Методика оплаты работ по подтверждению соответствия продукции

Методика разработана на основании рекомендаций ВНИИС Р 50.3.001-96 «Оплата работ по сертификации продукции и услуг»[84]
Настоящие рекомендации реализованы согласно положениям:
- законов Российской Федерации "О защите прав потребителей", "О техническом регулировании";
- Постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении Положения о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли" от 5 августа 1992 г. N 552;
- "Правил по проведению сертификации в Российской Федерации", утвержденных 26 Постановлением Госстандарта России от 5 июля 2002 г. N 3 (регистрационный номер Минюста России №2284 от 27 марта 2000 г.), "Порядка проведения сертификации продукции в Российской Федерации", утвержденного Постановлением Госстандарта России от 21 сентября 1994 г. N 15 (регистрационный номер Минюста России 826 от 5 апреля 1994 г.)

Оплата работ по регистрации декларации о соответствии осуществляется в соответствии с Правилами по сертификации "Оплата работ по сертификации продукции и услуг", утвержденными постановлением Госстандарта России от 23 августа 1999 г. N 44, зарегистрированными Министерством юстиции Российской Федерации 29 декабря 1999 г., регистрационный N 2031 (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2000 г., N 4).

3.1.1 Общие положения

Оплата работ по подтверждению соответствия продукции основывается на следующих принципах[62]:
- все фактически проведенные работы по подтверждению соответствия продукции, за исключением работ, финансирование которых в соответствии с законодательством осуществляется из средств государственного бюджета, оплачиваются за счет собственных средств предприятий, организаций, граждан, обратившихся с заявкой на проведение соответствующих работ, вне зависимости от принятых по их результатам решений;
- уровень рентабельности работ по обязательной сертификации не должен превышать 35%;
- инспекционный контроль за сертифицированными в обязательном порядке продукцией и услугами оплачивается в размере фактически произведенных затрат организациями, выполняющими соответствующие работы;
- прибыль от работ по обязательной сертификации, остающаяся в распоряжении органов по сертификации (далее ОС) и испытательных лабораторий (далее ИЛ) или центров (далее ИЦ), должна использоваться на цели совершенствования и развития нормативно-технической и испытательной базы, а также на обучение специалистов.
Стоимость работ по подтверждению соответствия продукции, рассчитанная в соответствии с настоящими рекомендациями, не включает командировочные расходы и налог на добавленную стоимость. Их оплата проводится заявителем дополнительно в порядке, установленном действующим законодательством.

Средняя дневная ставка специалистов, привлекаемых для выполнения работ по обязательной сертификации, включая работы по инспекционному контролю за соответствием сертифицированных объектов требованиям нормативных документов (НД), не должна превышать минимальной месячной заработной платы, установленной законодательством Российской Федерации.

Оплата услуг при добровольной сертификации, включая передачу права применения сертификата и знака соответствия, осуществляется на условиях договора.

3.1.2 ОПЛАТА РАБОТ ПО ОБЯЗАТЕЛЬНОМУ ПОДТВЕРЖДЕНИЮ СООТВЕТСТВИЯ ПРОДУКЦИИ

В обязательном подтверждении соответствия продукции оплате подлежат следующие услуги[83,84]:
- органа по сертификации продукции;
- испытательной лаборатории;
- органа по сертификации систем менеджмента качества;
- по инспекционному контролю за соответствием сертифицированной продукции (услуги) требованиям НД;
- по выдаче сертификата и лицензии на применение знака соответствия.

