Органы территориального общественного самоуправления образуются

a) по решению представительного органа муниципального образования

b) по распоряжению главы муниципального образования

c) путем выборов на собраниях (конференциях) граждан

d) по решению населения, принятому на местном референдуме

e) на основе муниципальных выборов

6.36. Обращение гражданина или группы граждан по поводу реализации принадлежащих им или другим гражданам прав, свобод и законных интересов — это …

6.37. Обращение гражданина или группы граждан, направленное на улучшение порядка организации и деятельности муниципальных органов и организаций, на совершенствование правовой основы местной жизни, решение вопросов экономической, политической, социально-культурной сфер деятельности местного сообщества — это …

6.38. Обращение гражданина или группы граждан по поводу нарушения их прав или охраняемых законом интересов — это …

6.39. Для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти может проводиться на всей территории или на части территории муниципального образования … …

6.40. Самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного значения — это … … …

 

Организационные основы местного самоуправления

 

Методические указания

 

Изучив эту тему, вы сможете понять:

- состав, порядок формирования и полномочия органов местного самоуправления;

- решение каких вопросов находится в исключительном ведении представительного органа муниципального образования;

- как классифицируются органы местного самоуправления;

- сильные и слабые стороны, а также области практического использования организационных моделей местного самоуправления;

- для решения каких задач создаются ассоциации и союзы муниципальных образований.

Раскрытие этой темы связано с изучением структуры органов муниципального образования, состава должностных лиц местного самоуправления, их статуса, компетенции, разграничения полномочий между ними, системы взаимоотношений, а также порядка принятия решений.

Следует обратить внимание, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Участие органов государственной власти и их должностных лиц в формировании органов местного самоуправления не допускается.

Федеральный закон предоставляет населению право самостоятельно определять структуру органов местного самоуправления. Для упорядочения представлений о структуре органов местного самоуправления полезно ознакомиться с их классификацией: по способу образования, назначению, предметам ведения, способу принятия решений, типу исполняемых функций и др. Целесообразно более подробно остановиться на формировании органов местного самоуправления.

Мировой опыт знает множество организационных форм осуществления местного самоуправления с различными схемами формирования органов местного самоуправления и разграничением полномочий между ними. Его анализ позволяет выделить несколько организационных моделей: "Сильный мэр – совет", "Слабый мэр – совет", "Совет – управляющий", "Комиссия", "Мэр – общее собрание". Подумайте, какие из них используются в отечественной практике, и выделите их слабые и сильные стороны.

Новый Федеральный закон, учитывая выявленные практикой недостатки существующих моделей организации муниципальной власти, предусмотрел ряд изменений в структуре органов местного самоуправления, статусе главы муниципального образования, порядке формирования и полномочиях отдельных органов. В условиях двухуровневой системы муниципальных образований введены варианты формирования представительного органа муниципального района. Законом также введен принцип разделения властей, который предполагает разграничение полномочий между отдельными органами и должностными лицами местного самоуправления и ответственность каждого из них за строго определенный участок работы.

При этом на представительный орган муниципального образования законом возлагаются исключительные полномочия. Обратите внимание на их состав.

Обратите также внимание, что муниципальные образования для решения определенных задач могут создавать ассоциации и союзы муниципальных образований разного территориального уровня.

 

Рекомендуемая литература и источники

[1, ст. 3, 6, 7, 10], [2, ст. 12, 130,131], [3, ст. 10, 14-20], [4 ст. 8, 34-41], [11, с. 81-111], [12, с. 96-109], [13, с. 61-72, 84-88].

 

Тесты

 

7.1. Союзы и ассоциации муниципальных образований вправе

a) возлагать на себя полномочия по решению вопросов местного значения

b) содействовать внешнеэкономической деятельности органов местного самоуправления

c) представлять и защищать интересы своих членов в государственных и общественных органах

d) вмешиваться в деятельность своих членов с целью повышения ее эффективности

e) участвовать в разработке и экспертизе проектов федеральных и региональных нормативных правовых актов

7.2. В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» № 131-ФЗ обязательным для муниципального образования является наличие

a) представительного органа

b) исполнительного органа

c) главы муниципального образования

d) главы администрации

e) органов территориального общественного самоуправления

7.3. Муниципальные образования могут создавать объединения в виде

a) союзов

b) советов

c) ассоциаций

d) конгломераций

e) собраний

7.4. Организация и деятельность объединений муниципальных образований осуществляется в соответствии с требованиями

a) устава муниципального образования

b) Закона «О некоммерческих организациях»

c) Закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ»

d) постановлений главы муниципального образования

e) всех вышеперечисленных нормативно-правовых актов