Способы изложения правовых норм в нормативно-правовых актах

Существует несколько способов изложения норм права в статьях нормативно-правового акта. Выделяют три способа: прямой, отсылочный и бланкетный.

При прямом способе статья акта содержит одну норму, причем все ее элементы сразу. Это наиболее предпочтительный способ для правоприменителя, хотя на практике он используется не всегда.

Отсылочный способ состоит в том, что статья акта содержит не все структурные элементы нормы, но в тексте статьи имеется отсылка к другим статьям того же акта. Например, в ст.455 ГК РФ (ч.1) указывается: «Товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил, предусмотренных ст. 129 настоящего Кодекса». А в ст.129 говорится о том, что объектами гражданских прав могут быть любые предметы, не изъятые из оборота или не ограниченные в гражданском обороте.

При бланкетном способе в статье акта устанавливается ответственность за нарушение определенных правил, а те правила, которые нарушены, в статье не изложены. Примером могут служить ст.143 УК РФ «Нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда», ст. 217 УК «Нарушение правил безопасности на взрывоопасных объектах», ст. 218 «Нарушение правил учета, хранения, перевозки и использования взрывчатых, легковоспламеняющихся веществ и пиротехнических изделий» и др.

Бланкетный способ отличается от отсылочного. При отсылочном способе указывается конкретная статья, к которой следует обращаться, и эта статья содержится в том же акте. При бланкетном способе отсылка к конкретной статье не дается, а недостающие сведения об элементах нормы права восполняются из другого акта.

В зависимости от уровня нормативной обобщенности выделяют абстрактный и казуистический способы изложения норм права.

При абстрактном способе норма моделирует те или иные действия в виде абстрактного понятия. Например, ч.2. ст.6 ГК РФ формулирует правила применения гражданского законодательства по аналогии: «При невозможности использования аналогии закона права и обязанности сторон определяются исходя из общих начал и смысла гражданского законодательства (аналогия права) и требований добросовестности, разумности и справедливости».

Казуистический способ состоит в том, что моделируемые действия излагаются путем перечисления или указания на их индивидуальные признаки. Например, ст. 16 СК РФ перечисляет препятствия к заключению брака: а) наличие другого нерасторгнутого брака; б) родственные отношения по прямой восходящей или нисходящей линии, а также между полнородными или неполнородными братьями и сестрами, между усыновителями и усыновленными; в) недееспособность хотя бы одного лица.

В юридической литературе можно встретить и другие способы изложения норм права в нормативно-правовых актах, которые определяются правилами юридической техники. Однако во всех случаях правоприменитель должен получить ответ на следующие вопросы:

– Какие действия или какое поведение предусмотрены для субъектов правоотношения?

– При каких условиях или обстоятельствах требуется данное поведение?

– Каковы последствия неисполнения нормы права?

Виды правовых норм

Классификация норм права служит выяснению их природы, места в правовом регулировании. Под классификацией обычно понимается распределение изучаемых объектов по классам на основании определенных критериев (общих признаков).

В зависимости от характера регулируемых нормами права отношений они подразделяются на нормы материального и нормы процессуального права.

Материальные нормы права регулируют экономические, политические, социальные, идеологические и иные материальные отношения; определяют правовой статус граждан, их разнообразные права и обязанности. С помощью материальных норм регулируются отношения граждан между собой и создаваемыми ими общественными органами и организациями.

Материальные нормы регулируют деятельность политических партий, государственных органов и организаций, должностных лиц. Ими определяется компетенция государственных органов, их структура, сфера деятельности, характер взаимоотношений с гражданами и между собой, форма правления, государственный режим, форма государственного устройства.

Материальные нормы права устанавливают не только статус, субординацию и рамки деятельности государственных органов, но и принципы их организации и деятельности.

Процессуальные нормы права в отличие от материальных не регулируют ни экономических, ни политических, ни каких бы то ни было иных отношений, а лишь закрепляют процессуальные формы (процедуру, правила, порядок) осуществления и защиты предусмотренных материальными нормами прав. Процессуальные нормы содержатся в основном в таких отраслях права, как гражданское процессуальное право, арбитражное процессуальное право и уголовно-процессуальное право. Имеются они также в ряде других отраслей права.

По отраслевому критерию нормы права подразделяются соответственно на нормы конституционного права, административного, гражданского, уголовного и т.д.

В зависимости от характера содержащихся в нормах предписани й, они подразделяются на управомочивающие, обязывающие, запрещающие.

Под управомочивающими подразумеваются нормы права, предоставляющие возможность участникам правоотношений действовать тем или иным образом. В них акцентируется внимание на правах субъектов, недопустимости совершения ими определенных действий.

Специфика обязывающих норм, как это следует из названия, заключается в том, что они обязывают субъекта права совершить определенные положительные действия. В случае отказа лица совершить эти действия наступают негативные для него юридические последствия.

Запрещающие нормы определяют составы правонарушений и санкции за их совершение.

В зависимости от времени действия нормы подразделяются на нормы постоянного действия, или обычные нормы (действуют до их отмены в установленном порядке), и нормы временного действия ( указывается срок, по истечении которого они теряют юридическую силу).

По месту действия нормы подразделяются на нормы, распространяющиеся на всю территорию страны, и нормы, действующие на части ее территории.

В зависимости от круга лиц, на которые распространяются нормы, они подразделяются на общие и специальные. Первые охватывают собой всех лиц, проживающих на данной территории. Регулятивное действие вторых распространяется лишь на определенную категорию субъектов права.

Широко распространена также в литературе классификация норм права в зависимости от характера элементов их структуры – гипотезы, диспозиции, санкции. Большое распространение получила также классификация правовых норм в зависимости от их принадлежности к публичному или частному праву.

Дополнительная литература

1. Архипов, С. П. Понятие и юридическая природа локальных норм права // Правоведение. 1987. № 1.

2. Бахрах, Л. Н. Действие правовой нормы во времени // Правоведение. 1991. № 2.

3. Лапшин, И. С. Диспозитивные нормы права / И.С. Лапшин. Н.Новгород. 2002.

4. Лукашук, И. И. Нормы международного права / И. И. Лукашук. М., 1997.

5. Малеин, Н. С. Правовые принципы, нормы и судебная практика // Государство и право. 1996. № 6.

6. Малько, А. В. Стимулы и ограничения в праве: Теоретико-информационный аспект / А. В. Малько. Саратов, 1994.

7. Нормы советского права. Саратов, 1987.

8. Слободченков, Н. А. Нормы права: Виды правовых норм, регулирующих деятельность органов внутренних дел / Н. А. Слободченков. Минск, 1992.

Глава 6. Система права