В общем случае суммарные затраты заявителя на сертификацию конкретной продукции (услуги) определяются по формуле:

, (3.1)

где С_ос - стоимость работ, проводимых ОС продукции, руб.;
С_об - стоимость образцов, отобранных для сертификационных испытаний (разрушающих), руб.;
С_ип - стоимость испытаний продукции в аккредитованной испытательной лаборатории, руб.;
С_ск - стоимость сертификации системы качества, руб.;
_Cикj - стоимость одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной в обязательном порядке продукции (услуги) требованиям НД, руб.;
n - число проверок, предусмотренных программой инспекционного контроля за сертифицированной продукцией;
С_искj - стоимость одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной системы качества (производства) требованиям НД, руб.;
m - число проверок соответствия сертифицированной системы качества (производства) требованиям НД, предусмотренных схемой инспекционного контроля;
С_ре - расходы на упаковку и транспортировку образцов к месту испытаний, руб.;
С_в - стоимость работ, выполняемых при обязательной сертификации ввозимой продукции, руб.
В зависимости от конкретной ситуации в формулу для расчета стоимости работ по подтверждению соответствия включаются только элементы, соответствующие составу фактически проводимых работ.

Стоимость услуг ОС продукции, систем менеджмента качества при обязательном подтверждении соответствия конкретной продукции (услуги) определяется по формуле:

, (3.2)

где t- трудоемкость обязательного подтверждения соответствия конкретной продукции по i-й схеме сертификации, чел.-дн.;
Т - средняя дневная ставка специалиста, руб.;
К_из- норматив начислений на заработную плату, установленный действующим законодательством, %;
К_ир- коэффициент накладных расходов, %;
Р- уровень рентабельности, %.

Предельные нормативы трудоемкости и состав работ, выполняемых ОС по подтверждению соответствия конкретной продукции, в зависимости от схем подтверждения соответствия приведены в приложении А.

Предельные нормативы трудоемкости и состав работ, выполняемых ОС при сертификации услуг, в зависимости от схем подтверждения соответствия приведены в приложении Б.

Предельные нормативы суммарной трудоемкости работ, выполняемых ОС при сертификации систем качества в процессе обязательного подтверждения продукции, в зависимости от модели системы качества и численности работающих на предприятии приведены в приложении В.

Предельные нормативы суммарной трудоемкости работ, выполняемых ОС при сертификации производств в процессе обязательного подтверждения продукции, в зависимости от сложности продукции и производства приведены в приложении Г.

При обязательном подтверждении продукции, ввозимой на территорию Российской Федерации, оплате подлежат работы, фактически выполняемые органом по сертификации в зависимости от состава документов, предоставленных декларантом.

Наименование и предельные нормативы трудоемкости работ по обязательному подтверждению соответствия продукции при ее ввозе на территорию Российской Федерации приведены в приложении Д. Наименование и предельные нормативы оплаты работ, которые могут выполняться при обязательной сертификации ввозимой продукции, приведены в приложении Е.

Состав необходимого комплекса работ по обязательной сертификации ввозимой продукции из числа указанных в приложениях Д и Е, определяется органом по сертификации на основе анализа документов, предоставленных декларантом.

Стоимость обязательной сертификации ввозимой продукции определяется по формуле:

 

, (3.3)

где t_bi - трудоемкость выполнения i -й работы при обязательной сертификации ввозимой продукции, чел.-дн.;
g

т

- число работ, выполняемых ОС при обязательной сертификации ввозимой продукции;
C _bj- норматив оплаты j-й работы, проводимой ОС при обязательной сертификации ввозимой продукции, руб.;
O_рj - фактический объем j-й работы, выполненной при обязательной сертификации ввозимой продукции;
n- число видов работ, выполняемых при обязательной сертификации ввозимой продукции.

При включении в одну грузовую таможенную декларацию нескольких партий продукции, различаемых по наименованию (типу, марке, артикулу), стране происхождения, изготовителю и дате изготовления, оплате подлежат работы по обязательной сертификации каждой партии продукции. При этом для каждой партии продукции применяются нормативы, приведенные в приложениях Д, Е.

При выполнении работ во внеурочное время, выходные и праздничные дни приведенные в приложениях Д, Е нормативы могут применяться с коэффициентом 2.

Стоимость испытаний при обязательной сертификации продукции (услуги) калькулируется аккредитованной испытательной лабораторией на основе самостоятельно установленных нормативов материальных и трудовых затрат в действующих ценах с учетом требований 2.1 и 2.3 настоящих рекомендаций и доводится до сведения заинтересованных сторон.

