Местные советы в 30—80-е гг. XX в. включали

a) районный совет

b) областной совет

c) сельский совет

d) краевой совет

e) верховный совет союзной республики

Высшая единица административного деления и местного управления в дореволюционной России — это

a) район

b) округ

c) волость

d) уезд

e) губерния

Местные советы в 30—80-е гг. XX в. включали

a) городской совет

b) поселковый совет

c) Верховный Совет СССР

d) сельский совет

e) областной совет

Англосаксонская система местного самоуправления характеризуется

a) подчинением по вертикали

b) отсутствием уполномоченных центрального правительства на местах

c) прямым сочетанием государственного управления и местного самоуправления

d) отсутствием прямого контроля за деятельностью местного самоуправления

e) наличием упорядоченной структуры органов местного самоуправления

Континентальной системе местного самоуправления присущи

a) сочетание местного и государственного управления на местах

b) возможность участия местных органов в осуществлении власти на национальном уровне

c) самостоятельность избираемых населением органов местного самоуправления

d) высокая централизация и контроль за местным самоуправлением

e) отсутствие прямого подчинения нижестоящих органов местного самоуправления вышестоящим

Местный распорядительный орган, существовавший в 1864-1917 гг.

a) земское собрание

b) народное вече

c) совет депутатов

d) городская дума

e) городская управа

Крупнейший представитель советской муниципальной науки начала XX века

a) Велихов Л.А.

b) Зарьянов Л.С.

c) Меркулов Г.А.

d) Апахов А.В.

e) Ижбердеев А.В.

Вопросы переданные на местный уровень в 20-х годах XX века

a) землеустройство

b) здравоохранение

c) образование

d) похоронное дело

e) газоснабжение

Законодательный акт, впервые закрепивший понятие коммунальной собственности на территории СССР

a) Закон СССР «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» 1990 т.

b) Закон «О местном самоуправлении в РСФСР» 1991 г.

c) Положение о городских советах 1925 г.

d) Положение о местных финансах 1926 г.

e) ФЗ-154 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» 1995 г.

Соответствие признака виду теории самоуправления

№ п/п	Положения	Теория
общественная (a)	государственная (b)	политическая (c)
1.	общинные дела — часть государственных дел, переданных для исполнения на места
2.	самоуправление — это самостоятельность граждан, не поступивших на государственную службу, должностные лица местного самоуправления исполняют свои обязанности по выбору населения
3.	круг общинных дел отличен от государственных, государственное вмешательство в дела общины недопустимо

 

 

Соответствие признака системе (модели) местного самоуправления

№ п/п	Признаки	Система (модель)
Континентальная (a)	Англосаксонская (b)	Советская (c)
1.	многообразие моделей структур органов местного самоуправления
2.	унификация структуры органов местного самоуправления
3.	местное управление является низовым уровнем государственной власти
4.	местное самоуправление признается самостоятельной властью
5.	глава представительного органа местного самоуправления является одновременно представителем государственной власти

Соответствие страны системе (модели) местного самоуправления

№ п/п	Страна	Система (модель)
Континентальная (a)	Англосаксонская (b)	Советская (c)
1.	Англия
2.	Франция
3.	США
4.	Австралия
5.	Канада
6.	Вьетнам
7.	Италия

Модели местного самоуправления в современном мире

a) африканская

b) англосаксонская

c) французская

d) смешанная

e) европейская

 

Правовые основы местного самоуправления

 

Методические указания

Изучив эту тему, следует понять:

- что местное самоуправление – власть подзаконная;

- что эффективное функционирование системы местного самоуправления во многом определяется уровнем развития его правовой основы;

- что существует три уровня нормативно-правового регулирования местного самоуправления;

- что важнейший документ в законодательной базе местного самоуправления – Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

- почему устав муниципального образования называют основным законом жизни городских и сельских поселений.

Начиная изучение этой темы, важно уяснить, что местное самоуправление в Российской Федерации функционирует на основе целой системы нормативно-правовых актов, разработанных на федеральном уровне, на уровне субъектов федерации и на местном уровне. При этом в законодательных основах местного самоуправления закреплена приоритетность Конституции РФ и ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» над законодательными актами субъектов Федерации в случае их противоречия первым. Если на федеральном уровне закрепляются исходные начала, общие принципы правового регулирования, выделяются основы, гарантируются права местного самоуправления, то конкретные организационно-правовые формы, содержание и механизм функционирования местного самоуправления определяются на уровне субъекта Федерации (Конституциях, уставах субъектов Российской Федерации, Законах, постановлениях, положениях). В местном нормотворчестве особая роль принадлежит уставам муниципальных образований, структура, порядок разработки и регистрации которых регламентируется Законом № 131-ФЗ.

Изучив соответствующие статьи ФЗ, обратите внимание, что правовые акты местного самоуправления подразделяются на нормативные и ненормативные.

В заключение следует уяснить, что характер и пределы правового регулирования местного самоуправления, определяемые федеральными актами, актами субъектов РФ и местными актами, тесно связаны с федеративным устройством государства и политико-правовой природой местного самоуправления.

 

Рекомендуемая литература и источники

[2, cт. 3 п. 2, ст. 8 п. 2, ст. 9 п. 2, ст. 12, ст. 130-133], [3, cт. 7, 43-48], [4, ст. 4, 43-48], [11, с. 51-62], [12, с. 110-112], [13, с. 21-30].

 

Тесты

 

3.1. Устав муниципального образования содержит

a) состав статей бюджета и ставки местных налогов на отчетный период

b) символику муниципального образования

c) наименование муниципального образования

d) состав представительного органа власти

e) положения о границах муниципального образования