Акты применения права, их особенности и виды

Акт применения права – это такой правовой акт, который содержит индивидуальное властное предписание, вынесенное компетентным органом в результате решения конкретного юридического дела.

Правоприменительные акты имеют много общих черт с нормативно-правовыми актами, однако, между ними значительное число различий.

К общим чертам относятся:

– нормативные правовые и правоприменительные акты издаются государственными органами и полномочными должностными лицами и представляют собой государственно-властное веление;

– те и другие акты обязательны для исполнения, обеспечены государственным принуждением;

– они имеют определенную форму, которая должна соответствовать требованиям юридической техники.

Различия между рассматриваемыми актами состоят в следующем:

– правоприменительный акт регулирует единичное конкретное правоотношение, а нормативно-правовой акт – общие по своему характеру отношения и устанавливает общую модель поведения;

– нормативно-правовой акт является источником права, а правоприменительный акт таковым не считается; он не создает новых норм права, а сам принимается на основе действующих норм права и служит средством перевода общеобязательных установлений государства в сферу конкретных жизненных случаев;

– нормативный правовой акт распространяет свое действие на неопределенное число фактов и лиц, а правоприменительный акт действует лишь в отношении точно установленных лиц, фактов, действий;

– правоприменительный акт характеризуется однократным действием, а нормативный акт рассчитан на неопределенное время и многократность реализации;

– нормативный акт всегда имеет письменную форму, а правоприменительный акт помимо письменной формы может приниматься и устно, например, устное распоряжение руководителя администрации предприятия, учреждения, организации, или в форме жестов, т.н. конклюдентное действие, например, жест регулировщика дорожного движения;

– решения, содержащиеся в правоприменительном акте, не может выходить за пределы нормативного акта, за пределы общей нормы права.

Правоприменительные акты разнообразны и классифицируются по различным основаниям.

1. По характеру регулятивного воздействия на общественные отношения акты подразделяются на: исполнительные и правоохранительные.

Исполнительные правоприменительные акты констатируют возникновение конкретных прав и обязанностей субъектов в связи с их правомерным поведением.

Правоохранительные акты издаются в профилактических целях или для охраны норм права от возможных нарушений, например, акты следственных, судебных, прокурорских органов.

2. По субъектам-правоприменителям выделяют акты главы государства, правительственные акты, акты юрисдикционных органов, органов государственного управления.

3. По форме различаются указы Президента ненормативного характера, приказы, протоколы, решения и др.

4. По способу принятия (процедуре) акты могут быть коллегиальными и единоначальными.

5. По юридическому значению (природе) правоприменительные акты делятся на основные и вспомогательные. К основным обычно относят решения суда по гражданским делам, приговоры, решения органа социального обеспечения о назначении пенсии. Группу вспомогательных актов составляют протоколы осмотра места происшествия, очной ставки, постановления суда о назначении медицинской экспертизы, о наложении ареста на имущество для обеспечения иска и др.

6. По способам выражения правоприменительного решения акты делятся на: акты-документы, акты-действия (например, удаление свидетеля из зала суда), акты-символы (дорожные знаки, обозначения запретной зоны).

7. По времени действия акты могут быть однократного (одномоментного) действия (например, штраф, взимаемый контролером за безбилетный проезд) и длящегося действия (например, выплаты назначенной пенсии, действие приговора суда).

8. По предмету правового регулирования (отраслевому признаку) – на акты уголовно-правовые, гражданско-правовые и т.п.

9. По характеру – материальные и процессуальные.