Инспекционный контроль за соответствием сертифицированной продукции (услуги, системы качества, производства) оплачивается в порядке, установленном разделом 4 настоящих рекомендаций.

 

ОПЛАТА ИНСПЕКЦИОННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СООТВЕТСТВИЕМ СЕРТИФИЦИРОВАННОЙ В ОБЯЗАТЕЛЬНОМ ПОРЯДКЕ ПРОДУКЦИИ ТРЕБОВАНИЯМ НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ

Оплата инспекционного контроля проводится заявителем в рамках работ по сертификации, выполняемых ОС[83,84].
В случае привлечения органом по сертификации для осуществления инспекционного контроля специализированной организации ее услуги оплачиваются ОС или заявителем, исходя из стоимости инспекционного контроля, рассчитанного в соответствии с положениями настоящего раздела.

Стоимость инспекционного контроля определяется по формуле

, (3.4)

где C_ag- стоимость работ по сбору и анализу данных о качестве сертифицированной продукции (услуги), руб.;
C_ипi- стоимость одной проверки, проведенной в рамках инспекционного контроля, руб.;
g - число проверок, проведенных в рамках инспекционного контроля в течение срока действия сертификата соответствия;
C_км- стоимость разработки корректирующих мероприятий, руб.

Стоимость работ по сбору и анализу данных о качестве сертифицированной продукции (услуги) определяется на основе фактических трудозатрат специалистов с учетом требований 3.1 и 3.3 настоящих рекомендаций, но не должна превышать 6 чел.дн. для одной проверки.

Стоимость одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной продукции требованиям НД, в зависимости от схемы ее сертификации определяется по формулам, приведенным в таблице3.1

Таблица 3. 1

- Формулы расчета стоимости одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной продукции требованиям нормативных документов

Номер схемы сертификации	Формула расчета стоимости одной проверки*
II, IIa
III, IIIа
IV, IVa
V
VI	,
где tк- продолжительность проверки, дни; Цо - розничная цена образцов, взятых в торговле, для целей испытаний, руб.; Со - стоимость отбора и доставки образцов к месту испытаний, руб.; Ски- стоимость контрольных испытаний, руб.; N - число членов комиссии, участвующих в проверке, чел.; Cиск- стоимость надзора за стабильностью условий производства (функционирования системы качества), руб. ________________ * Оплате подлежат расходы, фактически произведенные организацией, осуществляющей надзор за соответствием сертифицированной продукции требованиям НД, подтвержденные соответствующими документами

Стоимость образцов, взятых у изготовителя для разрушающих испытаний, определяется по их фактической себестоимости.
Оплата образцов, отобранных в торговле, проводится в соответствии с их розничной ценой на основании документов, удостоверяющих факт покупки.
Расходы по отбору и доставке образцов к месту испытаний включают фактически произведенные ОС затраты на транспортировку, погрузочно-разгрузочные работы, хранение и утилизацию, подтвержденные соответствующими документами.
Оплата контрольных испытаний проводится по тарифам соответствующей ИЛ на основе возмещения издержек.
Стоимость инспекционного контроля за стабильностью условий производства (функционирования системы качества) определяется в соответствии настоящих рекомендаций.
Стоимость одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной услуги требованиям НД, в зависимости от схемы сертификации определяется по формулам, приведенным в таблице 3. 2.

Таблица 3.2

Формулы расчета стоимости одной проверки, проводимой в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной услуги требованиям нормативных документов

Номер схемы сертификации	Формула расчета стоимости одной проверки
I
II
III, IV	,
где Соп - стоимость процедуры опроса потребителя, руб.

 

Суммарная стоимость проверок, проводимых в течение года в рамках инспекционного контроля за соответствием сертифицированной при обязательной сертификации продукции (услуги) системы качества (производства) требованиям НД, не должна превышать 70% стоимости сертификации системы качества (производства) с учетом индекса цен и тарифов за соответствующий период. Если по результатам проверки признано необходимым осуществить корректирующие мероприятия, то ОС выполняет работы, перечень и трудоемкость которых приведены в приложении А.