)уклонение от сдачи хлеба – уголовно наказуемо; 3)роспуск кооперативов, запрет землепользования, кроме кооперативов; 4)комсоды, продотряды; 5)частичная коллективизация.







Последнее изменение этой страницы: 2017-02-05; Нарушение авторского права страницы

infopedia.su Все материалы представленные на сайте исключительно с целью ознакомления читателями и не преследуют коммерческих целей или нарушение авторских прав. Обратная связь - 34.225.194.144 (0.003 с.)